▲濟南解放
1948年8月24日，解放軍華東野戰軍經過連續9天的激烈鏖戰，終於攻克了山東省會濟南，全殲10萬守軍，俘虜城防指揮官、第2綏靖區司令王耀武等人，從此，華東、華北兩大解放區得以連成一片，45萬華東野戰軍也可以毫無後顧之憂的南下，與劉伯承、鄧小平中原野戰軍協同作戰，全力攻打南京的門戶——徐州。
▲華東野戰軍南下
敵人想放棄徐州卻難下決心
蔣介石考慮到下步隨著連雲港、商丘等地的放棄，徐州周遭數百裏已再無重兵堅城駐守，那裏自古又是四戰之地，易攻難守，兵員糧彈消耗太大，遂準備放棄徐州，將兵力撤過淮河，確保南京外圍，也可以依托淮河防線，爭取第二線戰略配置的時間。甚至長江固守。但徐州畢竟是戰略要地，隨便放棄確實心有不甘，也影響軍心士氣。
為此，蔣介石及其幕僚們決定還是綜合各方面情報，待徐州確實不可守時再撤。但此時國民黨軍各級指揮官虛報敵情、謊報戰績已經成為一種習慣，層層報上來的情報數據等都是假的，根本無法據此做出準確判斷；各特務情報機構雖然無孔不入的派人潛入解放區多方打探，但由於解放區軍民防守嚴密，始終沒有效果。
▲淮海戰役前兩軍動向
情報不足認為徐州相對安全
當時，為了掌握華東野戰軍的動向，國民黨軍的國防部安排了104部電台企圖潛入山東，但大部份都被阻擋在解放區，後來僅有4部在當地教會掩護下潛入魯北山區，卻又無法發電報，形同虛設。由於國民黨當局在山東解放區形同「瞎子」「聾子」，因此11月1日華東野戰軍已經集結準備南下時，蔣介石依然認為其「南下較緩」，並將放棄徐州退守淮河的時間定在了11月上旬。
但11月4日，由於華中「剿總」總司令白崇禧聲稱其在豫南地區發動攻勢，已經牢牢牽制住了劉伯承、鄧小平部，蔣介石認為徐州方面壓力驟減，遂再次改弦易轍，派參謀總長顧祝同到徐州傳達命令，決心繼續固守徐州，並讓聯勤總部急運糧彈補給徐州，並將蚌埠至徐州鐵路沿線所存物資悉數北運，以備固守之用。
▲淮海戰役紀念碑
不料，11月6日淮海戰役就爆發了，蔣介石認為「南下較緩」的華東野戰軍神兵天降，突破第3綏靖區運河防線，將黃百韜第7兵團合圍；所謂被拖住的劉鄧大軍，也突然出現在徐州、蚌埠之間的宿縣，殲滅了守軍第148師12000余人，從而將津浦鐵路截成兩段，也把徐州、蚌埠兩大集團分割開來，進而各個擊破。
▲徐州「剿總」總司令劉峙
▲徐州「剿總」副司令杜聿明
