10月14日，廣東省人民政府辦公廳印發【廣東省推動商業航天高品質發展行動方案（2024—2028年）】（以下簡稱【行動方案】），包含20項主要任務和3項保障措施，旨在搶抓商業航天發展戰略機遇，加快推進廣東商業航天高品質發展。
【行動方案】指出，商業航天是推動航天產業發展、建設航天強國的重要力量，是新質生產力的重要組成部份。到2026年，全省商業航天及關聯產業規模力爭達到3000億元，產業發展能階顯著提升。掌握大推力可重復回收火箭等一批關鍵核心技術，培育一批商業航天高新技術企業、專精特新「小巨人」企業、省級專精特新企業，引進和培育10家以上商業航天重點企業，建設5個以上商業航天特色產業集聚區，形成一批典型套用場景解決方案，商業航天新模式新業態加速生成。
到2028年，基本形成星箭研制牽引、陸海發射帶動、產業要素聚集、區域協同互補的發展格局，力爭形成可重復使用火箭航班化發射能力，打造成為國內一流、區域特色鮮明的商業航天發展集聚區和創新高地。
開展核心技術攻關，打造商業航天技術創新體系
【行動方案】提出，開展核心技術攻關。鼓勵、引導相關企業和研發機構，在星箭制造、天地往返運輸、星座組網與測運控、空天資訊即時處理與在軌智慧融合等環節開展技術攻關。推動央地聯合開展共性關鍵技術、關鍵零部件、系統整合等協同攻關，爭取國家重大科技計畫在粵布局，提升核心零部件國產化能力。
建設協同創新平台。打造商業航天技術創新體系，支持企業聯合高校和科研院所，共建研究院、實驗室、技術中心等創新載體，整合技術、人才、數據、資本、服務等要素，建設聯合試驗、協同加工、共享制造平台。
增強企業創新能力。強化企業創新主體地位，支持企業聚焦前沿發展理念、科研生產模式、套用場景拓展等關鍵問題，加強商業航天基礎研究和套用研究，加快通訊、導航、遙感與物聯網、雲端運算、大數據、人工智慧等新技術融合創新。鼓勵企業服務國家戰略，承接載人空間站、探月探火等國家重大工程配套任務。
最佳化布局推動產業集聚，實施產業基礎固鏈強鏈工程
【行動方案】特別強調，最佳化布局推動產業集聚。按照「雙核多點」架構，打造以廣州、深圳為核心，珠海、陽江等地為支點，全省協同發展的商業航天產業空間布局。
廣州、深圳打造從火箭、衛星、地面站、終端裝置到套用的全覆蓋產業鏈，建設若幹特色產業園區，支持廣州打造北鬥產業生態城。珠海等地重點推動終端裝置制造、衛星營運、衛星套用等特色產業集群發展。支持陽江建設商業航天產業園區，重點推動星箭總裝制造、衛星套用、航天科普、航天文旅等特色產業集群發展。
2023年6月7日，首枚「南沙造」火箭一飛沖天。資料圖/通訊員供圖
鍛長補短建強產業鏈。實施產業基礎固鏈強鏈工程，發揮廣東電子資訊工業「火車頭」、制造業「排頭兵」、新材料「領頭雁」優勢，支持企業聯合搭建供應鏈交易平台，打造商業航天供應鏈高地。
實施星箭建鏈補鏈工程，支持商業衛星企業建設脈動式生產線，提高整星研產能力；支持商業火箭企業加快研發中心、總裝測試基地建設，打造「粵星粵箭」品牌。實施衛星套用穩鏈延鏈工程，加快布局衛星互聯網地面裝置研產能力，鞏固衛星套用終端制造優勢。發揮北鬥套用場景帶動作用，發展壯大北鬥全產業鏈。
內培外引壯大經營主體。培育商業航天單項冠軍企業和專精特新「小巨人」企業，落實好研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等政策，扶優培強龍頭企業。
開展「鏈主」招商，引進一批具有行業影響力的產業鏈上下遊企業集聚發展。統籌用好現有支持產業計畫引進建設各項政策，支持航天「國家隊」、民營頭部企業、行業領軍團隊來粵布局發展。
力箭一號遙二運載火箭在廣州南沙完成總測
完善基礎設施，推動商業航天轉化套用
【行動方案】提出，統籌謀劃完善基礎設施。服務國家衛星互聯網建設大局，謀劃大灣區通導遙一體化低軌星座建設和營運。整合「珠海」「大灣智通」「天琴」等星座資源，構建廣東特色空間基礎設施體系。積極爭取國家支持在陽江建設集衛星火箭總裝、發射指揮控制於一體的衛星發射母港和海上發射基地，加快形成陸海發射能力。
推動成果轉化套用。推進先進技術成果區域轉化中心建設，開展航天科技成果征集篩選、展示交易、孵化育成等全流程服務，構建常態化推廣機制和線上線下服務體系。
擴大重點行業套用規模。對標國家明確規劃的行業領域，推動空天資訊融入重點行業。通訊方面，依托商業化營運星座，為應急救援、智慧網聯、海空運輸等領域提供寬頻廣域通訊服務。導航方面，依托高精度位置服務體系，帶動北鬥終端在交通運輸、公共安全、行動通訊、氣象探測等領域規模化套用。遙感方面，提升數據智慧提取、分析挖掘能力，釋出一批遙感套用模型，在國土規劃、環境監測、水利水務、城市治理、農業農村、防災減災等領域拓展拓寬套用場景。
推出新型消費產品，拓寬太空經濟廣度
【行動方案】提到，推動大眾消費創新套用。以消費需求為牽引，不斷推出新型消費產品，提升使用者體驗和服務能力。組織衛星套用創意挑戰賽。鼓勵開發航天文創與科普產品。依托廣東僑鄉豐富資源，拓展航天大眾消費套用國際傳播途徑。
促進太空經濟快速發展。拓寬太空經濟廣度，超前布局太空制造、太空旅遊、太空安全、太空資源開發利用、太空生物醫藥等新興領域。推動航天育種技術與中草藥、水稻、花卉等作物種植相結合，支持優良品種選育推廣，形成現代農業新業態。對接國家重大航天工程和重點計畫，開展太空材料、太空能源等前沿探索。
中科宇航展廳內的太空旅遊飛行器旅遊艙
推動設施裝置開放共享。制定航天設施裝置開放共享制度和優惠政策，發揮散裂中子源、未來網路試驗設施等國家大科學裝置作用，推動大型熱真空試驗系統、高精度雷射幹涉儀、大氣中子輻照譜儀、分布式航天器姿態和軌域控制仿真試驗系統、液體火箭發動機試車台等開放共享，為商業航天主體開展技術創新和套用驗證提供服務。
促進衛星數據共享。依托廣東省依法成立的數據交易機構，探索建設集共享、交易、分析與套用於一體的衛星數據可信數據空間。
完善金融服務體系。用好用足創業投資引導基金等各級政府投資基金，推動國有企業、社會資本投資商業航天全產業鏈。支持符合條件的商業航天企業在資本市場上市、發債融資。
深化航天領域合作，助力低空經濟等產業發展
【行動方案】強調，深化央地戰略合作。落實廣東省與中國科學院加快推進粵港澳大灣區國際科技創新中心建設合作協定，推進星光導航、空天動力等計畫落地實施。深化與航天領域央企合作，支持衛星超級工廠建設，推動高通量寬頻衛星業務營運等計畫實施。加強與中國衛星網路集團合作，支持企業參與星網二代衛星研制，積極開展區域性衛星互聯網套用場景探索，助力智慧網聯汽車、低空經濟等產業發展。
支持在粵商業航天央企實施混合所有制改革，引入優質社會資本，建立靈活高效的市場化經營機制，提升生產營運質效。
增進區域互動協作。與北京、上海等地加強合作交流，研究建立多方合作工作機制，在加快推進國家商業航天協同開發中作出廣東貢獻。發揮橫琴、前海、南沙、河套等粵港澳重大合作平台作用，依托中山大學、廣東空天資訊研究院、高分辨率對地觀測系統粵港澳大灣區（珠海）數據與套用中心、香港理工大學、澳門科技大學等高校和科研院所，力爭在遙感數據產業化套用、火箭發動機研發、巨行星系統研究等方向取得創新突破。
橫琴。羊城晚報·羊城派資料圖
推動國際交流合作。拓展「一帶一路」共建國家和地區等海外市場，支持商業航天主體在空間科學研究、技術攻關、營運服務、套用示範、人才培養等方面開展國際合作。鼓勵商業航天主體參與外空國際規則、國際標準制定。依托中國國際航空航天博覽會，設立廣東商業航天專題展區，集中展示廣東優勢企業良好形象。
【行動方案】還提出，健全行業管理政策體系。強化行業全過程監管。支持申請頻軌資源和做好無線電保障。
文｜記者 嚴錦程 胡彥
