作為中國鄰國之一，不丹最大的特殊之處在於首都距離中國邊境線僅有45公裏。可以說，這樣的距離應該能讓兩國的聯系更加緊密。
但有一個冷知識必須清楚：事實上不丹與中國並沒有建立正式外交關系。
這便讓人感到有些奇怪——中國的外交政策一直很溫和，大多數國家都願意與中國保持友好合作，但不丹卻是唯一一個沒有和我們建交的陸上鄰國。
不丹為何會這樣？其實不丹不僅沒有與中國建聯，它與其他安理會常任理事國也都沒有建過。也正因如此，在大多數人眼中，不丹是一個相當封閉的國家，而這則與不丹的歷史過程有一定淵源。
在歷史上，不丹曾經長期屬於獨立國家。
早在公元前2000年，這塊地域便已有人定居。公元前7世紀時，在當地又建立王國。根據相關文獻記載來看，這個國家可能被稱為羅蒙國，但它到底是否真實存在，還需後續更多歷史資料驗證。
而在中國西藏地區的一些歷史文獻上是寫道：不丹曾長期是吐蕃王朝下屬的一個部落。
吐蕃王朝對這個部落影響至深，甚至佛教在不丹逐漸成為主流宗教，也和吐蕃有很大幹系。松贊幹布時期，不丹的領土上已經開始大面積修建佛寺。
但公元8世紀時發生一件事，自此影響不丹上千年——此事就是從印度流亡出去的信度羅迦王於不丹建立起一個封建政權，這是不丹開始受印度影響的開始。
不過從政治大環境上看，不丹主要還是西藏地區政權的一部份，只是要受一些印度文化影響，僅此而已。到17世紀後，不丹總算是形成一個受到周圍較廣泛承認的政權。
也是這一時期，不丹逐漸脫離西藏地方政府控制。
只是不丹的本土政權並沒有獨立多長時間。在18世紀，歐洲殖民者在全球範圍內逐漸擁有絕對優勢地位，這些殖民者從這時開始也把「黑手」伸向了印度次大陸，不丹則同樣受到幹擾。
在1772年，英國東印度公司直接出兵進擊不丹，這場戰爭中不丹沒懸念慘敗，被迫與印度公司簽署和平條約。
——他們放棄了一些邊境領土，還允許英國在不丹國內擁有不受限制的木材開采權，這是不丹淪為半殖民地半封建社會的開始。
之後上百年時間內，英國一直在蠶食不丹主權。
可是由於不丹土地貧瘠，國家也很貧窮，英國一直對不丹不是很上心，更希望透過政治、軍事途徑間接掌控不丹，這導致不丹的君主制度一直流傳至今。
從17世紀起，其實不丹就一直夾在周邊強國間，但也恰好因為這個特殊位置，沒有被周圍的國家真正意義統治過。二戰結束後，英國全球殖民體系崩塌，作為英國保護國的不丹，也真正擁有獨立地位。
按照常理來說，不丹理應和我方建立外交關系，畢竟我方與不丹是直接接壤的鄰國，而且雙方也算是有歷史聯系。但很可惜，不丹當時遭另外一個國家的「毒手」，這個國家則是我們熟知的印度。
印度原來也屬英國殖民地，在獲得獨立後，印度從英國「繼承」殖民思想，一度認為自身是英國曾在南亞大陸殖民地的合法繼承者。因此建國後的印度，一直在對曾經屬英國的殖民地、或者英國的保護國下手，其中也有不丹。
而不丹也很無奈，在英國結束後，它還是沒辦法打過新生的印度。印度雖然不強，但體量在那，也是不丹無法應對的。所以不丹迫於無奈，只能同意成為印度新保護國，甚至允許其插手自身國政。
1949年，不丹與印度簽署【普納卡條約】。條約中明確寫道：原先由英國指導不丹對外事務的權利，全部被轉接到印度手上，而印度則承諾每年給不丹五十萬盧比的經濟支持。
此後，印度一直在透過各種方式加強對不丹控制，不丹的內政、外交甚至是軍事，都要受到印度的操縱。印度要攻擊盤踞在阿山姆邦附近反對印度政府的遊擊隊，居然還能指揮不丹軍隊一起協同作戰。
這是不丹無法與中國建交的根本原因，因為受到印度制約。如今中印兩國邊境問題尚且沒有解決，那受印度影響如此之深的不丹，恐怕不是不想與中國建交，而是沒能力，不得不說讓人氣憤。
印度對不丹野心明顯，但是特殊的中印邊境形勢，也讓印度確實沒辦法直接吞並不丹。因為不丹屬獨立主權國家時，它能成為兩國邊境地帶的一個緩沖區。
可若是不丹正式合並進印度，那就得考慮如何在不丹與中國邊境布防，這會給本就捉襟見肘的印度邊防部隊帶來更大壓力，那麽還不如留下不丹這個緩沖區。
所以說不丹到如今還能有獨立地位，從某種程度上來看算是戰略需要，要不然不丹早像克什米爾地區或者是錫金一樣結局了。
現在不丹，想必它的國王也不甘心於國政一直在印度手中，但他也沒有選擇，不丹和印度之間的國力差距還是太大了，雙方根本不是一個體量的存在。
