抗战开始前，在人民军队的改编问题上，老蒋多方刁难，设置过层层障碍，甚至阴谋渗透八路军，最终却被我方识破，阴谋遭到失败。在最初的改编方案中，我方原本的要求是要将陕北红军改编为四个军的，但老蒋害怕革命力量的发展会危及他的反动统治，悍然拒绝。
我方退而求其次，要求改编为四个师，老蒋委派的谈判代表，有着」小委员长「之称的陈诚，按照老蒋的指示，百般阻挠，最终依然未能成行。我方为了抗日大局，多次作出了让步，最终接受了只改编为三个师的条件。
这个条件应该说是很苛刻的，当时我方留在陕北的主力红军，尚有近五万人，撑起四个师的编制，还是绰绰有余的，只可惜老蒋在日军步步紧逼之际，首先想的并不是抗日救国，而是如何维持自己的反动统治，由此可见，充分暴漏了自己的反动嘴脸。
三个师的番号定下来时，老蒋再次提出了自己的苛刻条件，他要求，红军在完成改编后全部开到前线，指挥机关也要随军到前线，在延安不能保留红军的指挥系统。同时，由老蒋向八路军各级作战单位派遣副师长、副旅长、副团长，一直到副排长。不仅如此，三路军的三个师中，老蒋还要委派政训处长，在八路军的旅级、团级、营级、连级作战单位中，由老蒋亲自委派指导员。
至于八路军的指挥系统，他的条件更是令人目瞪口呆，他表示，八路军师级以上不能设置指挥机关，只设一个政治部，由老蒋亲自遥控政治部，向八路军三个师发号施令。政治部主任老蒋做出了」让步「，由周总理担任，副主任则由老蒋的心腹：特务头子康泽担任。
老蒋分化瓦解红军的目的，到此时已经是司马昭之心，昭然若揭了。在30年代初，老蒋就用这一招，将四川搞得鸡飞狗跳，令刘湘寝食难安，他向川军中派遣了各级整训官，最终达到了所谓「政治安川」的目的，逐步渗透了刘湘的军队。
老蒋打算派往八路军中的三位副师长分别是刘伯龙、梁固荣、龚建勋。我们看下这三个将领的履历和背景，就知道老蒋这一招有多毒辣了。刘伯龙，贵州龙里人，黄埔军校三期生。在黄埔军校期间，刘伯龙就受到了「校长」的赏识，发誓效忠老蒋。
老蒋成立特务组织复兴社时，刘伯龙担任复兴社干事会干事，是康泽手下的铁杆帮凶。虽然是黄埔生，但直到抗日战争爆发前，刘伯龙都没有担任过军职，一直在特务机构为老蒋卖命，派遣这种毫无军事经验，却精于搞特务活动的人担任八路军的副师长，老蒋的用心可想而知。
阴谋失败后，刘伯龙开始担任军职，做过28师师长、89军军长等职务，为老蒋南征北战，十分卖力。渡江战役后，我第二野战军一路平推，横扫大西南，时任89军军长的刘伯龙退到贵州，与谷正伦等人联手，继续负隅顽抗。
当时，贵阳的反战情绪十分高涨，社会各界纷纷呼吁贵州实现和平解放，谴责刘伯龙的行为。当时，曾经担任过贵州省主席的名流卢焘，在当地有着很高的名望。他亲自出面，谴责老蒋的内战政策，对刘伯龙的行为表达不满。卢焘能量巨大，他的呼吁，让刘伯龙感到如芒在背。一怒之下，刘伯龙派人枪杀了卢焘。
时任贵州省主席谷正伦，曾经是卢焘的部下，受过卢焘的提拔，对卢焘一直十分尊敬。刘伯龙竟敢枪杀卢焘，谷正伦发誓为卢焘报仇，他摆下鸿门宴，将刘伯龙乱枪打死。刘伯龙在贵州民愤极大，他死后，人民纷纷走上街头，弹冠相庆。
如此一个残忍的特务头子，老蒋竟然想把他派到八路军做副师长，可谓是居心叵测了。
梁固荣，广东中山人，黄埔军校第一期毕业生。梁固荣同样是老蒋的心腹，他在毕业后，被老蒋亲自留校任教，做过黄埔六期步兵大队中队长等职务，为老蒋整训学生，拉拢人心。进入军队后，梁固荣在老蒋嫡系部队中做过副团长、团长，军事才能一般，并无任何亮眼表现。
八路军成立时，梁固荣正担任老蒋的军政部补训处长，在特务机构中为老蒋冲锋陷阵。如此一个没有军事才能，只懂得巧言令色的人物，竟然是黄埔第一期的学员，实在是令人大跌眼镜，而老蒋竟然对这种人加以重用，收为嫡系，他的花花江山不丢，那才奇怪呢，
这样的人物，老蒋直接派往八路军中做副师长，除了想分化瓦解我军外，也有着让自己的嫡系人员镀金的意图。老蒋的阴谋失败后，梁固荣在国军中表现平平，因为缺乏军事才能，只做过一些闲散职务，1949年，蒋家王朝穷途末日之际，梁固荣逃往香港，之后就犹如人间蒸发了一般，杳无音讯了。
龚建勋，又名龚志城，江西南昌人，黄埔军校第二期毕业生。龚建勋也是老蒋在黄埔培养的嫡系人员，在完成黄埔的学业后，又被送往中央训练团警宪研究班，学习特务技能，充当老蒋反动统治的打手。
毕业后，龚建勋参加过北伐、东征、平定商团叛乱等一系列战事，表现一般，但仍被老蒋提拔为营长。后来，老蒋成立特务组织复兴社，龚建勋加入复兴社，担任复兴社特务处第二大队大队长，与刘伯龙等人一起，充当特务头子康泽的左膀右臂。
这样一个军内资历、表现平平无奇的人，老蒋竟然任命为八路军的副师长，他的司马昭之心，已经是路人皆知了。阴谋失败后，龚建勋进入军统局，担任别动队队长，又成为特务头子戴笠地走狗。1949年，蒋家王朝烟消云散，龚建勋惶惶如丧家之犬般逃亡台湾，了却残生。
我们看到，龚建勋、梁固荣虽然是黄埔生，但是毫无军事才能，只适合搞特务活动，老蒋把他们派到八路军中担任副师长，其实就是为了分化我军，对我军进行渗透，乃至和平演变，他这种小心思，我方组织上自然是断然拒绝。
而刘伯龙是有一定的军事才能的，但也不足以担任八路军的副师长，说白了，这三个人的任务并不是来指挥打仗的，而是来搞和平演变的，我方当然不会答应这种无理要求。退一步说，即使答应了，在有着铁一般纪律的人民军队里，这三个特务头子也是无计可施的，人民军队可不是刘湘的军队。
我们可以看到老蒋编制的特务网络，由特务头子康泽担任政治部副主任，由二级特务头目龚建勋、刘伯龙、梁固荣作为副师长，其他的中小特务分别担任副旅长、副团长，直到副排长，在八路军中建立一套完整的特务系统。只可惜，老蒋的这一愿望，是无法实现了。
老蒋的在各级单位派遣特务头子的阴谋被识破后，他退而求其次，再次提出了自己的要求：在八路军中设立总指挥部，由朱老总、彭老总分任正副总指挥，但要在三个师和总指挥部中委建立政训处，由老蒋委派政训处长。
朱老总、彭老总被任命为正、副指挥后，即在组织上的命令下，率部东进，开赴抗日战场了。此时，老蒋派遣的总指挥部政训处长是李秉中，三个师的政训处长分别是刘伯龙、吴冠群、乔树人。
这四名将领都是黄埔生，打着军事将领的幌子，实际上也都是特务组织成员，来到八路军中，当然也是搞特务活动，对我军进行渗透的。此时，抗日战争已经爆发，八路军已经开赴抗日前线，在我方的坚持下，老蒋派遣政训处长的企图最终未能达成。
老蒋之所以未再进行坚持，主要有两方面的原因。第一，当时八路军已经开赴抗日前线，与日寇的战斗马上就要打响，老蒋在这个节骨眼上再进行扯皮，无异于破坏团结抗日的大好局面了。老蒋虽然反动，但却不傻，自然不会再继续坚持了。
第二，老蒋三番五次在八路军的改编上设置障碍，已经引起了社会各界的抗议，再继续坚持下去，会影响到自己的威信的。国难当头，老蒋也不能太过分，最终此事只能作罢，老蒋渗透八路军的阴谋彻底流产。
八路军刚开赴抗日前线时，老蒋还算厚道，给三个师划出了60万开拔费。八路军一到前线，就在平型关中给了日寇迎头一棒，成功伏击了日军的辎重队。但参加平型关战役的晋绥军却是一败涂地，在日军的进攻下节节败退。可以说，人民军队的战斗力，是远在国军之上的，如果老蒋能够大力支持人民军队，同意改编四个师的要求，抗日力量必将大大加强。
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