作者| 貓哥
來源| 大貓財經Pro
以前地方拉動經濟，很多靠的是大基建，負債也得把基建搞上去，別說去國外吐槽人家城市老舊，現在很多人來北京旅遊，也紛紛吐槽二環裏的小胡同不如小縣城。
但以後，這種任性的大基建可能不好搞了。
因為中央出手，一份新檔生效了。
這是一份由財政、住建、工信、公安、交通、水利等6部門聯合印發的【市政基礎設施資產管理辦法（試行）】， 47條規定，涉及市政基礎設施的分類、配置管理、維護使用、處置、監督等多方面。
其中的重點，是第13條：
嚴禁為沒有收益或收益不足的市政基礎設施資產違法違規舉債，不得增加隱性債務。
啥意思呢？
市政基建，比如交通、供排水、能源、環衛、園林綠化、資訊通訊等， 如果你有錢，履行了審批，做了預算，就可以做。
如果是借錢搞，那麽在收益上見真章， 如果真能靠收益還債，也不是不行。
如果又沒錢，專案還沒收益，那麽不好意思，那就別搞了， 搞了之後，就是一堆爛攤子，收拾都收拾不過來。
這樣的例子，還真不少，今年，甘肅天水的有軌電車專案被通報，槽點簡直不要太多：
1、 計劃投資90億，結果中途沒錢了 ，二期工程，就做了一半，繼續建，沒錢，拆了，可惜；
2、一期工程，80萬人次的乘客， 160萬收入，營運成本4000萬， 越營運越虧；
3、有河道，卻沒考慮蓄水問題， 一期工程還有潛在地質風險 ；
4、本來緩解交通的， 爛尾二期工程，成了最大擁堵點 ……
錢花了，本來應該解決問題的專案，成了當前最大的問題。
除了天水，全國90多個城市規劃了有軌電車，20多個城市建成了，而到了今年， 就是有軌電車停運潮……
是時候剎住這股基建無效投資了。
我們是基建狂魔不假，但也該過過緊日子了。
一般來講，基建的錢，有好多來源：中央撥款、地方財政、銀行貸款、專項債券、單位自籌、社會資金……
但是，借錢是要還的，最終， 不少專案的債務，最終都是政府買單 。
主要是，這些基建專案，都是大投資，號稱「吞金獸」， 就像交通基建，除了有軌電車，還有地鐵、高鐵、運河、跨海大橋……
舉個例子， 地鐵的成本，差不多每公裏7-8億 ，如果地質條件差點，拆遷成本再高點，每公裏能達到20億，這個成本下， 100億只能修5公裏 。
營運成本更高，業內估算， 30年的營運成本，是建設成本的3.3-3.7倍 。
而國內的地鐵，只有個別城市能盈利，其余全部虧損，而賬面上好看， 全靠政府補貼。
好在，修地鐵，有硬性標準：GDP 3000億、財政收入300億、市區人口300萬以上，而地鐵的審批權也在中央。
從包頭地鐵開始，中央叫停了不少地鐵專案，不少現有地鐵城市，規劃也在緊縮，大修地鐵的日子，已經過去了。
而高鐵的造價更貴，動輒投資千億起， 今年被爆，不少車站建成，卻一直閑置荒廢。
而在高鐵的長期規劃裏面，也可以看到， 不少路線已經刪減 。
最近不是又在說嘛，公路高鐵地鐵都修的差不多了，於是又掀起了挖運河的大基建潮流， 不少內陸省份，都開始規劃建設人工運河路線， 800億的江淮運河建成，700億的平陸運河開工，而後續還有數個運河規劃，林林總總下來， 總投資又是1萬多億。
野心都不小，但是問題都不少， 有錢嗎？規劃做好了嗎？技術能實作嗎？能賺到錢嗎？
所以，不少專案至今仍在論證中，說得很熱鬧，拉動這兒、拉動那的，其實這裏面的很多專案，根本等不到開工。
新規出來，就問一句話， 欠下的債還得起嗎？ 不少地方都需要打個問號的。
大基建，還是得有雙手能管住了。
為啥這麽說？
還是拿天水為例。
2023年上半年，天水市的預算執行報告就說，天水市18個國有平台，本身沒多少錢，又融不到多少錢，還賺不到多少錢，累積的債務反而一大堆。
而結論是， 無力化解，急需救助。
咋辦呢？
去年底，中央47號文，就說了， 「砸鍋賣鐵全力化解地方債務風險」 ，重點說了12個省市區。
比如，重慶市發改委編制盤活變現資產資源方案，緊接著璧山區搞了專班，沙坪壩區開展資產處置行動。
此外，像內蒙古烏海、甘肅蘭州、黑龍江佳木斯、吉林遼源、貴州六盤水、湖南張家界，也都有類似的行動。
核心就是，開源節流，多掙錢，少花錢。
最核心的就是盤活存量資產：
1、有實物資產的，可以賣一賣；
2、金融類的股權，也可以轉讓；
3、地方上的資源，使用權可以有償轉讓，比如水、林、礦等。
回籠的資金，可以改善一下財政和債務的壓力。但是，能賣得畢竟有限，壓縮支出，也是重中之重，所以在「不得增加隱性債務」之前，債務的高風險區，已經被點名：
天津、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、重慶、貴州、雲南、甘肅、青海、寧夏。
這些地方，除供水、供暖、供電等基本民生工程外，省部級或市一級 2024年不得出現政府投資新開工專案。
市政基建受限，大基建也要轉向了：
1、靠舉債來拉動基建的路子，要行不通了；
2、審批權上移，低水平重復建設和無效投資，可能要從「政績」變問責；
3、基建飽和，那麽後續專案的論證就需要更加嚴格。
這絕對是好事兒。
