抗戰開始前，在人民軍隊的改編問題上，老蔣多方刁難，設定過層層障礙，甚至陰謀滲透八路軍，最終卻被我方識破，陰謀遭到失敗。在最初的改編方案中，我方原本的要求是要將陜北紅軍改編為四個軍的，但老蔣害怕革命力量的發展會危及他的反動統治，悍然拒絕。
我方退而求其次，要求改編為四個師，老蔣委派的談判代表，有著」小委員長「之稱的陳誠，按照老蔣的指示，百般阻撓，最終依然未能成行。我方為了抗日大局，多次作出了讓步，最終接受了只改編為三個師的條件。
這個條件應該說是很苛刻的，當時我方留在陜北的主力紅軍，尚有近五萬人，撐起四個師的編制，還是綽綽有余的，只可惜老蔣在日軍步步緊逼之際，首先想的並不是抗日救國，而是如何維持自己的反動統治，由此可見，充分暴漏了自己的反動嘴臉。
三個師的番號定下來時，老蔣再次提出了自己的苛刻條件，他要求，紅軍在完成改編後全部開到前線，指揮機關也要隨軍到前線，在延安不能保留紅軍的指揮系統。同時，由老蔣向八路軍各級作戰單位派遣副師長、副旅長、副團長，一直到副排長。不僅如此，三路軍的三個師中，老蔣還要委派政訓處長，在八路軍的旅級、團級、營級、連級作戰單位中，由老蔣親自委派指導員。
至於八路軍的指揮系統，他的條件更是令人目瞪口呆，他表示，八路軍師級以上不能設定指揮機關，只設一個政治部，由老蔣親自遙控政治部，向八路軍三個師發號施令。政治部主任老蔣做出了」讓步「，由周總理擔任，副主任則由老蔣的心腹：特務頭子康澤擔任。
老蔣分化瓦解紅軍的目的，到此時已經是司馬昭之心，昭然若揭了。在30年代初，老蔣就用這一招，將四川搞得雞飛狗跳，令劉湘寢食難安，他向川軍中派遣了各級整訓官，最終達到了所謂「政治安川」的目的，逐步滲透了劉湘的軍隊。
老蔣打算派往八路軍中的三位副師長分別是劉伯龍、梁固榮、龔建勛。我們看下這三個將領的履歷和背景，就知道老蔣這一招有多毒辣了。劉伯龍，貴州龍裏人，黃埔軍校三期生。在黃埔軍校期間，劉伯龍就受到了「校長」的賞識，發誓效忠老蔣。
老蔣成立特務組織復興社時，劉伯龍擔任復興社幹事會幹事，是康澤手下的鐵桿幫兇。雖然是黃埔生，但直到抗日戰爭爆發前，劉伯龍都沒有擔任過軍職，一直在特務機構為老蔣賣命，派遣這種毫無軍事經驗，卻精於搞特務活動的人擔任八路軍的副師長，老蔣的用心可想而知。
陰謀失敗後，劉伯龍開始擔任軍職，做過28師師長、89軍軍長等職務，為老蔣南征北戰，十分賣力。渡江戰役後，我第二野戰軍一路平推，橫掃大西南，時任89軍軍長的劉伯龍退到貴州，與谷正倫等人聯手，繼續負隅頑抗。
當時，貴陽的反戰情緒十分高漲，社會各界紛紛呼籲貴州實作和平解放，譴責劉伯龍的行為。當時，曾經擔任過貴州省主席的名流盧燾，在當地有著很高的名望。他親自出面，譴責老蔣的內戰政策，對劉伯龍的行為表達不滿。盧燾能量巨大，他的呼籲，讓劉伯龍感到如芒在背。一怒之下，劉伯龍派人槍殺了盧燾。
時任貴州省主席谷正倫，曾經是盧燾的部下，受過盧燾的提拔，對盧燾一直十分尊敬。劉伯龍竟敢槍殺盧燾，谷正倫發誓為盧燾報仇，他擺下鴻門宴，將劉伯龍亂槍打死。劉伯龍在貴州民憤極大，他死後，人民紛紛走上街頭，彈冠相慶。
如此一個殘忍的特務頭子，老蔣竟然想把他派到八路軍做副師長，可謂是居心叵測了。
梁固榮，廣東中山人，黃埔軍校第一期畢業生。梁固榮同樣是老蔣的心腹，他在畢業後，被老蔣親自留校任教，做過黃埔六期步兵大隊中隊長等職務，為老蔣整訓學生，拉攏人心。進入軍隊後，梁固榮在老蔣嫡系部隊中做過副團長、團長，軍事才能一般，並無任何亮眼表現。
八路軍成立時，梁固榮正擔任老蔣的軍政部補訓處長，在特務機構中為老蔣沖鋒陷陣。如此一個沒有軍事才能，只懂得巧言令色的人物，竟然是黃埔第一期的學員，實在是令人大跌眼鏡，而老蔣竟然對這種人加以重用，收為嫡系，他的花花江山不丟，那才奇怪呢，
這樣的人物，老蔣直接派往八路軍中做副師長，除了想分化瓦解我軍外，也有著讓自己的嫡系人員鍍金的意圖。老蔣的陰謀失敗後，梁固榮在國軍中表現平平，因為缺乏軍事才能，只做過一些閑散職務，1949年，蔣家王朝窮途末日之際，梁固榮逃往香港，之後就猶如人間蒸發了一般，杳無音訊了。
龔建勛，又名龔誌城，江西南昌人，黃埔軍校第二期畢業生。龔建勛也是老蔣在黃埔培養的嫡系人員，在完成黃埔的學業後，又被送往中央訓練團警憲研究班，學習特務技能，充當老蔣反動統治的打手。
畢業後，龔建勛參加過北伐、東征、平定商團叛亂等一系列戰事，表現一般，但仍被老蔣提拔為營長。後來，老蔣成立特務組織復興社，龔建勛加入復興社，擔任復興社特務處第二大隊大隊長，與劉伯龍等人一起，充當特務頭子康澤的左膀右臂。
這樣一個軍內資歷、表現平平無奇的人，老蔣竟然任命為八路軍的副師長，他的司馬昭之心，已經是路人皆知了。陰謀失敗後，龔建勛進入軍統局，擔任別動隊隊長，又成為特務頭子戴笠地走狗。1949年，蔣家王朝煙消雲散，龔建勛惶惶如喪家之犬般逃亡台灣，了卻殘生。
我們看到，龔建勛、梁固榮雖然是黃埔生，但是毫無軍事才能，只適合搞特務活動，老蔣把他們派到八路軍中擔任副師長，其實就是為了分化我軍，對我軍進行滲透，乃至和平演變，他這種小心思，我方組織上自然是斷然拒絕。
而劉伯龍是有一定的軍事才能的，但也不足以擔任八路軍的副師長，說白了，這三個人的任務並不是來指揮打仗的，而是來搞和平演變的，我方當然不會答應這種無理要求。退一步說，即使答應了，在有著鐵一般紀律的人民軍隊裏，這三個特務頭子也是無計可施的，人民軍隊可不是劉湘的軍隊。
我們可以看到老蔣編制的特務網絡，由特務頭子康澤擔任政治部副主任，由二級特務頭目龔建勛、劉伯龍、梁固榮作為副師長，其他的中小特務分別擔任副旅長、副團長，直到副排長，在八路軍中建立一套完整的特務系統。只可惜，老蔣的這一願望，是無法實作了。
老蔣的在各級單位派遣特務頭子的陰謀被識破後，他退而求其次，再次提出了自己的要求：在八路軍中設立總指揮部，由朱老總、彭老總分任正副總指揮，但要在三個師和總指揮部中委建立政訓處，由老蔣委派政訓處長。
朱老總、彭老總被任命為正、副指揮後，即在組織上的命令下，率部東進，開赴抗日戰場了。此時，老蔣派遣的總指揮部政訓處長是李秉中，三個師的政訓處長分別是劉伯龍、吳冠群、喬樹人。
這四名將領都是黃埔生，打著軍事將領的幌子，實際上也都是特務組織成員，來到八路軍中，當然也是搞特務活動，對我軍進行滲透的。此時，抗日戰爭已經爆發，八路軍已經開赴抗日前線，在我方的堅持下，老蔣派遣政訓處長的企圖最終未能達成。
老蔣之所以未再進行堅持，主要有兩方面的原因。第一，當時八路軍已經開赴抗日前線，與日寇的戰鬥馬上就要打響，老蔣在這個節骨眼上再進行扯皮，無異於破壞團結抗日的大好局面了。老蔣雖然反動，但卻不傻，自然不會再繼續堅持了。
第二，老蔣三番五次在八路軍的改編上設定障礙，已經引起了社會各界的抗議，再繼續堅持下去，會影響到自己的威信的。國難當頭，老蔣也不能太過分，最終此事只能作罷，老蔣滲透八路軍的陰謀徹底流產。
八路軍剛開赴抗日前線時，老蔣還算厚道，給三個師劃出了60萬開拔費。八路軍一到前線，就在平型關中給了日寇迎頭一棒，成功伏擊了日軍的輜重隊。但參加平型關戰役的晉綏軍卻是一敗塗地，在日軍的進攻下節節敗退。可以說，人民軍隊的戰鬥力，是遠在國軍之上的，如果老蔣能夠大力支持人民軍隊，同意改編四個師的要求，抗日力量必將大大加強。
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