央廣網北京3月2日訊息（記者王晶）隨著城市現代化建設行程加快，消防安全已成為影響城市安全的重要因素。為此，今年全國兩會在即，全國人大代表、齊魯制藥集團有限公司總裁李燕擬送出一份【關於強化居民小區消防安全治理的建議】。她建議，一是進一步修訂【中華人民共和國消防法】，明確各部門職責分工和邊界、加強基層消防力量建設、加大對消防違法行為處罰力度；二是將消防安全工作納入物業管理服務評價範圍；三是加強電動自由車及鋰離子蓄電池源頭管理。
全國人大代表李燕：建議強制小區規劃電動車集中停放點
全國人大代表李燕（央廣網發 受訪者供圖）
住宅火災正在成為影響人們生產生活安全的「頭號殺手」
國家消防救援局釋出數據顯示，近年來高層建築火災呈明顯上升趨勢。「住宅火災正在成為影響人們生產生活安全的‘頭號殺手’，中國消防安全形勢依然嚴峻。」李燕說。
李燕表示，2021年中國進一步出台【高層民用建築消防安全管理規定】，完善了中國消防法律法規體系，防範化解高層民用建築重大安全風險、落實各方消防安全責任、提升消防安全管理水平、預防火災和減少火災危害，最大限度地保護人民群眾生命財產安全。
【中華人民共和國消防法】中規定，損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的消防違法行為，對單位的頂格處罰金額為5萬元，對個人的頂格處罰金額僅500元。對此，李燕建議加大處罰力度，適當提高對單位及個人的罰款處罰上限，以充分發揮震懾作用。同時，對於引發火災、嚴重威脅他人生命財產安全或造成嚴重損失的行為，建議加重對相關責任人（業主、物業服務公司等）的民事責任處罰力度；對於構成犯罪的，考慮加大刑事責任的處罰力度。
堅決杜絕廢舊電池以次充好再次流入市場
在中國，電動自由車是群眾出行的重要交通工具，保有量已接近3億輛。電動自由車安全隱患不容小覷。國家消防救援局數據顯示，2022年共接報電動自由車（電動助力車）火災1.8萬起，較2021年上升23.4%；接報居住場所內因蓄電池（電動自由車充電電池居多）故障引發的火災3242起，比2021年上升17.3%。
李燕認為，發生以上事故，一方面與居民安全意識不強，違規將電動自由車入戶或在樓梯間、安全出口等公共區域停放、充電有關，同時也與電動自由車、電池本身的品質有關。國家市場監督管理總局2023年對117家銷售單位的229批次電動自由車展開的抽查結果顯示，共有45批次產品不合格，其中23批次為電氣裝置不合格，17批次產品為充電器與蓄電池不合格。兩者均是引發火災的重要隱患，合計占不合格批次的比重為89%，占總抽檢產品的比重為18%。
對此，她建議對【高層民用建築消防安全管理規定】做進一步修訂，對於新建、改建、擴建居民小區的，要求強制規劃一定區域作為電動自由車集中停放點，並在停放地點設定充電設施；建議要求新建、改建、擴建小區引入智慧化管理，在電梯設定辨識報警系統，禁止電動車進入電梯。另外，建議持續強化電動車生產和認證源頭管理，推動【電動自由車用鋰離子蓄電池安全技術規範】強制性國家標準的釋出實施，同時加強廢舊電池回收利用的國家監管，制定廢舊電池回收評價、價值評價等行業標準，加強廢舊電池回收、貯存、運輸、處置、再生利用等全環節、全鏈條監管及可追溯機制，堅決杜絕廢舊電池以次充好再次流入市場。
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建議將消防安全工作納入物業管理服務評價範圍
李燕表示，根據【中華人民共和國民法典】【中華人民共和國消防法】，物業服務企業承擔消防安全管理職責。【高層民用建築消防安全管理規定】中要求物業服務公司要保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違規行為予以制止；制止無效的，及時報告消防救援機構等有關行政管理部門依法處理。然而現實中，很多物業服務企業的消防責任意識不足、管理舉措浮於形式、不能落到實處；也存在制止業主不當行為時，業主不聽勸告等情況。
她建議，將消防安全工作品質納入物業管理服務評價範圍，同時強化物業服務評價結果在物業招標投標、業主大會選聘物業服務企業、政府采購等方面的套用；探索建立消防安全工作的評價結果與物業服務評價結果、物業管理收費掛鉤機制，將相關評價作為物業費調整的依據。
