【中國經濟周刊】 記者 石青川|重慶報道
重慶面積8.24萬平方公裏、人口3400萬，是中國名副其實的超大規模城市。但重慶的夢想並不止於此，「國際化」已被寫進重慶的「計劃書」。
2月21日，【重慶市國土空間總體規劃（2021—2035年）】（以下簡稱【規劃】） 獲國務院批復。在批復檔中，重慶被描述為中國重要的中心城市、國家歷史文化名城和國際性綜合交通樞紐城市。在【規劃】原文中，重慶的城市職能則被明確為國際門戶樞紐、中西部國際交往中心、國家（西部）科技創新中心、國家重要先進制造業中心、西部金融中心以及長江經濟帶綠色發展示範區。
在國家空間規劃上戰略地位越來越高的重慶，城市定位也正變得越來越國際化。但若要成為一座真正的「國際化超大城市」，重慶該從哪些層面著手？
「大重慶」還想更大
3月26日，重慶市規劃和自然資源局對【規劃】進行了解讀。重慶市規劃和自然資源局局長扈萬泰表示，國務院批復檔指出，重慶是中國的直轄市，中國重要的中心城市、國家歷史文化名城和國際性綜合交通樞紐城市。要發揮全國先進制造業基地、西部科技創新中心和對外開放門戶、長江上遊航運中心等功能，更加彰顯「山水之城、美麗之地」獨特魅力，奮力譜寫中國式現代化建設重慶篇章。
緊接著3月30日，重慶市釋出2024年國有建設用地供應計劃。數據顯示：2024年，重慶計劃供應國有建設用地18723公頃，與2023年的14762公頃相比增加21.15%。2024年成為近5年來重慶計劃供應國土建設用地最高的一年。
一時間重慶城區擴容的探討不絕於耳，重慶成為中西部國際化中心城市的呼聲也隨之高漲。易居研究院研究總監嚴躍進在接受【中國經濟周刊】記者采訪時表示，【規劃】使重慶國土空間規劃起點變高，對於國際化城市打造以及城市輻射能力、城市影響力等方面產生非常積極的影響。
嚴躍進分析道，重慶的這個【規劃】內容足夠詳細豐富，獲得國務院批復，說明國家對重慶的重視。
值得一提的是，【規劃】中關於重慶的戰略定位為「兩點」「兩地」「兩高」和「三個作用」。具體來看，「兩點」，即西部大開發的重要戰略支點與「一帶一路」和長江經濟帶的聯結點；「兩地」指的是內陸開放高地、山清水秀美麗之地；「兩高」指的是高質素發展、高品質生活。同時，【規劃】明確，重慶要發揮「三個作用」，即在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用，在推進共建「一帶一路」中發揮帶動作用，在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用。在推動成渝地區雙城經濟圈建設方面，【規劃】則突出重慶、成都兩個中心城市的協同帶動，註重體現區域優勢和特色，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，打造帶動全國高質素發展的重要增長極和新的動力源。
嚴躍進認為，【規劃】不僅僅是重慶空間規劃，更是國家戰略與區域政策的結合，「這不僅僅是一個城市空間規劃的概念，更應該將其放在國家的層面，與建設全國統一大市場的思想相結合去看」。
重慶離國際化超大城市還有多遠
重慶是超大型城市毋庸置疑，但要實作國際化超大城市的夢想，重慶還有一段路要走。
住友電工貿易（深圳）有限公司董事總經理武尾敬三告訴【中國經濟周刊】記者，重慶的國際化程度相對於沿海城市還是有一定提升空間，但是基於在西南地區的重要地位及共建「一帶一路」倡議等政策的推動下，相信重慶的國際化會越來越深入、廣泛。
「我覺得重慶有一種國際化的風範。」瑞典阿法拉伐集團食品與水事業部中國區總裁朱偉告訴【中國經濟周刊】記者，他覺得重慶的人口和城市發展規劃非常合理，「這不是我個人感受，我們公司很多外國同事都對重慶非常向往，至少我覺得從整個西南地區來說，重慶非常具有競爭力和未來發展潛力。」
一位進博會參展商告訴【中國經濟周刊】記者，重慶在中國中西部城市中非常有競爭力，其企業想在重慶開設一個工業互聯網方面的科研機構，以此覆蓋整個中西部，甚至能輻射到南亞、東南亞。
重慶工商大學成渝地區雙城經濟圈協同發展中心研究員莫遠明向【中國經濟周刊】記者表示，一個國際化超大城市，應具備如下軟硬件條件：人口規模（尤其是高層次人才）、城市面積（尤其是建成區面積）、基礎設施（尤其是海陸空立體交通網）、經濟活力（尤其是國家或區域經濟中心、制造業中心或服務業中心）、文化軟實力（尤其是歷史文化底蘊、文化傳播力和城市精神）、國際影響力（尤其是買全球賣全球實力）。
他認為，重慶已經具備成為國際化超大城市的基礎，尤其是交通方面立足水陸空，基本已形成東西南北4個方向、鐵公水空4種方式的開放通道體系。重慶建設中西部國際交往中心成效顯著，國際「好友圈」越來越大。據統計，外國駐渝領事館13個，在渝世界500強企業312家，國際友好城市52個，國際友好交流城市112個。
朱偉認為，在經濟活動方面，重慶在國際化方面還可以做得更多，「我覺得重慶可以多舉辦一些大型的國際交流活動，這將非常有助於重慶擴大影響力，加強重慶在整個經濟和社會活動當中的地位。」他說。
世界級先進制造業集群正在形成
重慶是制造業大市，若要打造國際化超大城市，重慶制造業還要如何發力？
重慶近兩年著力打造「33618」現代制造業集群體系——聚力打造三大萬億級主導產業集群，即智能網聯新能源汽車、新一代電子資訊制造業、先進材料；升級打造三大五千億級支柱產業集群，即智能裝備及智能制造、食品及農產品加工、軟件資訊服務；創新打造六大千億級特色優勢產業集群，即新型顯示、高端摩托車、輕合金材料、輕紡、生物醫藥、新能源及新型儲能；培育壯大十八個「新星」產業集群，聚焦未來產業和高成長性產業，進一步推動了重慶制造業發展。
2023年，重慶印發【深入推進新時代新征程新重慶制造業高質素發展行動方案（2023—2027年）】，其中提出，要建設世界級智能網聯新能源汽車零部件產業基地；合力打造世界級先進制造業集群。
公開數據顯示，2023年，重慶第二產業增加值緊隨深圳之後，位列全國城市第二。但從規上工業營收數據看，重慶（2.68萬億元）僅排在第六位，與前三位的深圳（4.85萬億元）、上海（4.5萬億元）、蘇州（4.43萬億元）比較，顯然有較大差距。從數據看，重慶制造業尚未達到世界級。
目前，重慶正做大做強做優智能網聯新能源汽車、新一代電子資訊制造業、先進材料這三大萬億級產業集群。
2023年，重慶汽車產量230萬輛，排名躍升至全國第二位，這也是重慶時隔7年重回全國第二。「重慶造」汽車中，新能源汽車產量50萬輛，同比增長37%，超過全國平均增幅；2022年，重慶電子資訊制造業產值規模突破了7000億元級。
同時，重慶新一代電子資訊制造業產業結構也在不斷最佳化，形成了智能終端、集成電路、儀器儀表等多元化產業體系；2023年前三季度，全市先進材料產業實作規上產值4754.8億元，同比增長2.5%，材料產業規上增加值增長10.3%，對全市工業增長貢獻率41.8%。重慶市從事新材料生產的企業數量超過200家，占規上材料企業的五分之一。
「我們十分欣賞重慶的智能網聯新能源汽車產業。」威巴克重慶工廠總經理陶東明對【中國經濟周刊】記者表示，重慶發達的智能網聯新能源汽車產業吸引著其總公司德國科德寶在重慶建立汽車配件工廠。
在威巴克與重慶長安和長安福特均有業務往來後，陶東明也想進一步跟賽力斯建立商務上的往來。「在歐洲市場，我們的空氣懸架已有非常先進的技術，產品會提供給寶馬、奔馳。但中國的汽車市場我們起步稍晚，為了盡快踏進市場，我們需要與更多的整車廠合作。目前，我們還供貨給吉利、小鵬，重慶工廠生產的產品還會銷往海外。」陶東明認為，這都得益於重慶完備的產業鏈與發達的交通運輸。
有了這些引進外企的經驗，重慶建立世界級先進制造業集群更有信心。【規劃】中提到，要打造具有全國影響力的科技創新中心、國家重要先進制造業中心、國家級現代服務業經濟中心。
莫遠明建議，重慶要充分發揮鏈長制統籌協調作用，大力提升智能網聯和新能源化水平，加速形成智能網聯新能源汽車產業新生態；進一步做大做強新一代顯示技術、新能源及新型儲能、集成電路等集群，把新一代電子資訊制造業打造成為萬億級產業集群；還應做大做強四大先進基礎材料，提升四大關鍵戰略材料保供能力，加快培育N個前沿新材料產業。
重慶長安汽車兩江工廠總裝車間，等待下線的新能源汽車。
國際化交通樞紐地位至關重要
要打造國際化超大城市，國際化的交通樞紐定位不可忽視。
【規劃】也再次聚焦交通方面的建設。扈萬泰在新聞釋出會上表示，【規劃】按照「多層級、一體化」立體綜合交通網，構建承東啟西、溝通南北、通江達海、連線四方的國際性綜合交通樞紐城市。具體來看，規劃10條對外綜合運輸大通道，聯通國家主要城市群，對接國家六大經濟走廊。東向構建長江經濟帶綜合立體交通走廊，聯通東亞和亞太地區；南向最佳化完善西部陸海新通道規劃，聯通東南亞、南亞地區；西向提升中歐班列通道能力，聯動北向中蒙俄班列通道，通達西亞和歐洲地區。
同時，在重慶2024國有建設用地供應計劃中，交通方面的著重建設也得到體現。根據建設用地計劃顯示，重慶今年供應交通水利用地11000公頃，同比大幅增長61.76%。這也是唯一用地供應計劃用地超過萬公頃的門類。計劃中明確顯示：「要圍繞推進成渝地區雙城經濟圈交通互聯互通、高水平建設西部陸海新通道以及構建‘一幹多支、一核多點、三塔五引、多源互濟’的水網格局，重點保障龍頭港鐵路專用線、成渝高速原路加寬、涪江行道整治、城市軌域交通、渝西水資源配置工程、渝宜高鐵、渝湘高鐵、向陽水庫、跳磴水庫等專案用地，進一步補齊基礎設施短板。」
朱偉便是看中了重慶便利的交通。他認為重慶作為整個國家西部大開發戰略的重要城市，和「一帶一路」和長江經濟帶的聯結點，區位優勢明顯。同時，朱偉也對重慶整個2024年經濟發展有非常好的預期，他說「重慶是我們接下來設立分支機構的首選城市」。
未來，重慶作為直轄市、中國重要的中心城市、超大城市、國際消費中心城市的作用將更加明顯。莫遠明對重慶發展更是十分樂觀，他認為重慶必能建成國際化、綠色化、智能化、人文化的現代大都市。
