目前，我国的行政区划体系中，地级市下面常常包括区、县、旗等县级行政单位，同时还会代为管理一些县级市。县级行政单位则进一步划分为街道、镇、乡等乡级行政单位。然而，在众多行政区划中，存在着一类特殊的情况，那就是广为人知的5个「直管市」，即广东省的中山市和东莞市、甘肃省的嘉峪关市，以及海南省的儋州市和三沙市。这些城市虽然属于地级行政单位，但它们并不设立县级行政单位，而是直接对乡级行政单位进行管理和指导。这样的设置使得这些城市在行政上更加扁平化，减少了管理层级，提高了行政效率。
其实，我今天想聊聊一个挺有意思的情况，那就是一个县级市竟然管着另一个县级区，这可不是咱们平时见的那种县级区域里的高新区、经济开发区之类的。这种县级市管县级区的特殊例子，在全国范围内独此一家，那就是内蒙古自治区呼伦贝尔市下面的满洲里市，这地位可是相当不一般呢。
满洲里市，坐落在内蒙古自治区，是呼伦贝尔市下辖的五个县级市之一，它享有特殊的计划单列市地位。这座城市在中国可是赫赫有名的，因为它是我们国家最大的陆路运输口岸所在地。说到满洲里口岸，它不仅是满洲里市的骄傲，更是全国范围内最大的陆路口岸，承载着无数货物与人员的跨国流动。
满洲里这座城市，它西边挨着蒙古国，北边连着俄罗斯，是我国陆地边界上最繁忙的口岸城市。它的管辖区域挺大，有732平方公里，住着大约30万人，是个多民族聚居的地方，蒙古族、汉族、回族、朝鲜族、俄罗斯族等20多个民族在这里和谐共处。在城市里，还划分了边境经济合作区、中俄互市贸易区、东湖区、国际物流产业园区和敖尔金区这五个特色区域，不过要注意哦，这些地方虽然听起来像行政区，但实际上它们并不是传统意义上的行政区。
满洲里这座城市，最初有个蒙语名字叫做「霍勒津布拉格」，听起来就像是「旺盛的泉水」那样充满生机。到了1901年，因为东清铁路的修建，它又得到了一个新的俄语名字——「满洲里亚」，这个名字后来被我们汉语翻译成了「满洲里」。这座拥有上百年历史的口岸城市，就像是中俄蒙三国风情的交汇点，大家都喜欢称它为「东亚之窗」，因为在这里可以感受到来自不同国家的独特魅力。
满洲里市总共有六个乡级行政区域，其中五个是街道，分别是东山街、道南街、道北街、兴华街和敖尔金街，还有一个镇是新开河镇。而且，满洲里市还负责管理呼伦贝市的扎赉诺尔区，这个代管职责也是它的一部分。
扎赉诺尔区，作为呼伦贝尔市两个重要市区之一，目前是由满洲里市来代为管理的。你知道吗，「扎赉诺尔」这个名字其实是当地人亲切地称呼呼伦湖的方式，意思就是「像海一样广阔的湖泊」。到2014年的时候，扎赉诺尔区已经发展得相当不错了，它下面包括了6个基层行政单位，其中有5个街道，分别叫做第一街道、第二街道、第三街道、第四街道，还有一个镇叫做灵泉镇。整个扎赉诺尔区的面积加起来有312平方公里那么大呢。
为什么呼伦贝尔市下的县级行政区扎赉诺尔区，会被县级满洲里市来代为管理呢？这背后似乎有些不同寻常的缘由。
扎赉诺尔区和满洲里市之间确实存在着一段悠久且深厚的历史联系，这种渊源是它们紧密相连的纽带。
在1945年，也就是在伪满洲国存在的那个时期，扎赉诺尔这条街开始被正式设立为扎赉诺尔市，它直接归属于呼伦贝尔自治政府管辖，成为了当时重要的行政单位之一。
在1946年，中国共产党的西满军区护路军第三团成功接管了扎赉诺尔市的行政权力，并在此地正式建立了属于人民的政府，开启了新的政治篇章。
在1957年的早春二月，扎赉诺尔区迎来了一个重要的变革，它摇身一变，成为了扎赉诺尔矿区，并且地位也得到了提升，被确立为了县级行政单位。这样的调整，让扎赉诺尔区在行政级别上迈上了一个新的台阶。
在2004年的二月份，扎赉诺尔矿区迎来了一个重大的行政变动，它不再是一个单纯的矿区，而是升级为了扎赉诺尔区，并由满洲里市进行代管。这个变化让扎赉诺尔地区的居民感受到了更多的行政关怀和便利。
实际上，早在1949年，扎赉诺尔还没有设立县级行政单位，那时候它一直归满洲里管辖。到了1957年，由于扎赉诺尔地区煤炭资源极为丰富（煤炭地质储量高达104亿吨），为了更高效地开发和利用这些资源，扎赉诺尔矿区应运而生，并正式升格为县级行政区。此后，扎赉诺尔便一直由满洲里市代为管理，这样的行政管理方式在全国范围内也是独一无二的。
实际上，这种县级市高配管理者负责县级行政区的现象，背后有着独特的历史背景在起作用。这也是为什么它们会以这种方式存在。
