黑龍江省大興安嶺地區，行政中心在內蒙古自治區鄂倫春自治旗境內，這是如何形成的呢？
從圖上看，大興安嶺地區南部那一塊黃色區域，屬地權是內蒙古。
【大興安嶺】
大興安嶺，呈東北-西南走向，北至黑龍江（河），南至西遼河上遊西拉木倫河。大興安嶺整體北寬南窄，南北長1200千米，東西寬200－300千米，面積約36萬平方千米。大興安嶺原始森林茂密，海拔多在1100-1400米之間，最高峰為黃崗梁，海拔2029米。
大興安嶺地理上是內蒙古高原與東北平原的分水嶺，行政區劃上是內蒙古自治區與黑龍江省的分界線。
【黑龍江省】
黑龍江省位於中國東北部，面積約46萬平方千米，居中國第六位。
黑龍江省簡稱「黑」，省會哈爾濱，有1個副省級城市：哈爾濱；12個地級行政區，包括11個地級市和1個地區：哈爾濱市、黑河市、齊齊哈爾市、大慶市、伊春市、綏化市、鶴崗市、佳木斯市、雙鴨山市、七台河市、雞西市、牡丹江市、大興安嶺地區。
【大興安嶺地區】
大興安嶺地區，是黑龍江十三個地級行政單位之一，也是中國最北的地級行政單位，中國最北端位於漠河縣北部的黑龍江主航道中心線上。
大興安嶺地區位於黑龍江省西北部，內蒙古自治區東北部，地處大興安嶺山脈的東北坡，根河與嫩江兩條地震大斷裂帶上。大興安嶺地區處在祖國版圖的「金雞之冠」，東西最寬約450千米，南北最長約500千米，面積約8.3萬平方千米，屬黑龍江省的面積約6.48萬平方千米，屬內蒙古的面積約1.82萬平方千米，行政中心加格達奇區在內蒙古。
大興安嶺地區的鄰市按順時針依次是：黑龍江黑河市、內蒙古呼倫貝爾市。大興安嶺地區與俄羅斯隔江相望，國境線為黑龍江主航道中心線，邊境線長約786千米。
1964年，為了開發大興安嶺，國家成立大興安嶺特區。這次開發的範圍，包含黑龍江黑河專區北部，也包括內蒙古呼倫貝爾盟東部，指揮部設在呼倫貝爾盟鄂倫春自治旗加格達奇鎮，加格達奇鎮與鄂倫春自治旗的隸屬關系從此脫鉤。
簡單地說，大興安嶺開發，地跨黑龍江和內蒙古，指揮部設在內蒙古。
1966年，國家將呼倫貝爾盟鄂倫春自治旗東北部在原屬地不變的原則下劃入大興安嶺特區，為何不反過來將大興安嶺特區劃歸內蒙古呢？因為就面積來說，黑龍江占比較大，將小塊地方劃歸大塊更加合理。
1969年，內蒙古的區劃進行大調整，整個呼倫貝爾盟，除了突泉縣、科爾沁右翼前旗，其他2市12旗全部劃入黑龍江。呼倫貝爾盟與大興安嶺地區，都歸屬黑龍江，行政區劃並沒有什麽爭議，即使有爭議也是省內協調。
圖上是兩次重大調整，一次建立大興安嶺特區，一次將呼倫貝爾盟並入黑龍江。
1970年，大興安嶺特區改為大興安嶺地區，加格達奇鎮改稱加格達奇區，名正言順成為大興安嶺地區行政中心。同時還把呼倫貝爾盟鄂倫春自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗全建制劃歸大興安嶺地區管轄，這次省內行政區劃調整，大興安嶺地區面積來到全盛時期。
1979年，國家恢復內蒙古自治區1969年的原行政區劃，也就是說呼倫貝爾盟大部份地區還得歸屬內蒙古。
黑龍江大興安嶺地區，退還了1970年並入的內蒙古土地。不過之前劃入的加格達奇區，已經成為大興安嶺地區的行政中心，也是大興安嶺地區人口最多的一個區。
加格達奇位於大興安嶺地區最南部，是大興安嶺地區的政治、經濟、文化中心和重要交通樞紐，市區緯度是北緯50°25′15″。加格達奇區有機場和火車站，是111國道（京加公路）的終點（起點是北京）。
在加格達奇與黑龍江省大興安嶺地區之間，還有一個松嶺區，這個區人口不多，它的意義是連線大興安嶺地區行政中心與黑龍江省的大興安嶺地區。
所以國家明確規定，加格達奇區、松嶺區仍由大興安嶺地區管轄，但原屬地權不變。也就是說，這兩個區屬黑龍江管轄，屬地權歸內蒙古。
2001年，呼倫貝爾盟升級為呼倫貝爾市。2004年，呼倫貝爾市要求收回加格達奇區、松嶺區兩地，理由是大興安嶺林業開發的實質意義隨著」天然林保護工程「的實施已不存在。
然而很多黑龍江人及後代為開發大興安嶺地區而留在加格達奇，不論生活習慣還是心理認同，都把自己當成黑龍江人。
而且加格達奇區是大興安嶺地區的行政中心，距齊齊哈爾市、呼倫貝爾市2個地方大城市超過300千米。如果把加格達奇和松嶺歸還內蒙古，那大興安嶺地區行政中心就要遷回黑龍江省，這涉及到另外選址、地名變更等諸多問題。
總之，加格達奇區是東北地區一個政治、經濟、文化、交通中心，如此戰略地位重要的地方大興安嶺地區也不會放棄。
所以黑龍江的地圖上，有時會從內蒙古劃入一塊，那是大興安嶺地區的加格達奇區、松嶺區。而內蒙古的地圖上，把這兩個地方劃在呼倫貝爾市鄂倫春自治旗。
現在大興安嶺地區面積約8.3萬平方千米，其中約6.48萬平方千米在黑龍江，約1.82萬平方千米在內蒙古，行政中心加格達奇區也在內蒙古。
