（文/潘昱辰 編輯/高莘）今年5月，美國政府宣布將對中國制造的電動汽車征收的關稅提高到100%，電池和鋼鐵等產業相關品也提高了稅率，該決定已於9月27日正式生效；其後，拜登政府還提議2027-2030年全面禁止中國汽車的軟硬件進入美國；更早之前的2022年，拜登政府甚至不顧盟友反對，透過了極具貿易保護主義的【通脹削減法案】，透過針對美國電動車的稅收優惠政策等補貼鼓勵電動化，同時排斥來自中國甚至盟友國家的產品。
這一系列歇斯底裏的舉措，僅是單純損人不利己地打壓中國，還是有更深層次的目的？日經新聞註意到，拜登政府的目的是透過構築貿易壁壘，來培育本國內的電動汽車產業，力爭重振汽車產業聚集的鐵銹地帶（Rust Belt）。
隨著美國大選逐漸白熱化。今年7月，拜登在退選前夕又宣布撥款17億美元（約合人民幣120億元），為鐵銹地帶的廢舊工廠改造為電動汽車工廠提供補貼，從而吸引企業將生產線遷回美國，為當地創造就業機會。如通用汽車將獲得5億美元（約合人民幣35億元）的聯邦撥款，助其改造位於密芝根州首府蘭辛的汽車工廠。
鐵銹地帶WEEK
根據政府的說法，這創造了大約2900個新工作崗位，並挽救了1.5萬個即將消失的工作崗位。市場情報公司Guidehouse Insights認為，如果沒有政府資金，這些工廠大多面臨被關閉的風險。
盡管拜登現已退選，但日經新聞預計，現在的民主黨候選人——副總統哈裏斯也將繼承該方針。與此同時，拜登的老對手、共和黨候選人特朗普一直對電動汽車嗤之以鼻，並揚言要廢除以上政策。他還鼓勵外國企業在美國開設工廠、僱用美國工人並提供減稅、放松監管等優惠政策；相反，不在美國建廠的企業向美國出口產品時，要被征收高額關稅。
大選在即，圍繞經濟特別是就業問題，兩黨的明爭暗鬥已經白熱化，而鐵銹地帶正是戰場州的集中所在。
「鄉下人的悲歌」
所謂鐵銹地帶，是指位於美國東北部五大湖的毗鄰地區，包括密芝根、賓夕法尼亞、俄亥俄、紐約、伊利諾、印第安納、艾奧瓦和威斯康辛等州。
該地區地靠阿巴拉契亞山脈，又臨近俄亥俄河等河流，擁有豐富的煤炭、鐵礦資源和便利的交通運輸環境。早在20世紀初，該地區的汽車、鋼鐵產業就成為了美國工業的支柱，二戰期間更是達到巔峰。直到20世紀50年代，該地區集中了美國近一半的經濟體量，和一半以上的產業工人。
然而自50年代起，由於產業轉型、全球化和勞動力成本等原因，當地產業開始向美國南方地區、歐洲、日本和墨西哥轉移；另一方面，由於傳統企業故步自封，不願在新器材、新技術和自動化生產上加大投入，從而被日本等後發工業國的企業反超；加之80年代美元升值，美國產品的出口同樣受到沖擊，進而影響國內產業的發展。
隨著產業空心化的加劇，當地的大部份工廠廢棄後銹跡斑斑，因此得名鐵銹地帶。
位於底特律的一間廢棄汽車工廠Ocula
鐵銹地帶走向沒落，最直接的影響便是人口流失。從1970年到2006年，俄亥俄州克里夫蘭、密芝根州底特律、紐約州水牛城和賓夕法尼亞州匹茲堡等城市失去了大約45%的人口，而當地居民的家庭收入中位數也隨之下降，如克里夫蘭和底特律降低了約30%，水牛城降低了20%，匹茲堡降低了10%。
進入21世紀頭十年，人口流失仍在持續：底特律流失了25.7%的人口；印第安納州加利流失了22%；俄亥俄州揚斯敦流失了18.9%；密芝根州弗林特流失了18.7%；克里夫蘭流失了14.5%。
1980-2002年美國各縣人均收入變化，顏色越偏深紅收入越少維基百科
緊隨人口下降、收入滑坡的便是一系列社會劇變，由於當地缺少稅收，城市的基礎設施因得不到維護而變得更加破敗，貧民窟層出不窮。社會治安也隨之瓦解，失意的人群增多，也導致吸毒、犯罪率居高不下。
著名政治學者法蘭西斯·福山在【大斷裂】一書中寫道：「人們將資訊時代與互聯網在90年代問世聯系在一起，但工業時代的轉向至少比這早了一代人，伴隨的是美國鐵銹地帶的去工業化以及其他工業化國家制造業的類似轉變……在犯罪、無父之子、信任破裂、受教育的機會和成果減少等方面的統計數碼中，這種衰落很容易度量。」
「從我記事時開始，這座城市的工作崗位就在不斷流失，人們也逐漸失去希望。」2016年，「80後」占士·戴維·萬斯(James David Vance) 出版了回憶錄【鄉下人的悲歌】，講述了自己在俄亥俄州米德爾敦的成長經歷。8年後，萬斯成為特朗普副手共和黨副總統候選人。【紐約時報】曾報道稱，讀懂了【鄉下人的悲歌】，就讀懂了萬斯和2024年美國大選。
共和黨副總統候選人萬斯，出身鐵銹地帶紐約時報
必爭之地
在歷屆美國大選中，鐵銹地帶的選民都是一股不容忽視的力量。盡管鐵銹地帶在特朗普2016年初次當選總統時提供了關鍵的選票，但其並非一直是共和黨的擁躉。早在20世紀30年代羅斯福新政時，當地工人獲得了組建工會的權利，便支持羅斯福所在的民主黨；50年代以後在鐵銹地帶沒落的過程中，當地選民越發傾向於保守主義，從而成為共和黨的票倉。
隨著冷戰結束，鐵銹地帶的民眾出現分化，不同州不同城市往往支持不同政黨，直到2012年奧巴馬連任，鐵銹地帶的多數州傾向於民主黨。然而在2016年，特朗普在鐵銹地帶大獲全勝，尤其是拿下了密芝根、威斯康辛、賓夕法尼亞這三個民主黨州，從而出人意料地入主白宮。其宣揚的貿易保護主義、打擊非法移民、捍衛制造業、「讓美國再次偉大」等主張，也深得鐵銹地帶選民的認同。
2016年美國大選結果，紅色為特朗普，藍色為希拉里edison research
不過在特朗普執政期間，鐵銹地帶的狀況並沒有得到根本改善。2020年大選時，密芝根、賓夕法尼亞、威斯康辛等州又轉投民主黨，導致特朗普在鐵銹地帶失去優勢並輸掉大選。
2020年美國大選結果，藍色為拜登，紅色為特朗普edison research
因而無論是今年大選還是在未來，鐵銹地帶仍是兩黨誌在必取的目標。出生於這一地帶的萬斯也由此被特朗普與共和黨所重視，被視作爭奪當地選民的重要籌碼。另一方面，民主黨政府也透過出台諸如【通脹法案】等來重振美國制造業，以贏得鐵銹地帶選民的認可。
不過在業內人士看來，重振鐵銹地帶的政策效果未必能如預期一樣顯現。美國智庫布魯金斯學會的研究員安娜麗絲·戈格(Annelies Goger)便認為，鐵銹地帶缺乏勞動力、管理技能和供應商生態系，很難在此基礎之上建立新的產業。
此外，日本豐田和南韓現代等外國車企的電動汽車投資多集中美國南部地區。美國能源部數據，截至2024年5月，位於南部佛羅裏達州和德薩斯州的純電動汽車登記數量分列二三名，僅次於西海岸的加利福尼亞州。
相較鐵銹地帶，南部「陽光地帶」同樣是兩黨爭奪的關鍵，標普全球移動(S&P Global Mobility)的邁克爾·羅比內特(Michael Robinet)便認為，「南方汽車工人支持特朗普還是哈裏斯將成為焦點」。
「他們都很糟糕。 」
就目前來看，鐵銹地帶的選情仍不明朗，具體選民對不同候選人的態度也大相徑庭。
今年9月，美國有線電視新聞網（CNN）采訪了兩位不同州縣的鐵銹地帶選民。其中，來自密芝根州薩吉諾的赫爾利·高文（Hurley Coleman ）曾是汽車工人，一家都是民主黨的支持者。他們認為特朗普在疫情時期的經濟刺激計劃並沒有兌現，而他承諾的對外國企業減稅和放松管制的策略，並不能輻射到經濟較差的人群。
「現在的話題不是拜登有多糟糕，特朗普有多好，而是哈裏斯擔任總統後可能會發生什麽。」老高文說。
賓夕法尼亞州伊利的模具生產商菲爾·科納（Phil Kerner）則選擇投票給特朗普，並表示他的同事中約有95%也支持後者：「我認為商界的普遍共識是，特朗普是我們中的一員，或者是他們中的一員，因為他至少在人群中。」
在9月21日—26日期間，錫耶納學院和【紐約時報】舉辦了一次由俄亥俄、密芝根和威斯康辛三個戰場州2055名選民參與的民意調查。最新結果顯示，哈裏斯在密芝根州和威斯康辛州以1分和2分的微弱優勢領先特朗普；特朗普則在俄亥俄州以5分的優勢領先哈裏斯。
總體來看，就候選人而言，認為哈裏斯更好的選民占48%，認為特朗普更好的則占47%；但就政黨而言，三個州中有49%的選民傾向於共和黨；而傾向民主黨的占45%。
可見，距離11月5日大選已經不到40天，哈裏斯與特朗普的選情依然在鐵銹地帶膠著。【華盛頓郵報】認為，鐵銹地帶可能會決定兩位候選人的選舉結果。
賓夕法尼亞州伯利恒的一座廢棄鋼鐵廠Dreamstime
此外，經濟、墮胎和移民是每個州選民關心的前三大問題，選民認為特朗普在處理經濟和移民問題上會做得更好，而哈裏斯在墮胎問題上會更好。
不過在不少選民看來，兩黨候選人近期強烈關註鐵銹地帶戰場州，僅僅是為了應付即將到來的大選。
「過去發生了很多問題、許多緊急情況和災難，我們當中有很多人需要幫助。」高文在接受CNN采訪時表示，他所在的地區一直在吶喊，但之前從沒有人真正關註過他們。
科納同樣經歷了數十年制造業的頂峰，談及過去依然唏噓不已。
「我不知道誰的薪金在上漲。」他表示，盡管官方公布的宏觀經濟數據已經連續幾年超出預期。但他的薪金並沒有上漲。科納認為有關數據被誇大了許多。
「我總是告訴別人，我不是共和黨人，而是個現實主義者。我認為他們都很糟糕。」科納說。
