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普京前腳離開越南,美國高官後腳就到

2024-06-22推薦

距離莫斯科6700多公裏的河內,成為普京自2022年2月以來出訪最遠的目的地。當地時間6月20日淩晨,在結束對北韓的存取後,抵達此次出訪行程的第二站越南。這是他第五次以總統身份到訪越南,也是2017年以來對越南的首次存取。

當天,普京與越共中央總書記阮富仲、越南國家主席蘇林舉行會談,並會見越南政府總理範明政和國會主席陳青敏。越南國家電視台播出的畫面中,現年80歲的阮富仲會見普京,全程坐在椅子上,包括和普京握手時。

一天之內和「四駕馬車」分別進行正式會談和會見,在普京的越南之行中不算常見。2017年,普京存取越南主要是出席亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議。2013年存取越南時,普京只和越南國家主席張晉創舉行會談,同時分別會見越共中央總書記阮富仲與政府總理阮晉勇。

6月20日,俄羅斯總統普京和越共中央總書記阮富仲舉行會談。會談開始前,普京和阮富仲握手。圖/克里姆林宮官網

蘇林的主場外交「首秀」

從公開報道看,普京和阮富仲重在「商定重大方向和舉措」,和範明政討論了科技、教育、能源等領域合作的具體事宜。範明政還陪同普京參觀了越俄友好關系圖片展。不過,6月20日陪同普京最久的越南領導人,還是國家主席蘇林。

今年5月22日,原越南公安部長蘇林當選為越南國家主席,此前他長期在公安系統任職。最近一個月,蘇林曾會見駐越外國使節,但接待普京,堪稱他的主場外交「首秀」。

6月20日中午,蘇林按照歡迎國家元首最高禮節,在主席府為普京舉行歡迎儀式。隨後,他們率兩國代表團舉行會談。會談結束後,蘇林和普京共同見證合作檔簽署並會見記者。雙方簽署了11份檔,並釋出了關於進一步深化全面戰略夥伴關系的聲明。

6月20日晚,越南國家主席蘇林為普京舉行歡迎宴會。圖/克里姆林宮官網

當晚,在普京結束和阮富仲、範明政等的會談會見後,蘇林陪同普京前往歌劇院,會見了400多名「對俄羅斯國家、人民和文化充滿熱愛的嘉賓」,並一同觀看演出,其他出席者主要是越俄友好協會人士及幾代越南留蘇/俄校友和學生。

這一特別活動呼應了存取的主題。俄方官員稱,教育合作是普京此行的重點。目前,有約3000名越南學生在俄羅斯高校留學。普京宣布,俄方明年將拿出1000個預算名額分配給越南留學生教育,雙方還將研究在河內設立俄語教學機構。

在歌劇院相對輕松的氛圍中,普京談起俄語和俄國文學藝術的美好,也借機批評西方對俄羅斯藝術的抵制。他說,柴可夫斯基、莫札特、舒伯特、格林卡、李斯特都是偉大的藝術家,應當「讓世界各地的人都有機會欣賞他們的藝術」。蘇林則在致辭時參照俄羅斯諺語「一切財富都無法與友誼相比」「一個老朋友勝過兩個新朋友」,強調越南對「老朋友」的感念。

歌劇院的活動結束後,蘇林又在歷史悠久的大都會酒店設宴招待普京。兩人共同品嘗本地美食,包括由蘇林的家鄉興安省采摘的龍眼制成的冰淇淋。

據克里姆林宮訊息,普京還和越南領導人互贈禮物,並邀請阮富仲、蘇林存取俄羅斯,邀請蘇林出席計劃於2025年在莫斯科舉行的紀念衛國戰爭勝利80周年活動。2021年,時任越南國家主席阮春福曾應邀存取俄羅斯並和普京舉行會談。

值得關註的是,本次普京存取期間,越南國防部長潘文江、越共中央辦公廳主任阮維玉、公安部長梁三光等出席了歡迎儀式。潘文江和越南最高法院院長阮和平出席了歡迎宴會並在主桌就坐。越共中央書記處常務書記梁強、中央宣教部長阮仲義參加了普京和阮富仲的會談。會談開始前,梁強陪同普京和越南參會代表們見面握手。

潘文江、阮和平、梁強、阮仲義為越共中央政治局成員。這意味著,政治局目前的15名成員中,至少有一半以上參與了這次主場外交活動。

6月20日中午,越南國家主席蘇林在主席府為普京舉行歡迎儀式。圖/克里姆林宮官網

「記憶外交」與「竹子外交」

存取越南期間,普京按照慣例,向英雄紀念碑和已故越南領導人胡誌明陵墓敬獻花圈。當天的發言中,他多次提到俄羅斯(蘇聯)和越南自胡誌明以來的良好關系,並一再強調希望深化兩國在教育文化領域的交流。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院研究員伊恩·斯托裏指出,在對東南亞的交往中,普京擅於運用「記憶外交」,追溯蘇聯和越南等國的長期革命友誼。2000年首次就任俄羅斯總統後,普京就將越南視為俄羅斯在亞太地區的關鍵夥伴。2001年3月,他成為首位存取越南的俄羅斯領導人,雙方簽署了戰略夥伴關系協定。

當時,俄越關系面臨蘇聯時代遺留的債務問題及金蘭灣海軍基地租借問題的困擾。普京在存取期間同意削減85%的債務,俄軍於次年撤出金蘭灣基地,保證了兩國關系的穩定發展。越南成為第一個和俄羅斯領導的歐亞經濟聯盟簽署自由貿易協定的國家,是俄羅斯在東南亞最大的貿易夥伴。2012年,兩國關系升級為全面戰略夥伴。

不過,到2023年,俄羅斯、越南雙邊貿易額僅為36億美元,雙邊經濟的支柱依然是能源合作,經濟交往提升空間和潛力還很大。對於受到西方經濟制裁的俄羅斯而言,越南也是俄羅斯推動和東盟市場加深關系的重要彈板。

對越南來說,發展越俄關系,有越南自己的國家利益考量。2011年起,阮富仲成為越共中央總書記。四年後,他成為首位到訪美國白宮的越南共產黨領導人。2023年,美國總統拜登存取越南,雙方宣布將雙邊關系提升為全面戰略夥伴關系。阮富仲後來指出,這意味著越南和聯合國安理會全部常任理事國都建立了全面戰略夥伴關系,是2023年工作的「一大亮點」。

同時發展和美、俄等大國的關系,是越南最近30余年奉行多元、彈性外交的長期戰略選擇。阮富仲在2021年的全國外交工作會議上將此形容為「竹子外交」,即越南的對外關系要像竹子一樣「根系強健、樹幹粗壯、枝條柔韌」。亦有分析將之總結為「靈活而有韌性」。

保持和俄羅斯的「最高水平關系」,是維持這種韌性的關鍵之一。一個值得註意的事實是:普京在2001年到2017年間四次存取越南,其中兩次都是出席APEC領導人非正式會議。這兩次存取中,普京和美國領導人的互動都備受關註。2006年,時任美國總統小布殊在和普京會晤後,宣布支持俄羅斯加入世界貿易組織(WTO)。2017年,時任美國總統杜林普前往越南出席APEC會議,作為其就任總統後首次亞洲之行的關鍵一站。直到會議開幕前,對於普京、杜林普是否會在越南峴港會談,各方都含糊其辭。最終,兩人進行了場外交談,且觸及實質性問題。杜林普後來對媒體說,他覺得普京對他說話時「很真誠」。

莫斯科國立國際關系學院教授瓦萊麗亞·維爾希尼娜指出,將越美關系發展到全面戰略夥伴,同時保持和俄羅斯的「最高水平關系」,讓越南實作了其地區影響力和面對大國競爭的主動性。

不過,隨著大國競爭加劇,以及2022年烏克蘭危機全面升級,如何保持「竹子外交」的韌性和主動,是越南領導層面臨的一大考驗。特別是近年來,美國政府不斷推動美越在防務、能源這兩個俄越傳統合作領域深化交流,將安全合作列為雙邊關系優先方向,將越南列入國防授權法案「印太地區」的援助培訓國。本次存取前夕,普京在越南媒體撰文,感謝越南對烏克蘭問題采取「平衡立場」並推動「透過和平手段解決危機的務實道路」,亦和美國立場不同。

2013年普京存取越南時,雙方討論議題的重點是軍事和能源合作,普京親自宣布擴大對越南的軍事出口。而這一次,按照俄方官員的說法,雙方討論的重點是經濟、教育和能源。分析認為,這體現出俄越關系在穩定發展的大背景下,側重點正隨著國際局勢的變化而調整。

6月21日,在普京離開越南的次日,美國國務院分管亞太事務的助理國務卿克里滕布林克啟程存取越南。白宮國家安全委員會協調員約翰·柯比稱,美方期待從越方獲知普京存取結果的資訊,並繼續和越南發展全面戰略夥伴關系。

記者:曹然