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找准推动乡村产业发展的五个着力点

2024-01-17推荐

推进乡村产业高质量融合发展,是加快转变农业发展方式、优化乡村产业体系、实现农民增收致富的重要举措。加快建设农业强国,需要以改革促进、科技驱动、市场引导、特色带动、产业聚集为着力点,加快乡村产业高质量发展。

以改革促进乡村产业发展要素配置优化。深入推进乡村产业高质量融合发展,要着眼于深化农业供给侧结构性改革,重点在劳动力、资本、技术等要素配置及市场化改革上谋新招、出实招。在劳动力要素配置上,要顺应现代乡村产业发展新趋势,加快完善人力资本市场,有效吸引高素质高技能人才向农村流动。在资本要素配置上,加大金融支持乡村产业项目对接工作力度,提高农村金融服务的及时性和有效性,加强地方金融系统内部治理,强化经营监管及风险预警能力。在技术要素配置上,要尽快完善科技成果评价、知识产权保护及成果转化政策,为科技要素配置提供制度保障;聚焦乡村产业发展中的共性问题,鼓励相关市场主体和科研机构开展技术研发、协同创新。

以科技驱动乡村产业发展基础能力增强。要加强重点农业领域科技基础研究,开展关键核心技术攻关,为持续开展基础性、前沿性研究创造条件。要加快农业科技创新体系建设,优化科技成果转移转化机制,创新农技推广市场化模式,培育壮大实用型技术人才,打通科技进村入户「最后一公里」。要加快推进乡村产业数字化转型,加强乡村产业资源信息库、智能电网、智慧农业、智慧物流等建设,推动「互联网+政务(产业)服务」平台、企业及园区智能服务平台等建设应用。要加快推进种业振兴。推进种质资源保护利用、种业创新平台建设、种业创新攻关、种业企业扶优、良种繁育能力提升、种业市场净化等「六大行动」。要加快推进绿色食品产业创新。发挥龙头企业和高等院校、科研院所等在科技创新中的主体作用,建立科技创新联合体,提升农产品精深加工技术水平。要加快推进农机装备创新。大力发展农机装备产业,以智能农机、智能大棚、滴灌设施、信息装备等为重点,培育农机装备产业经济。实施农机装备补短板行动,加快研制先进适用、高效低损、安全可靠的现代农机装备,打造先进的农机装备研发制造基地,助推乡村产业高质量融合发展。

以市场引导乡村产业发展多种业态创新。要以市场需求为导向,推进农业生产经营体制机制创新,加快补齐现代农业发展短板。以农业多功能拓展为基础,充分发挥农业生态、社会和文化功能,横向拓展农业产业增值空间,促进农业与其他产业融合发展。要鼓励探索业态创新,引导各地整合利用自然和产业资源,创新符合新发展理念和市场需求的新型业态。推动农业规范化、标准化和产业化发展,转变农业生产经营方式,促进农业提质、农民增收和农村繁荣,不断适应市场需求,进而提升农业综合效益和竞争力。要引导各地根据市场变化,立足资源禀赋和产业基础,有效利用相关产业的经营管理方式以及生物技术、信息技术、人工智能、大数据等新技术,充分发挥资源优势。要坚持面向市场,满足城乡居民消费转型升级的需要,坚持高质量高标准,促进新业态的管理更加规范,让乡村产业不断提质升级。

以特色带动乡村产业发展既有优势增值。依托产业形成具有地方特色的优势农产品,促进乡村产业增值增效。加快构建现代粮食产业体系,推动各级各类知名品牌不断增特色、强实力,更好发挥其联农带农和示范辐射作用,持续提升乡村产业高质量发展水平。要提升设施农业现代化水平,重点扶持发展蔬菜、水稻、花木等集约化育苗基地,推进设施蔬菜、畜禽水产规模化养殖场提质升级,加快建设粮食烘干、农产品冷藏、冷链物流、仓储运输、宽带网络等为重点的设施一体化建设。要打造涉农产业发展大型载体,在创建国家农业高新技术产业示范区、全国农业全产业链典型县、全国休闲农业重点县等大型涉农载体的基础上,进一步完善创建及实施方案,优化政策供给和资源配置,推进已有大型涉农载体提质增效。

以产业聚集推动乡村产业发展各类主体相融。要立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工,建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。要聚焦优势产业,采取挂牌服务、「一企一策」等方式给予重点扶持,做大做强做优大型农业企业,增强核心竞争力,不断壮大龙头企业实力,形成产业集群优势。要积极推进经营主体的规范化建设,鼓励构建新型农业经营主体和发展农业产业化联合体,实现集约化经营、集群式发展。要构建农业产业集群融合发展新机制,把新机制的构建作为实现融合主体持续健康发展、合作各方持续增收的关键环节,引导生产经营主体与参与合作的农民和企业,采取订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购、吸纳就业、资产收益等方式,合理构建利益联结机制,进而实现融合主体、集群发展的模式创新,分享产业增值收益。以农业产业集群融合发展推进全产业链建设,发挥农业多种功能、提升乡村多元价值,促进产业基础高级化、产业链现代化,拓展农民就业空间和增收致富渠道。

(作者单位:黄淮学院)