在2024年全國學前教育宣傳月來臨之際，教育部今天召開新聞通氣會，介紹了中國學前教育改革發展的進展。「為辦好學前教育，我們在七個方面發力，實作學前教育跨越式發展。」教育部基礎教育司負責人說。
連續實施四期學前教育行動計劃
黨中央、國務院高度重視學前教育事業，黨的十八大提出「辦好學前教育」，黨的十九大要求「在幼有所育上取得新進展」，黨的二十大要求「強化學前教育普惠發展」。黨中央、國務院印發【關於學前教育深化改革規範發展的若幹意見】，進一步明確學前教育公益普惠基本方向，提出了普及普惠的目標任務與一系列重大政策舉措，據了解這是新中國成立以來，第一個以黨中央、國務院名義專門印發的學前教育檔，對學前教育改革發展具有裏程碑意義。
與此同時，教育部會同相關部門連續實施了四期學前教育行動計劃，去年啟動實施了基礎教育擴優提質行動計劃，推動各地適應不同發展階段確定發展目標任務，采取多種措施，推動學前教育持續發展。
用十年時間補上歷史欠賬，極大緩解了「入園難」問題
教育部基礎教育司負責人介紹，為應對人口高峰時期剛性入園需求，各地多渠道擴大普惠性資源，大力發展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，用十年時間補上歷史欠賬，極大緩解了「入園難」問題，實作了學前教育基本普及。
截至2023年，全國幼稚園數量達到27.4萬所，比2013年增加7.6萬所，增長了38.2%。毛入園率持續快速提高。2023年全國學前三年毛入園率達到91.1%，比2013年提高了23.6個百分點。
「區域差距也不斷縮小。」教育部基礎教育司負責人說，從2013年到2023年，學前三年毛入園率增長振幅超過20個百分點的17個省份都在中西部，四川涼山州雷波縣入園率達到90%以上，青海果洛州達日縣、瑪多縣入園率均達到80%以上，「三區三州」等脫貧攻堅地區、民族地區幼兒均和其他地區孩子一樣享有平等的入園機會。
絕大多數幼兒都能在收費合理的普惠性幼稚園就讀
據了解，為破解入園貴，教育部會同相關部門推動各地構建以普惠性資源為主體的辦園體系，在城市開展城鎮小區配套園治理，在農村構建縣鄉村學前公共服務網路。
據介紹，2023年全國普惠性幼稚園（包括公辦園和普惠性民辦園）達到23.6萬所，占幼稚園總數的86.2%。其中公辦園12.5萬所，比2013年增長了91.9%，充分發揮了公辦園保基本、兜底線、引領方向、平抑收費的重要作用。普惠水平大幅提高。全國普惠性幼稚園在園幼兒占比達到90.8%，比2016年提高23.5個百分點，這意味著，絕大多數幼兒都能在收費合理的普惠性幼稚園就讀。
2022年全國財政性學前教育經費達到2982.2億元，是2013年的1.8倍
為切實減輕家庭教育負擔，教育部會同財政部堅持政府投入為主、家庭合理分擔、其他多種渠道籌措經費的原則，不斷健全學前教育投入保障機制，確保人民群眾上得起。
據介紹，2011年-2023年，中央財政支持學前教育發展專項資金累計投入2210億元，帶動各地進一步加大財政投入，完善投入保障機制。2022年全國財政性學前教育經費達到2982.2億元，占財政性教育經費的比例達到6.2%，是2013年的1.8倍。
教育部會同財政部出台了國家層面公辦園生均公用經費基準定額，各地普遍出台公辦園生均公用經費標準和普惠性民辦園補助標準，並結合財政補助和當地經濟發展情況，動態調整公辦幼稚園收費標準，確定普惠性民辦幼稚園最高收費限價，透過政府分擔辦園成本，切實減輕家庭經濟負擔。資助制度不斷完善。中央財政設立資助獎補資金，引導各地從無到有建立學前教育資助制度，2013—2022年各級財政累計投入825億元，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育6551萬人次。
全國所有幼稚園完成一輪評估
教育部會同相關部門先後出台幼稚園建設、教職工配備和專業標準、安全防護、衛生保健等規範性檔，建立了比較完備的管理制度體系。
全面實施了縣域學前教育普及普惠督導評估和幼稚園辦園行為督導評估，壓實縣級政府發展學前教育責任和幼稚園規範辦學責任，據了解，截至2023年，153個縣順利透過國家層面督導評估驗收，全國所有幼稚園完成一輪評估。
專科以上園長和專任教師占比達到93.1%
教育部引導各地加強學前教育品質內涵建設，提高教師隊伍配備水平，幼稚園生師比從2013年的23.4:1降低到2023年的13.3:1，專科以上園長和專任教師占比達到93.1%，比2013年提高23.7個百分點。
連續十年實施了「幼師國培計劃」，開展幼稚園園長和專任教師全員培訓。強化科學引領。印發幼稚園保育教育、品質評估等檔，引導幼稚園以遊戲為基本活動，在「學什麽」「怎麽學」和「教什麽」「怎麽教」方面不斷開展實踐探索，深入推進幼小銜接攻堅行動，大力推廣先進典型經驗，促進幼兒入學平穩過渡。連續十三年開展「全國學前教育宣傳月」活動，促進科學育兒知識走進千家萬戶。
研究起草了【學前教育法（草案）】
據介紹，在全面總結學前教育改革發展情況基礎上，教育部研究起草了【學前教育法（草案）】，並面向社會公開征求了意見。草案聚焦破除阻礙學前教育發展的體制機制障礙，著力凝練學前教育事業發展的成功政策經驗，立足當下、著眼未來，從明確學前教育定位、健全規劃舉辦機制、規範學前教育實施、完善投入機制、健全監管體制等六個方面作出全面規定，保障學前教育永續發展。
「學前教育雖然實作了基本普及，但底子薄，欠賬多，發展不平衡不充分的矛盾依舊突出，隨著人口變化、城鎮化行程推進，學前教育資源布局與結構面臨新的挑戰。」教育部基礎教育司負責人說，下一步，將以實施「十四五」學前教育發展提升行動計劃和基礎教育擴優提質行動計劃為抓手，加快推進學前教育普及普惠安全優質發展。
教育部將會同相關部門推進實施學前教育普惠保障行動，推動各地以縣為單位完善資源布局，科學配置城鄉學前教育資源，城鎮人口流入地區、公辦園在園幼兒占比較低地區，穩步增加公辦資源供給。農村人口流出地區辦好公辦鄉鎮中心園和必要的村園，開展巡回支教，既要防止資源浪費，又要避免布局調整造成新的入學困難。同時，抓住機遇最佳化辦園結構和師生比，整體提高辦園水平。
第二是努力完善普惠保障機制，教育部基礎教育司負責人介紹，國家層面加快認定一批學前教育普及普惠督導評估縣，深入開展完善普惠保障機制試點工作，督促各地依照國家標準落實並提高公辦園生均公用經費標準和普惠性民辦園補助標準，統籌調劑富余編制資源，優先核定補充公辦園教師編制，推進公辦園教師和管理人員納入編制管理、教師同工同酬，督促民辦園提高教師薪資待遇。
第三是在基礎教育「規範管理年」行動中，組織開展幼稚園辦園行為專項治理，深入推進幼稚園保育教育品質提升試點工作。
第四是推動學前教育法盡快出台，助力學前教育事業早日實作「有法可依、有法必依」。
