隨著城市軌域交通的不斷發展，乘坐軌域交通的人增加的同時，公交車乘坐量相應地有一定減少。北京、西安等城市最佳化調整公交專用道，允許社會車輛在平峰時段使用公交專用道，不僅緩解了交通擁堵，也提高了道路使用效率。
北京公交專用道
實施第三批最佳化調整
上周六（8月31日），北京市開始實施第三批公交專用道最佳化調整措施，至此，除個別道路之外，北京市內的公交專用車道全面向社會車輛放開公休日和法定節假日使用許可權。
周六早上7點半，記者在北京市西城區珠市口西大街看到，公交專用道上方的標誌牌已經添加了「工作日」三個字，部份社會車輛已經按照新規在外側公交專用道通行。
8點半，記者又來到位於北京市東城區的崇文門外大街，這裏北向南方向的機動車流量較大，但與三條普通車道相比，公交專用道內的社會車輛較少。
北京市民 楊先生：今天沒敢試走公交車道，平常出去的時候確實遇見過公交專用道沒車，尤其是周六日。
根據出行需求變化
最佳化公交專用道管理
北京公交專用道的變化，從去年開始共進行了三次分步調整，而這一系列的變化，源於市民出行需求的逐漸改變。
1997年6月，中國第一條公交專用道在北京長安街開通，而開通的一個主要背景就是當時北京的機動車保有量增長迅速，交通擁堵狀況日益嚴重。
事實上，北京公交專用道的建設一直在不斷推進。截至目前，北京公交專用道總裏程已經達到了1005車道公裏。公交優先理念逐步深入人心的同時，隨著出行方式的多元化，人們對公休日和節假裏公交車道開放共享的呼聲越來越高。
2023年，北京市相關部門向市民進行了問卷調查，在常用出行方式的選項中，只有42.47%的被訪者選擇公交出行，選擇自駕和地鐵出行的被訪者則為67.26%和53.64%。對於當前公交專用道存在的問題，69.42%的被訪者認為「部份專用道公交車較少」。經過調研論證和具體考量，北京市決定放開部份公交車道在休息日對社會車輛的使用許可權，並於2023年6月和9月，分兩批次進行了實施。
北京公安交管局秩序處最佳化科科長 李磊：去年兩批次最佳化之後，我們進行了評估監測，這些道路通行效率普遍提升了5%到10%，像三環路還有京藏高速、京港澳高速這些高快速路，通行效率能夠提高20%，對公交車的整體的執行速度還有包括乘客量影響基本上不大。
根據實施效果和市民訴求，相關部門在深入研究和分析的基礎上，制定了第三批公交專用道最佳化調整措施。至此除長安街等個別道路外，北京市內的公交專用道在公休日和法定節假日全面向社會車輛放開。
北京公安交管局秩序處最佳化科科長 李磊：雖然說三次對公交專用道最佳化，但是堅持公交優先理念一直不動搖不變，最佳化調整沒有減少公交專用道的總裏程。
公交專用道如何利用才能最優？
公交專用車道設定的初衷是提高公交執行的可靠性和效率，吸引居民公交出行。從去年6月1日起，公安部部署各地陸續實施最佳化城市公交專用道管理措施，因地制宜允許部份車輛使用公交專用道等，統籌兼顧公交車通行需求和道路資源利用率。這背後有著怎樣的考慮？公交專用道如何利用才能最優？
北京工業大學城市交通學院教授 翁劍成：這兩年整個出行結構的變化，一方面軌域交通的出行吸重力變大了，另外一個是慢行單車等等這樣一些出行，吸重力也在逐漸增強。總體上而言就是這兩年需求結構的變化，使得在公共交通原有的道路資源利用和它的效能充分發揮角度來講，產生了新的這種變化趨勢。
公交專用車道的最佳化調整，擴大了公共交通的內涵與外延，表明城市公共交通並不局限於公交企業的公交車輛與服務才算是城市公共交通。為企事業單位、學校、旅遊等提供多員合乘集約化服務的班車、大巴車、中巴車等，都可以納入廣義公共交通的範疇，這也是許多國際先進國家和城市的普遍認知和做法。
專家建議，在最佳化公交專用道的同時，相關部門在堅持「公交優先」為前提下，可以采取打通相鄰公交專用道之間的聯通斷點，動態調整交通訊號燈控制系統和公交行車排程資訊系統的有機融合等措施，進一步探索提升道路整體通行效能的新方式。
公交專用道 「專用」不「只用」
最佳化管理，提升公交專用道使用效率，陜西西安在保障公交車執行速度的前提下，也對公交專用道的使用範圍和時間進行了調整。
位於陜西西安的西安外國語大學長安校區距離雁塔校區15公裏，2005年，兩校區間的通勤校車開始執行，工作日每天10個班次，年運載量可達6萬人次。2013年起，西安市公交專用道在專用時段內允許校車、中巴車等中大型的客運車輛以及新能源車輛借公交專用道通行。這一舉措讓高峰時段兩個校區的通勤時間，從平均55分鐘縮短為45分鐘。
不僅是允許通勤車輛通行，西安在綜合分析研判道路擁堵指數、公交車班次密度、交通流量等數據後，對5條嚴重擁堵路段的公交專用道和5條公交車開行量較小的公交專用道，調整了它們的專用時段。
西安市公安局交通警察支隊秩序處交通規劃科民警 唐田：從之前的全時段專用，調整為現在的高峰時段專用。
根據西安交警路況大數據平台持續監測分析，由於允許社會車輛在平峰時段使用公交專用道，最佳化改造路段平峰時段的道路交通擁堵指數均得到了不同程度降低，道路斷面平峰小時車流量提高3%到6%。
「合乘車道」 讓更多人高效通行
無論是設立公交專用道，還是最佳化公交專用道使用方式，目的都是提升城市道路使用率，在一些城市，「合乘車道」的概念也應運而生。
遼寧沈陽的二環路，是郭先生每天上下班的必經之路，而這一路段除公交車專用道外僅有兩條車道，高峰期極易發生擁堵。相關部門在實地調研中發現，白山路黃河大街至昆山西路路段全長7.5公裏，而全程通行的公交路線只有4條。
為方便市民出行，從今年7月中旬開始，這一路段的公交車專用道合並增設了多乘員車道，允許包含駕駛員在內的載乘兩人及以上的機動車使用公交專用道。家門口有了這種「多乘員車道」，郭先生和同事們也開始商量著拼車上下班。
截至目前，遼寧沈陽共有5條多乘員車道，總長達40公裏。下一條從二環路至市府大路長約5.5公裏的多乘員車道，也計劃在9月20日投入使用。
不僅是遼寧沈陽，上海從2020年開始，也已試點啟用了「合乘車道」。
據介紹，像這樣的「合乘車道」，在國外一些城市也被稱為「HOV車道」，又稱多乘員車道或高承載車道。目前，也是美國、加拿大、法國等國家，為提高道路使用效率、緩解交通擁堵而采用的一種交通管理措施。
