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擺脫對越依賴,我們幫柬埔寨鑿的這條大運河,會改變遊戲規則嗎?

2024-04-10歷史

最近我在上網的時候看到了一條頗有意思的新聞,信源是港媒【南華早報】旗下的英文媒體【亞洲時報】,說是柬埔寨政府得到了來自中國的大力支持。在我們的幫助下,柬埔寨將有望獲得一條有可能改變日後中南半島地緣格局的大運河——德崇-扶南大運河(Funan Techo Canal)。

德崇-扶南大運河,簡稱德扶運河,堪稱是柬埔寨歷史上最為雄心勃勃的基建計畫。該計畫預計將耗資17億美元,全長180公裏,水道寬100公尺、下寬80公尺、深5.4公尺,航行深度4.7公尺,安全間隙0.7公尺,可以通航3000噸的貨船。其主體工程部份包括3座運河交通導航站,以及11座跨河橋梁。

德扶運河起於湄公河流域的支流、金邊的母親河巴塞河(Bassac river),止於柬埔寨南部的沿海省份貢布。流經幹丹、茶郊、貢布和白馬4個柬埔寨省份,沿途總共生活著160萬人口。

據了解,柬方修建這條運河的主要目的,說到底其實就是為了服務金邊首都地區的航運交通的。金邊的港口屬於內河港,在德扶運河建成以前,流進流出金邊港的貨物和人員都免不了途經越南,因為湄公河下遊的九個出海口都在越南南部,因此湄公河流經越南的部份又被越南人稱之為九龍江。從某種程度上講,今天越南的經濟重鎮胡誌明市也是被九龍江孕育出來的。

對於這樣一條連線著柬埔寨首都和越南經濟重鎮的河流,越柬兩國自然都是極為重視的,但是由於各自地理條件的差異,雙方對湄公河的關註點也有所不同。地處上遊的柬埔寨更關註的是出海口,是交通口。也正因此,所以越南有時候也會揪著這條小辮子給柬埔寨上眼藥水,比如1994年,越南方面就曾因為越柬兩國鬧不和,一度把湄公河三角洲的航運咽喉給柬埔寨掐了。這個事情在當時弄得柬埔寨人極為難受,從此便堅定了柬埔寨政府必須要修一條能將金邊和自家的出海口連線起來的運河的決心。

作為柬埔寨的首善之都,金邊的交通規劃肯定是柬埔寨政府最為關心的頭等大事。無論是國家的長遠發展做打算,還是考慮到越柬兩國歷史上的種種齟齬,為金邊港另尋出海口都是柬埔寨政府早晚要幹的事情。只不過現在有了我們的幫助,柬埔寨人這個夢想的實作速度大大加快了而已。快到了什麽程度呢?據樂觀估計,最快4年大約就能完工了。

需要特別指出的是,德扶運河是一個涵蓋面極廣的綜合性計畫,除了開鑿運河之外,還將帶動運河沿線地區的經濟發展,包括沿線的商業和物流中心,並促進運河流經省份的農業、灌溉、水產養殖和畜牧業的發展。

此外,柬埔寨政府還計劃圍繞德扶運河設立柬埔寨的第四個經濟特區,並為施亞努港和金邊等地的通商口岸創造更多就業機會,進一步提高柬埔寨的城鎮化水平。

德扶運河一旦建成,金邊與柬埔寨沿海港口城市的物流效率將有望得到大幅提高,物流成本也將因此降低,而柬埔寨進出口貿易的競爭力也將隨之得到增強。

正是因為德扶運河突出的戰略價值,因此自去年洪森之子洪文尼子承父任,擔任柬埔寨首相以來,柬埔寨政府便大力推行德扶運河計畫。

說到德扶運河,就不能不提洪森,因為德崇-扶南大運河這個名字就是洪森當初給起的。洪森特別喜歡「德崇」這個名詞,2021年12月,在視察在建中的柬埔寨國際機場的過程中,洪森就宣布要以「德崇」之名來為其命名(德崇國際機場)。用洪森的話來說,這是因為「德崇」是柬埔寨的驕傲,這個名字不僅象征著高棉歷史上的光輝歲月,同時也象征著柬埔寨君主立憲制度的力量。

我在網上查了一下,「德崇」(Techo)一詞其實是由高棉語音譯過來的,大意是指鎮守一方的最高軍事長官,相當於我們中國人所謂的「大都督」。這個名詞最早可以追溯到古代高棉烏棟王朝歷史上的兩位活躍在17世紀的名將——德崇·梅斯(Techo Meas)和他的得意門生德崇·約特(Techo Yot),他們都曾在保衛高棉領土完整、對抗內外敵人的鬥爭中做出過不可磨滅的貢獻。

也正因此,所以德崇·梅斯和德崇·約特兩人的大名在柬埔寨可謂是家喻戶曉。時至今日,我們仍然能在柬埔寨首都金邊的西索瓦碼頭上看到柬埔寨人民為他們樹立的銅像。

至於,德扶運河的另一個典故「扶南」,這個名字我們中國人可能會熟悉一些。因為「扶南」一詞最早就是源於中國古書的,又作夫南、跋南,意即「山嶽」,是曾經存在於古代中南半島上的一個古老王國,其轄境大致相當於當今柬埔寨全部國土,以及寮國南部、越南南部和泰國東南部一帶。

「扶南」也是第一個出現在中國史書典籍上的東南亞國家,後為屬國真臘所滅,再後來又演變出了柬埔寨歷史上最鼎盛的吳哥王朝。我們今天所熟知的柬埔寨標誌性地標吳哥窟,就是在這一時期修建的。

考慮到「德崇」和「扶南」這倆詞的歷史含義,很顯然,洪森給德扶運河起這麽個名字絕非只是心血來潮。「德崇」是赫赫有名的大將軍的尊稱,而「扶南」則是柬埔寨乃至整個中南半島歷史上第一個有名可考的古國,這兩個名詞的寓意,在某種程度上其實也揭示出了德扶運河之於柬埔寨的兩大功能:即確保首都金邊的交通安全,和促進柬埔寨南部地區的經濟發展,助力柬埔寨恢復其在中南半島上的昔日榮光。

作為一個能先後在紅色高棉的波爾布特政權和越南的黎筍政權手底下熬過來,並且後來還當上了柬埔寨首相,並在包括中國在內的世界大國之間左右逢源的領導人,洪森這個人是相當有見地和手腕的。

為了從我們這裏爭取到興建德扶運河的人力、物力和財力等投資,洪森選擇用「時間換空間」,即將德扶運河建成之後的營運管理許可權移交給中國公司,為期大約40到50年。期間德扶運河產生的諸多利潤,如通航費等,都將由中國公司收取之後按比分成。50年期滿之後,德扶運河的管理許可權會交還給柬埔寨政府和人民。

或許也正因此,對於自己老爸的這項舉措,洪文尼無不興奮地表示:「柬埔寨修德扶運河的錢不是找中國借的,而是我們中柬兩國一起賺回來的。」

雖然柬埔寨政府目前主要還只是將德扶運河視作一條可以為柬埔寨的經濟發展註入新活力的大動脈,但是很多東協國家對此卻另有想法。用新加坡智庫「思想中國」的研究員索科·裏姆(Sokvy Rim)話來說,考慮到德扶運河在經濟和政治上的戰略價值,這條交通要道一旦建成,屆時將改變的不僅僅是柬埔寨國內的小氣候,同時也是整個中南半島上的大氣候。

對於德扶運河計畫,最不待見的莫過於越南人,其最直接的一個原因就在於:一旦德扶運河建成,進出金邊的貨船就不用借道位於胡誌明市東南方約50公裏處的越南蓋梅港,越南人將因此損失一大筆過路費,而柬埔寨人的處境則會大為改善。用洪文尼本人的話來說,在擁有德扶運河之後,「柬埔寨人終於可以用我們自己的鼻子呼吸了」。

除了洪文尼之外,負責東協事務的柬埔寨部長代表索·納羅也曾就德扶運河發表過類似言論。他說,有了德扶運河,柬埔寨就可以不用再借助越南的港口來跑航運了。

「我們對於越南沒有任何負面看法,我們只是不喜歡過那種整天都被人卡著脖子的日子。如果柬埔寨的生存不得不依賴某個國家才能維持下去的話,那我們的獨立性——最起碼是一部份的獨立性就無從談起了。」

除了經濟因素之外,索科·裏姆認為,隨著以德扶運河為代表的「一帶一路」基建計畫在柬埔寨國內如雨後春筍般地不斷冒出,越南人正被迫將他們在該地區的傳統影響力拱手讓給中國人。

對越南和柬埔寨歷史有一定了解的同誌和朋友應該都知道,越南長期以來一直都將柬埔寨視作是其「傳統勢力範圍的組成部份」,這種情況在冷戰中後期特別明顯。即便是到了洪森這一屆領導班子,柬埔寨政府仍然不得不受到來自越南的強大政治影響。

洪森之所以要在卸任之前幫洪文尼把德扶運河計畫的架子給搭好,其中一個重要因素就在於此。當老子的時候吃過的苦頭,洪森不希望自己的兒子再吃了。作為柬埔寨歷史上最重要的基建計畫,一旦德扶運河計畫建成並投入使用,洪文尼在柬埔寨國內的政治地位也將得到進一步鞏固。

值得一提的是,雖然柬埔寨和中國的聯系日益密切,但是中柬兩國的貿易往來,尤其是海上貿易往來,時至今日仍然要看越南的臉色。柬埔寨嚴重依賴越南港口來從中國進口原料,當然,向美西國家出口成品的時候也得給越南人交過路費。自2011年越柬兩國簽署水路運輸協定以來,越南-柬埔寨水路已運輸了大約2000萬噸貨物,越南人也因此賺了個盆滿缽滿。

有了德扶運河,這筆錢越南人就賺不到了。柬埔寨對中國的經濟依賴將進一步增強,因為沒有越南這個中間商賺差價了。而經濟上依賴是可以轉化為政治上的影響力,德扶運河是中國出人出錢、出工出力幫忙建的,建成之後柬埔寨主要也是用它來和我們中國人做生意,得益於此,日後我們要想勸服柬埔寨在東協和南海問題上投我們的贊成票,這就變得更加容易了。相比之下,越南的地區話語權則會遭到進一步削弱,越南人日後要在南海問題上興風作浪的成本也將隨之增加。這可能會迫使越南進一步向美西方靠攏,尋求美西方的支持來平衡我們在中南半島上不斷增長的影響力。

因為德扶運河還沒建成,所以現在就說它日後會對越南的某某城市,乃至是整個越南造成什麽影響,這還為時尚早。但是無論如何,越南受影響是肯定的。這個道理不用德扶運河為我們揭示,光看我們自家的京杭大運河的興衰史就知道了。

德扶運河(深藍色者)

作為中國歷史上有名的漕運鹽運重鎮,揚州的興起和衰落都和京杭大運河有著密不可分的聯系。得於斯者,毀於斯也,所有因為交通條件而發展起來的城市,都逃不脫這條歷史規律。大河之上,一方的繁榮,註定是以另一方的衰落為代價的。

站在我們中國人的角度上看,揚州既是不幸的,又是幸運。不幸是因為京杭大運河失去了其原本的歷史地位,捎帶著把揚州的富貴也給卷走了;幸運的是揚州終究還是一座中國的城市,而且還是坐落在中國經濟最發達的江浙地區的城市,所以揚州就是再衰落也差不到哪兒去,時至今日也仍然是東部地區的發達城市。

而以胡誌明市為代表的越南城市可沒有揚州這個命。胡誌明市要是因為德扶運河的興起而衰落了,這個好落不到越南人頭上,湄公河三角洲的經濟潛力也遠不及長江三角洲。一旦湄公河下遊,失去了作為金邊出海口的歷史地位,越南經濟還能不能再支撐起一個無比璀璨的胡誌明市來,那就得打上一個大大的問號了。

德扶運河的建成將直接影響到湄公河下遊越南的航運收入

從某種程度上講,柬埔寨之於越南,其實就相當於越南之於我們。在越南人的眼中,今天的我們則在某種程度上扮演了當初蘇聯的那種角色。只不過有所不同的是,蘇聯並沒有因為對越自衛反擊戰而跟我們大動幹戈,而我們的對越自衛反擊戰卻是真的和越南侵柬戰爭存在著千絲萬縷的聯系的。

政治和經濟是分不開的,很多時候歷史就是一個圈,往前跑多個幾十年,一切就會以螺旋上升的形式再給你繞回來。

中華民族的偉大復興,必定伴隨著中國恢復她在歷史上的應有地位。對越自衛反擊戰是1979年打的,而德扶運河預計將在2028至2029年建成,到那時候正好就是對越自衛反擊戰50周年,同時也是新中國成立80周年。無論是對柬埔寨,還是對我們,德扶運河的建成,都將是最棒的賀禮。