澎湃新聞記者 鐘煜豪
「本區一些新建學校或基礎設施及時更新的學校,早已實作空調自由。然而還有一部份學校基礎設施陳舊,座椅還是很多年前的,此類學校是否有升級基礎設施、安裝空調等相關的計劃?」川渝地區遭遇連續高溫之際,有成都網友透過人民網領導留言板咨詢。
成都市雙流區教育局9月3日回復稱,經查閱國家和四川省釋出的學校裝備配備目錄。其中對中小學教室是否安裝空調沒有明確規定,對學生教室安裝空調標準也沒有具體要求。網友所反映的問題待以後條件成熟,區教育局將按照相關要求協調各方積極落實。同時,區教育局將督促學校與家長做好溝通,共同商討降溫措施,為學生們提供一個安全、舒適的學習環境。
近段時間,成都市金牛區、錦江區等地網友也先後透過「問政四川」咨詢學校裝空調的相關問題。
其中,金牛區網絡理政辦公室9月4日介紹,根據國家、省、市各級教育技術裝備部門關於幼稚園活動室設施器材配備標準,空調尚未納入教室、功能室、寢室的器材必配目錄,針對近期天氣濕度較大、體感舒適度較差的情況,學校也在積極協調相關部門,做好防暑降溫,盡量為全體師生提供舒適的生活學習環境。
錦江區教育局則稱,一是經反復查閱國家、省、市有關中小學設計規範、導則和教育技術裝備標準,均未將空調納入教室標準配置範圍,暫無依據實施統一采購安裝。二是教室屬人員高度聚集的公共區域,要求落實開窗通風等措施,以降低聚集性傳染病發生概率。三是為進一步幫助師生降溫解暑,錦江區學校采取了為教室增加風扇、提供降溫冰塊、提供消暑綠豆湯飲等系列措施。四是區教育局正會同經信、財政、電力等部門商討如何解決用電路線負荷、資金保障等方面事宜,積極尋求解決辦法,切實為學生創造良好的學習環境。
按照成都市教育局此前的答復,由於國家、行業標準及規範未強制要求中小學必須安裝空調,同時家長對是否安裝空調也存在不同訴求,因此是否安裝空調由學校根據條件自行決定,家長可向學校提出建議,協商解決。
分歧不只存在於家長之間,教育系統對教室是否裝空調的態度也不統一。
例如,湖南長沙市教育局2020年6月答復關於「建議給長沙公辦小學裝空調」的留言稱,國家現行規範未明確要求中小學教室安裝空調。我們認為:中、小學階段是培養學生吃苦耐勞精神和適應能力的黃金時期,嚴寒酷暑也是對中小學生的一種鍛煉;中小學生好動,課後喜歡室外活動,頻繁出入教室,空調也達不到制冷的效果;同時,學生長時間在空調環境中,也不利於身體健康,並且各個學生體質對空調的適應力也不一致。另外,長沙市財力還難以保障在中小學校全面安裝空調。
在近期的公眾討論中,也有媒體援引家長意見稱,此次高溫雖屬反常,但應鼓勵學生培養堅韌不拔的精神,適當忍耐。
另一方面,部份地區近年來已在推進公辦中小學空調配置。
例如,【南國都市報】8月30日報道稱,公辦中小學教室(功能室)空調配置是2024年海南省級民生實事專案之一,為把這一民生實事辦好辦實,萬寧市根據省教育廳工作要求提前謀劃,在2023年已委托專業第三方設計單位對萬城小學等22所學生人數在200人以上的鎮中心學校和完全中學進行實地踏勘,並完成空調配置及配套電力設施改造資金摸底測算。
在此項工作中,萬寧市啟動了2024年公辦中小學教室(功能室)空調配置及變配電改造專案,將為22所學校的762間教室(功能室)配置空調1597台,並對學校變配電設施進行改造,建成後可惠及學生約24914人。市教育局相關負責人表示,目前部份學校正在進行通電接火工作,預計9月底前全部完成通電接火並投入使用。
江蘇常州市教育局今年5月在答復政協委員提案時提到,隨著社會經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高,為中小學生創造一個良好的學習環境已成為社會共識。一直以來,市教育局高度重視學校的裝備建設,特別是普通教室空調的配置、使用與管理,已將其納入教育重點工作計劃。截至目前,全市815所中小學(含幼稚園)中80%以上的普通教室均安裝了空調,有效改善了學校辦學條件,努力為學生學習生活提供溫馨舒適的環境。
常州市教育局還稱,近年來,各地教育行政部門利用學校新建、改擴建等契機,按照「同步設計、同步實施」要求,普通教室普遍配置了空調器材。根據學校建築結構、空間使用情況、電路負荷能力等因素,本著「科學規劃、梯次配置」原則,優先保障學校普通教室、宿室、專用教室、圖書館、實驗室等學生使用率較高的教育教學場所,對於食堂、多功能廳、會議室等公共區域合理安排空調配置。
「現階段,我市中小學教室全部安裝空調還有些難度。」今年6月,湖南常德市教育局在答復提案時透露,一是國家和省裏都沒有明確中小學教室必須安裝空調的政策依據。二是我市教育投入主要用於保障中小學正常運轉和危房改造、校舍維修等剛需。教室安裝空調除空調購置費外,路線改造、電力增容等費用也是一筆不小的支出,各級財政承擔壓力較大。三是空調執行成本較大,學校無經費來源。按目前國家中小學公用經費撥款標準,學校公用經費根本無力承擔空呼叫電費用。若空調電費由家長或班費共同出資,則會違反現行中小學收費政策(省、市中小學收費檔明文規定:「嚴禁將講義資料、取暖、降溫、飲水等費用作為服務性收費和代收費事項」「嚴禁學校和教師以家長委員會的名義組織收費、攤派或捐資」「義務教育階段學校除向學生收取規定的費用外,嚴禁收取其他任何費用」)。
澎湃新聞註意到,就在2023年,常德市芷蘭實驗學校家委會擬組織家長合資租賃空調一事,因違反了上級教育收費政策規定而被叫停。
常德市教育局表示,針對該市實際狀況,各地各校也采取了一些應對措施。一是每年嚴寒和酷暑階段,全市中小學都嚴格按照國家規定,統一放假。二是在教室安裝電風扇,一定程度上緩解夏天炎熱的問題。三是采取分步實施的方法,優先在學習任務較重、在校時間較長的高中學校教室安裝空調,逐步拓展到初中、小學。
目前,常德市高中學校教室大部份已安裝空調,少數初中、小學教室安裝了空調。常德市教育局稱,今後,我們將根據市、縣級財力狀況,積極籌措資金,加強資金統籌,逐步在中小學教室安裝空調。同時,積極向上反映,爭取提高中小學公用經費財政撥款標準,解決空呼叫電費用問題,為中小學生提供一個更舒適的學習環境。