高度專業化的調解「網格」，先行示範的職工服務「試驗田」，弘揚正能量的善行義舉……面對超大型城區紛繁復雜的治理「煩惱」，寶安以奏響「合唱曲」解答。
「N」，可以是N種社會力量，也可以是基層治理現代化的N條新路徑。在建設「1+6+10+N」基層社會治理品牌中，寶安匯聚社會多元主體合力，打造共建共治共享的基層治理新格局，共同繪就寶安的和美「新畫卷」。
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織密調解網格
開出專業「良方」
「協定不就是簡單寫幾個字嗎，我要最短的時間內拿到錢。半個鐘內，你必須幫我做好協定，否則我投訴你！」
今年7月的一天，寶安區醫療調解委員會調解員蔣桂蘭，在調解室接待了市民李某和某醫療機構負責人。過去兩年間，李某曾多次因骨折、痛風、肚臍痛等原因到這家醫療機構就診。李某質疑該機構的診療品質，已多次到醫療機構「討說法」。
從踏入調解室起，李某的情緒就很激動，不斷催促辦理結果。蔣桂蘭用上在醫療糾紛處理應對專題培訓班學到的相關專業知識，耐心與李某溝通，並協調公證處為李某與醫療機構加班辦理賦強公證。最終，李某配合簽署調解協定，對蔣桂蘭及公證員說：「辛苦了。」
醫患糾紛中，患者和醫療機構通常在專業領域知識不對等，存在資訊差。這時，就需要調解員擁有雙重「專業度」，講得清醫學知識、釋得了法理法規，讓雙方都感受到公平合理，才能解紛、了事。
如何提升醫患糾紛調解的「專業度」？需要「法」「醫」牽手。寶安區司法局與區衛健局聯動化解醫療糾紛，編印【寶安區醫療糾紛服務冊】，建立精準化調解流程，暢通和分流社會醫療行業機構醫療糾紛與公立醫院醫療糾紛處理渠道；同時，組織醫療糾紛處理應對專題培訓班，邀請全區12名具有醫療背景的律師建立醫療公益律師庫並參與調解，指導醫療行業提高糾紛首接化解效率。
在醫患糾紛調解上的探索，是寶安推進多種調解模式縱深發展、構建培育專業化調解「寶安模式」的一個縮影。近年來，寶安充分發揮行業主管部門作用，壓實行政部門主管責任，推動行業性、專業性調解組織進駐綜治中心，在商事、家事、醫患、勞動、智慧財產權、交通事故、工程建設、房地產、小區物業等與人民群眾切身利益相關領域成立調解組織或者專業調解室，織密調解網路。
截至目前，寶安已成立行業性、專業性調解調委會14個，今年以來共調解案件532宗。
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整合群團力量
啟用共建動能
作為深圳的人口大區、產業大區，醫療和勞動是寶安常出現矛盾糾紛的兩大領域。針對這兩個領域不同特征，寶安給出了不同的創新「解法」。
去年10月14日，福海街道福源工業區裏聚集起近50余人。原來，因所在企業部份搬遷、加班時數減少，職工們要求公司給出搬遷賠償方案，希望獲得解除勞動合約經濟補償金。得知情況後福海街道和塘尾社群工聯會迅速介入，多次組織勞資雙方就機器搬遷以及經濟補償等問題進行協商，不到4天，職工均接受了處理方案、簽訂了協商協定，企業亦全面恢復生產。
在事件中起到積極作用的塘尾社群工聯會，是寶安服務產業工人、防範化解勞資糾紛，所探索出的路徑——社群工會聯合會委員會。2014年，寶安第一個社群工會聯合會委員會、深圳第一個源頭治理勞資糾紛試驗區——和平社群工聯會成立，此後全區先後建立了17個先行示範工聯會。
成立以來，工聯會在源頭化解勞動糾紛、維護職工合法權益方面，探索出諸多做法。在福海街道，發生群體性勞動糾紛後，工會幹部及時趕赴現場，了解職工訴求，安撫職工情緒，協助勞動部門和當地黨委及時化解、妥善處置。糾紛化解後，工聯會及時跟進，為涉事困難職工提供關懷幫助。
以和平社群工聯會為起點，寶安緊緊圍繞「深耕基層、最大限度凝聚和團結工人」這一中心，啟用了工會組織「毛細血管」，打通了聯系職工的「最後一公裏」。2023年，和平社群工聯會獲「全國工會系統先進集體」表彰，是當年廣東省唯一獲此榮譽的單位。
工、青、婦等群團組織是黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶，是推進社會治理現代化的重要力量，在基層治理中擁有獨特優勢。寶安充分整合工、青、婦、法學會等群團延伸到基層的組織力量，推動青少年綜合服務平台、婦女維權工作站等與綜治中心緊密對接，啟用群團組織協同治理合力。
值得一提的是，寶安特別註重發揮好法學會、律師協會的作用，推動首席法律咨詢專家進駐綜治中心全覆蓋，在「破產+仲裁+智慧財產權」等3大板塊7個領域組建專家團隊，分領域參與街道社群矛盾糾紛化解，讓更多法律資源和服務向基層傾斜，提升基層矛盾糾紛預防化解工作法治化水平。
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建強「專業隊」
壯大「民間隊」
基層治理的核心在人，既需要抓好專業人才隊伍建設，也需要充分組織發動群眾、依靠群眾力量，最大限度凝聚基層社會治理力量，激發基層社會治理活力。
「社會發展日新月異，只有專業知識不斷與時俱進，才能幫助群眾解決更多新情況、新問題。」獲得2023年「全國模範人民調解員」稱號的徐戩這樣表示。
「專業的事交給專業的人。」寶安持續強化專群結合，以政法幹警、群防群治隊伍等為主體，積極發動黨員幹部、誌願者、「五員五老」等參與社會治理工作；在持續壯大調解員隊伍的同時，積極吸收行業部門業務骨幹參與調解，確保專業問題得到專業化調解，同時聘請退休法官、警察、律師、仲裁員、公證員和人大代表、政協委員擔任（兼職）調解員，鞏固完善專家調解團隊。
今年7月，寶安在全市率先印發相關工作方案，鼓勵動員全區已備案的專職人民調解員參加國家社會工作者職業水平考試，將符合條件的人民調解員納入社會工作專業人才培養和職業水平評價體系。
目前，寶安共有調解員832人，其中專職調解員400人、兼職調解員432人。一大批像徐戩一樣優秀調解員遍布各行各業，用紮實有效的調解工作繼承和發揚新時代「楓橋經驗」。
隊伍建起來，如何用好、用足現有力量，也是對基層治理智慧的考驗。寶安選擇向數位要「動能」：透過全國第一個區級調解智慧管理資訊平台——「i調解」平台，寶安將調解服務送到群眾「指尖」，實作全區調解員隊伍的「一鍵直達」。
「i調解」平台先後建立醫療專家庫、鄉音方言調解庫、醫療公益律師庫、特邀評理員庫、五員五老社群鄉賢庫、義工調解、手語轉譯等調解專業庫，已開通779個個人帳號，全線共享1200名社會調解資源，豐富市民的調解選擇。
「和事佬」們解開社會矛盾「千千結」，勇士則用行動繪就寶安最溫暖的城市底色。
路遇持刀傷人，多位群眾上前制止並圍堵控制嫌疑人；巡查遇到火情，網格員奮力撲滅明火；解救未成年受害者，勸阻輕生市民，制止嚴重精神障礙患者肇事……一位位見義勇為的勇士點亮了寶安的文明「燈塔」，也展現著寶安和美向善的社會風貌。
寶安加強表彰鼓勵，用好市見義勇為基金，鼓勵表揚一批在維護社會和諧穩定中作出突出貢獻的群眾，更好地推動廣大群眾社會責任感的持續提升、主人翁精神的不斷彰顯。
【編者按】
基層強則國家強，基層安則天下安。
深圳市寶安區，常住人口近500萬，擁有各類商事主體95.4萬家。近年來，面對社會治理新形勢、新挑戰，寶安積極貫徹落實中央、省、市部署，持續深入推進「1+6+N」基層社會治理體系建設，以更高標準、更大力度加快推進基層社會治理現代化，創新打造「1+6+10+N」寶安社會治理品牌，以寶安新「治」力，為堅持和發展好新時代「楓橋經驗」、探索新時代超大型城區社會治理路徑貢獻了鮮活的基層樣本。
撰文：王悅 劉淑麗 羅文
統籌：崔潔
【作者】
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
