【文/觀察者網專欄作者 雁默】
賴清德的520講稿應不止一份,有軟的劇本也有硬的,拿出哪一本端視拜登需不需要打「中國牌」挽救選情。現在拿出的這一本,反映出美國再度背信,也顯示拜登選情堪慮,因而企圖轉移焦點,將世人的眼光從烏克蘭與加薩移到台海。
理論上,再引爆一個戰場,對拜登絕對不利,但美方顯然評估中方的反制是可控的,因為北京仍會保持克制。此一評估,應是台美共識,雙方決意「軟土深掘」,引誘中方發動有限的反制,好大肆炒作台海危機,為拜登選情服務。
對此,中方的反制強度要出乎拜登意料,讓美方認為有失控之虞,才能抑制拜登與川普在接下來5個月的選戰中過度消費中國。
點到為止的「圍台軍演」,對拜登而言就屬於可控的,方便他大放厥詞搞宣傳,對選情有益而無害。中方若想避免台灣問題被美方過度操弄,應直搗黃龍,讓拜登不得不回防國內,這就得從川普的視角思考良方。
該怎麽處理台灣的部份,下次再分析,這次先從拜登軟肋著眼。
拜登的「中國牌」,除了台灣問題以外,目前是主打「產能過剩」,利用盟友相仿的危機感,發動對中國「新三樣」的抵制。對此,美方先行祭出了301大棒。
反制拜登的良方,藏在301大棒裏
「在中國改變做法之前,這些關稅也旨在讓我們的行業緩口氣、得到喘息的機會 」。美國商務部長戴琪的這番話頗有啟發性,中國確實應該改變做法,也該讓美國工業喘口氣,但新做法當然不是戴琪的期待——中國工業集體投降,而應由中方決定該怎麽做,主動權操之在我,不在你。
對於美方的「小院高墻」,中方原來的應對是直接指責其保護主義。不過指責雖必要但沒用,不如轉變心態看問題,將戴琪這番話與301大棒視為「哀嚎」,將世人的眼光從小院高墻內,轉移到小院高墻外。
說到底,小院高墻裏的,就是美國僅存能卡中國脖子的優勢計畫,這意味著中國卡美國脖子的計畫在「墻外」。墻外的計畫非常之多,我們可嚴選一些計畫還以顏色,讓美國啞巴吃黃連,好讓川普借此痛擊拜登。
至於該選什麽計畫,答案不在他處,就在這次301列出的計畫裏。這裏面有電動車等十四個主要計畫,但其中只有十個計畫今年落地,還有四項要待2026年才實施,分別為:非電動車鋰離子電池(關稅從目前的7.5%調升到25%),醫用手套(7.5%調整為25%),石墨(0調整為25%),與永久磁鐵(0調整為>25%)。
除了以上四項,還有可以申請豁免的機械計畫,包含十九項太陽能制造裝置等等,這是為了讓美國公司能無痛取得制造綠色能源相關制造裝置,好為拜登建立本土的綠色能源供應鏈。
上述四項之所以要拖到2026年才實施關稅上調,代表現在實施找不到「平替」,那中國為何要幫忙美國養足力氣再來砍你?既然美方不喜歡這四項,中方就立即上調出口關稅25%,甚至100%,讓美國工業「喘口氣」。
眾多美國進口商可申請豁免的計畫亦然,中方有絕對市占率優勢的工業計畫,需要美方豁免以求茍活嗎?中國不妨幫美國脫鉤,讓他們解脫吧。
以石墨(用於電池)為例,要求拜登政府豁免石墨關稅的,正是要求對中國電動車課征高關稅的美國汽車業,因為中國的石墨產量占全球近80%,而美國是中國石墨的第一大出口市場。對中、俄、朝、伊朗的石墨征收歧視性關稅,會讓美國電動車發展無以為繼。
但石墨豁免是暫時性的,一旦美汽車業完成供應轉移,大棒就打下來了。所以301將實施日期延展到2026年。許多計畫其實都與石墨相仿,美國無法立即停止進口中國貨,但又叫囂要脫鉤。
大致上,301列出的計畫,就是對應拜登想要的票倉,他必須討好這些計畫背後的工會或企業求勝選。而既然美方列出了,中方全數自行了斷,總不能說是意圖幹擾選舉了吧?該怎麽形容呢?求錘得錘。
美國貿易代表這三年多都在各種工會票倉裏討拍,最知道哪裏需要祭出「產能過剩」的理由將中國釘在十字架上示眾以討來選票。沒有錯,最終受損的是美國廣大消費者,但當消費者感到痛楚的時候,選舉早結束了。屆時,再騙一輪即可。
事實上,若看小院高墻外,可卡美國脖子的計畫太多了。
考慮到若「關稅人」當選,「棒刑」計畫還會暴增,中方不妨改變心態與做法,全盤思考主動脫鉤的利弊得失,等別人下手,不如采取主動。既然供應鏈勢必將被扭曲,不如操之在我,提前讓美國選民感到劇痛,據此墊高與下屆美國總統談判的籌碼,而答案都在「小院高墻外」。
川普不會樂見中國提前在經貿上攤牌,這是他想采取主動的戰場,因此會攻擊「瞌睡喬」太笨,又搞砸了。
往深處思考,操之在我的脫鉤,優點在於能提前布局「白手套」,先行建立價效比較高的友岸供應鏈,同時排除像菲律賓,加拿大這種高度倚美的經濟體,重新塑造符合中方利益的多極貿易體系。
從「產能過剩」大棒的本質去思索因應之道,才能矯正「產能過剩」的歪論。
「產能過剩」就是「我打不過你」
這陣子中文時評關於「產能過剩」的討論,基本都集中在西方企圖打壓中國崛起此一概念上,類似論點確實沒錯,耶倫以錯誤的零和思維將中國高效產能與美國競爭力對立起來,而不去思考如何利用中國的高效產能來增強美國競爭力。
然而,耶倫怎麽會是傻子?她當然知道美國自己才是問題所在,但殘酷的事實是,用正常招式打不過中國,為了求生,能不用陰招嗎?換言之,產能過剩的真實含義,就是「我打不過你」。
因為美國預設自己打不過中國,因此中美之間早已不是講究規則的賽局,歐洲亦然,所以當前的賽局就是各方嘗試建立於己有利的新規矩。此一趨勢已不可逆,如果認為西方政治換屆,情況或許能改善,那就太阿Q了。
美國反華,其根源就是強大的「中國進口」影響到美國選民的就業,然後往上影響到政治選舉。當然,美國自身的問題才是主因,一言以蔽,就是自己「分配不均」,大量美國人民被富人掠奪。但政客若有外人可以責怪,怎麽會責怪自己不爭氣呢?
因此,中國就成了現成的箭靶,美國百姓不斷接收「我們被中國打敗」、「中國才是未來」的強烈暗示。
耶倫在4月訪華前後,大談「中國產能過剩」
被政客錯誤引導的美國選民,基本上會趨向支持保守政治,這就是為何極右派的茶黨興起,福斯新聞的收視率也水漲船高,因為對生活窘境充滿憤怒的選民而言,喊打喊殺最解壓。然後川普應運而生,美國白人大面積相信只有精明強悍的領導人,能帶領他們脫離困境。
極右派的興起,只會刺激極左派壯大,最大犧牲者就是兩黨的溫和中間派,尤其是溫和民主黨人。溫和中間派的式微,導致政治兩極化,美國實質上一分為二。
只要明白了這個道理,即知「中美脫鉤」勢不可擋,因為中方哪有可能為此而自我弱化?而脫鉤最後窄化為「去風險」,小院高墻,說穿了就是美國人承認「我打不過你」的事實,知道全面攤牌必輸。大西洋彼岸的歐洲則也是「難兄難弟」。
誠然,德國抵制對中國電動車樹起貿易壁壘,但那是因為德國車企實力堅強,敢於接受來自中國企業的挑戰與競爭。然而,德國中小企業也是反華的,因為這些公司不像大公司能打。
當前,放眼歐洲,要找出能與中國企業一較長短的,還真是不多。
關鍵在於,中國市場雖大,卻也小於自己的高效產能,光是內卷只會把自己卷死,所以也不可能放棄西方市場。
因此,從產業發展層面看,中國企業必然得「走出去」才有活路,多極化的世界,催生多極化的中國產業。問題主要只有兩個,中國如何防止產業被掏空?以及海外的中國企業如何讓外國人將「中國人的勤奮」視為紅利,而非威脅?
面對這兩個問題,首先就要正視「脫鉤無可避免」的事實,並想辦法掌握主動,而不是被動接招。
於此,川普可說是看得最明白的,他基本認為,只有與全世界為敵,才有可能重建美國。拜登原先只敢繼承這種思想的一半,他認為美國不可能與全世界為敵,聯合盟友與中國脫鉤才會成功。
事實上,拜登直到執政後期才發現川普是對的,其所主導的若幹重大法案,說穿了就是犧牲盟友歐洲、日、韓,甚至加拿大與墨西哥,如此方能重建美國,原因很簡單,各盟友利益並不一致。
換言之,美國自救的解方其實只有一個,即犧牲全世界,只是此舉要表現為真小人或偽君子的差別而已。
「陣營對抗」難以回避,但可自訂樣式
中國向來反對「陣營對抗」,認為這是美國為中國挖的坑。確實,反對有理,因為這真是個坑,但在擬定戰略的心態上,必須先承認「陣營對抗」難以回避,再尋求於己有利的「陣營對抗樣式」。
當對手撤退到小院高墻裏的時候,我們就必須在小院高墻外加碼進行猛攻。你不想脫鉤的東西,就是我想脫鉤的東西,斷供對手需要的貿易品,由我來主導新的供應鏈。
雖然,這種做法會刺激對手積極尋找「平替」或自立,就像美國對華為做的那樣,但這麽做同時也能遏阻對手愈來愈非理性的攻擊。須知,小院高墻不是「固定面積」,隨著美國為自己爭取到越來越多的重建時間,小院高墻的面積也會越來越大,直到美方自認能脫鉤的已全脫了。
因此,重塑供應鏈按理應由「世界工廠」來主導才對,中國大可自定「陣營對抗」樣式,而目標是讓美國的小院高墻愈來愈小。
不必過於擔心美國能迅速重建,也不用認為自己主動放棄市場太傻,因為「白手套」永遠存在,資金與貨品是山不轉路轉,供應鏈會變但不會斷,在自我重建完成以前,豎起貿易壁壘的經濟體也會「放水」,嘴巴喊禁,但會偷偷開小門。
美國盟友為何難以完全復制美方的小院高墻呢?因為白宮會要求你斷供,然後自己偷偷解禁。這就是為何拜登聯合盟友對華樹立貿易壁壘不可能滴水不漏的緣故,盟友也不傻。
比如加拿大,雖可能被迫跟進美國,對中國電動車相關產品課征重稅,但我認為加拿大也會一定程度遵從世貿規則「開小門」,畢竟,美國自己開小門又不會通知加拿大,這類的事情在大西洋兩岸發生過很多次,作弊的都是美國。因此,現在誰沒長心眼誰蠢。
換句話說,在一定程度上,脫鉤只是形式,實質的貿易連結是換湯不換藥。畢竟,違背市場規律並沒有這麽簡單。
總言之,中方實無必要用隱忍、退讓或避坑的方式來維穩中美關系,這麽做往往事倍功半,甚至徒勞無功,而應采取突襲的方式,讓美方不時感到劇痛,愈掙紮還愈痛,才能真的維穩關系。
非電動車鋰離子電池,醫用手套,天然石墨,永久磁鐵,以及眾多太陽能制造裝置,中國可以產能過剩為由,「不好意思」出口到美國,看拜登還敢不敢大肆炒作「中國產能過剩」,而旁觀的歐盟成員們,這出是一定看得懂的。
只有讓拜登驚覺中方的反制已影響到其票倉,反制才有正面效果,不能讓他從種族滅絕幫兇的難堪中喘口氣,而應讓他成為毀掉美國汽車業的現行犯,看川普怎麽修理他。
修理拜登,方為修理賴清德的捷徑。