1973年春，北京風起雲湧，一場關乎新疆前途的決策在中央深處悄然醞釀。楊勇，一位資深的軍事指揮官，接到了出人意料的命令：調往邊疆新疆，擔任軍區司令員，並兼任地方高級政職。然而，楊勇對自己兼任地方政務的能力抱有保留，他在沈陽到北京的列車上反復思考，如何在周恩來面前表達自己的真實想法。周總理會同意他的意見嗎？
楊勇接受新職務的背景
1973年5月的北京，春意漸濃，楊勇身穿軍裝，從沈陽急行軍至首都參加中央工作會議。會議休息之際，總理周恩來親自找到楊勇。兩人在人民大會堂一角的小會議室中坐下，周圍布置樸素但莊重，一張大圓桌和幾把沙發構成了簡單的會談環境。
周恩來開門見山地向楊勇透露了中央的考慮：「新疆地處中國西北，地大物博，民族眾多，是我們的戰略前哨。當前形勢下，我們必須確保這一區域的穩固。」周總理的聲音平穩而堅定，顯露出對國家安全形勢的深刻洞察。
他接著說明，中央希望楊勇能前往新疆，擔任軍區司令員，同時兼任自治區黨委第二書記及革命委員會第一副主任。他解釋這一決定的重要性，指出楊勇的軍事背景和領導能力是完成這一任務的關鍵。
周恩來詳細介紹了新疆的當前政治和社會狀況，特別是在民族關系和邊疆安全方面的挑戰。他指出，新疆與多個國家接壤，地理位置使其成為外部勢力可能滲透的通道，因此中央極需在此布置信得過的將領。
在談話中，周恩來還強調了新疆作為連線中國與西亞、中亞的橋梁的戰略意義，讓楊勇充分理解到自己即將肩負的重大責任。
隨後，兩人一起審視了新疆的地圖，詳細討論了各主要城市和軍事重點的地理位置，以及可能的戰略部署。周恩來用指尖輕點地圖上的重點地區，如烏魯木齊、喀什和伊寧，解釋每個區域的特點和中央的關註焦點。
在討論中，周恩來還向楊勇透露了中央對於新疆各族群體和諧共處的長遠規劃。他指出，除了軍事和政治穩定外，促進經濟發展、改善民生也是中央重視的方向。為此，中央期望楊勇能在確保邊疆安全的同時，推動地方經濟和文化的發展，增強各民族的凝聚力。
楊勇的猶豫與考慮
面對周總理的高期望，楊勇雖然對新疆局勢的復雜性和挑戰有著清晰的認識，但也意識到自己在地方政府工作方面的經驗相對有限。這一點，他直接向周恩來提出，希望能有所調整。
楊勇向周恩來坦誠地表達了自己的顧慮。他指出，雖然自己在軍事指揮方面經驗豐富，但地方政府的日常管理和民族政策的具體執行則相對不熟悉。因此，他提議自己僅擔任新疆軍區司令員的職務，而地方政府的領導工作則由其他更有經驗的同誌擔任。
在這方面，楊勇特別提到了王恩茂的名字。他詳細地回憶了王恩茂的歷史貢獻和與新疆的深厚關系。1949年，王恩茂作為第一野戰軍第一兵團第二軍政委，帶領部隊進入新疆，開始了他與這片邊疆土地的深厚聯系。王恩茂在新疆的政治生涯長達25年，在此期間，他兩次擔任了新疆省區黨委的最高領導。在他的領導下，新疆在政治、經濟和社會發展方面都取得了顯著進步，尤其是在加強民族團結和推動地方經濟發展方面作出了突出貢獻。
王恩茂在新疆的工作深得人心，贏得了各族人民的廣泛尊敬和愛戴，他的名字在當地有著極高的威望。因此，當楊勇接到中央的命令，考慮到自己在地方政府工作的經驗較少，他首先想到的是與王恩茂搭檔，希望能借助王恩茂深厚的地方管理經驗和在新疆的威望來更好地完成新的任務。
然而，由於中央的戰略調整和其他一些綜合因素，王恩茂在那個時期已經調離新疆，轉而前往安徽工作。這一調動使得楊勇初步的希望落空。
周恩來的堅定指導
周恩來對楊勇說，盡管中央曾經考慮過其他人選，比如王恩茂，但由於各種復雜因素，目前他們無法擔此重任。王恩茂在新疆的工作成績卓著，深得民心，但是因為一些具體原因，他現在已經被調往安徽工作，暫時無法返回新疆。周恩來解釋說，中央的決策是經過充分醞釀和慎重考慮的。
周恩來繼續說道：「新疆是一個多民族地區，社會情況相當復雜。我們需要像你這樣有軍事背景和高度威望的領導人來穩定局勢。」他強調，新疆的穩定與否不僅關系到當地的安全與發展，更直接影響到國家的整體安全戰略。楊勇的到來，將是確保新疆長期穩定的重要保證。
周恩來進一步解釋了新疆在國家戰略中的重要位置。他指出，新疆不僅地處祖國西北，與多個國家接壤，是中國的西大門，更是連線歐亞大陸的樞紐。確保新疆的穩定和發展，對於國家安全、民族團結和經濟發展都有著至關重要的作用。
他接著提到，新疆的民族關系復雜，各族人民在生活習慣、文化傳統等方面都有很大的差異。如何處理好這些關系，促進各民族的團結與合作，是一項極具挑戰性的任務。周恩來相信，楊勇憑借他的威望和經驗，能夠在這一過程中發揮關鍵作用。
周恩來還特別提到，中央對楊勇在新疆的工作給予了高度重視和期待。他說：「楊勇同誌，你的任務不僅僅是軍事方面的，還包括推動地方經濟發展和社會進步。我們希望你能全方位地帶動新疆的發展，使其成為全國的榜樣。」
在談話的過程中，周恩來不時地翻看手中的檔，詳細地介紹了新疆當前的情況和中央的規劃。他指出，新疆在交通、能源、農業等方面都有巨大的發展潛力，關鍵是要有一個強有力的領導班子來統籌推進各項工作。
在周恩來的一番話中，楊勇深刻體會到了中央對新疆問題的重視和對他的期望。兩人最後握手，周恩來以堅定的目光註視著楊勇，表示對他即將開展的工作充滿信心。
楊勇的新疆行和探索
接受了中央的任命後，楊勇迅速行動，展開了對新疆地區的全面考察。1973年的初夏，他與徐國賢以及幾位其他高級助手組成的考察團隊，開始了對新疆各地的深入存取。他們的行程覆蓋了新疆的主要城鎮以及許多偏遠地區，包括烏魯木齊、喀什、伊犁和阿勒泰等地。
考察過程中，楊勇與地方官員、基層幹部以及普通居民進行了廣泛接觸，實地了解了當地的社會經濟狀況。他們首先存取了天山南北的多個縣鎮，實地觀察了地形地貌，了解了當地居民的生活狀況和經濟活動。考察團深入到田間地頭，走訪了數個農村和牧區，詳細記錄了當地的農牧業生產狀況。
在存取過程中，楊勇特別關註了地區之間的交通環通度。他發現天山南北的交通極為不便，山區的道路狹窄且維護不善，嚴重阻礙了經濟資源的流動和區域經濟的發展。此外，南疆與北疆之間缺乏有效的鐵路連線，使得資源流通效率低下，地區發展不均衡。
在經過數周的實地考察後，楊勇逐漸構建了一套改進新疆基礎設施的初步計劃。他認為，修建一條橫貫天山的公路至關重要，這不僅能夠提升天山南北的交通流通，還能促進區域內的經濟一體化。同時，他提議修建一條連線南疆與北疆的鐵路，以便更好地整合全疆的經濟資源，提高整個地區的經濟效益。
1973年7月，楊勇將這些觀察和提議匯總成一份詳盡的報告，送出給了中央。他的報告詳細闡述了現有基礎設施的不足，以及新建公路和鐵路對新疆社會經濟發展的潛在影響。報告中還包括了預期的工程成本、建設時間表以及預計的經濟和社會效益。
中央對楊勇的報告給予了高度評價，並很快批準了這一建議。得到中央的支持後，楊勇立即著手開始了計畫的初步準備工作。他組織了多個技術團隊進行路線勘察、地質評估和設計規劃。
「兩路」工程的深遠影響
在楊勇的積極推動下，天山公路和南疆鐵路的勘測與設計工作迅速啟動。勘測團隊由來自全國各地的專家組成，他們攜帶先進的測量裝置，深入天山腹地及南疆廣袤的沙漠和草原，對未來工程的每一個環節進行精確的地形、氣候及地質分析。
1974年，這兩個計畫的建設正式開工。天山公路的工程難度極高，建設者們不得不在復雜多變的地形中開鑿隧道，架設橋梁，同時還要應對頻繁的地質滑坡和惡劣天氣。南疆鐵路的建設同樣面臨著諸多挑戰，尤其是如何在廣袤的沙漠地區確保鐵路基礎設施的穩定性和連續性。
施工期間，工程團隊不斷克服重重困難。在天山公路建設過程中，由於高海拔和復雜的氣候條件，工人們必須進行高強度的勞動，同時確保安全生產。在南疆鐵路建設中，沙漠中的高溫和風沙是主要的挑戰，施工隊伍經常需要調整工作計劃，以應對突如其來的沙塵暴。
隨著時間的推移，天山公路和南疆鐵路逐漸成型。天山公路穿越了壯觀的天山山脈，連線了烏魯木齊與喀什兩大城市，極大地縮短了新疆內部東西向的交通時間。
南疆鐵路則連線了北疆的重要工業基地與南疆的農業區，使得南疆的農產品可以更快捷地輸送到全國其他地區，同時也方便了工業產品下鄉。兩個計畫的成功實施，展示了中央政府對新疆長遠發展的重視和承諾，同時也體現了國家對邊疆穩定與繁榮的堅定決心。
