1949年1月31日，时任国民党华北剿匪总司令的傅作义在【和平解决北平问题的协议】上签字，至此，北平宣布和平解放。
可是解放北平的两年后，在一切看似「相安无事」的情况下，傅作义为何突然主动找毛主席说自己私藏了武器和电台？他是想东山再起吗？
1915年，傅作义以优异的成绩从保定军校毕业，3年后，他加入阎锡山的晋绥军，自此长期在晋绥军中任职。
傅作义带兵之初，待人真诚，擅长拉拢人心。渐渐地，主动投到他麾下的士兵越来越多，他的名气也逐渐打响。抗日战争时期，傅作义成为了晋绥军第七军总司令。
在国共合作抗日时期，他对中共的抗日主张极为赞同，与八路军配合得有来有回，甚至还派了自己的心腹周北峰到延安去看望毛主席。他表示，希望中共能派出几位政委代表到我第七军来指导工作，帮助我军建立起完善的政治工作体系。因此整个抗战期间傅作义与共产党的交往联系可不浅。
解放战争时期，傅作义被蒋介石任命为华北「剿匪」总司令。上任后，傅作义立即开始整顿全军、积极备战，此前与中共的种种联系似乎已经忘得一干二净，誓要将解放军一举拿下，他根本不觉得共产党能赢得最后的胜利。
但随着辽沈战役的结束，几十万装备精良的国民党军被解放军打得一溃千里，国民党当局也处在风雨飘摇中。1948年10月，东北完全解放。傅作义也意识到，东北已经失守，华北首当其冲就是解放军的下一个目标。一旦他们入关，自己可得不到什么好下场，必须要好好想想退路了。
11月4日，傅作义奉命出席蒋介石在南京召开的最高军事紧急会议，讨论如何损挽回局势。蒋介石试图说服傅作义南下，承诺给傅作义东南军政最高指挥官的位子，并指定福建给他做根据地。蒋介石的目标很明确，就是要集中兵力，收缩战线，最后万不得已也可以划江而治。
但傅作义却不为所动，他并不看好南下的策略，认为现在解放军已经进入全面反攻，国民党军想挽回颓势是很困难的。如果自己随蒋介石南下，那么他和他的的军队要么被蒋介石当成挡箭牌推出去，要么就会被蚕食干净，总归来说大概率是没有好结果的。
傅作义虽然加入了国民党政府，听从蒋介石的命令，但是他真正意义上是军阀，是华北地区的「土皇帝」。所以他会在抗战时期与中共交往过密，又在解放战争时期对解放军坚决操刀，他所作所为都是为了他本身的利益，从未真正效忠于谁。在中国长期的军阀混战中，小军阀的地盘、军队被瓜分蚕食，是非常普遍的现象。对普通士兵来说，谁枪杆子大就跟谁混，更换门庭根本无所谓。但对于军阀领主来说，有武器就有人，有人才就有地盘，有地盘才能有权力，这是所有军阀割据的基本逻辑。深谙其道的傅作义为了保证自己的利益，自然要考虑到跟随蒋介石最坏的结果。
另外美国人也看到了蒋介石的失败难以转圜，开始联系中国各方势力，表示愿意给他们大量武器和资金支援，支持他们独立。傅作义也接到了美国人电话，美驻华大使莱顿通过胡适联系上了他，愿意帮助他撤守山东。不过傅作义的对外态度还是非常明确的，婉言拒绝了美国人的建议。
因此，傅作义坚信再追随蒋介石是没有前途的，那就只有一个选择了，固守华北和中共谈判，就算建立联合政府不成，还可以率军撤退到绥远，那是他的老地盘了。于是南京会议上，傅作义表示自己要坚守华北，而蒋介石见劝不动他，也只能作罢。
计划不断变化，傅作义本以为东北野战军至少休整三个月才会南下往华北地区来，没想到毛主席却下令乘胜入关，华北野战军也行动起来，根本不给傅作义准备的时间。在解放军两大野战军的相互配合下，一举切断了傅作义往绥远的退路，杨成武率部包围张家口，罗瑞卿、程子华部停驻在平绥地区，东北野战军直插天津、塘沽、唐山，一举攻下通县、海淀等地，并紧紧包围北平、天津，近百万大军兵临城下。
形势急转直下，傅作义的思想也发生了巨大的转变，他终于下定决心与共产党谈判。此前，中共晋冀察分局城工部部长刘仁已经联系过傅作义，试探他的意思，不过当时的他还有其他妄想，但是眼下已再无选择。傅作义派出一位心腹，时任北平【平明日报】社长的崔载之出城与解放军谈判。
第一次谈判，只是一次试探性的表态，出城前傅作义只交代了崔载之三个问题：第一，建立联合政府，华北国民党军由联合政府指挥；第二，若能和平起义，暂时先保密一段时间；第三，两军积极停止攻击。随后双方代表在河北省蓟县八里村召开谈判。中共是由东北野战军的参谋长苏靖作为代表，苏靖很快发现，傅作义提出的条件就是希望能够保存实力建立联合政府。
毛主席得知后明确表示：解放军解放北平的底线就是要国民党军放下武器，不允许保留军队，也不允许建立联合政府，傅作义的部队来说，可以整编成两个军。
由于双方要求的巨大差异，第一次谈判不了了之。与此同时，解放军的进攻还在继续；先后歼灭了傅作义国民党军的第104军、35军、105军、第11兵团，大大削弱了他们的武装力量。
接着12月25日，中央政府公布了43名战犯名单，傅作义也是其中之一，被列为第31位。中央政府在这个时候公布这个名单，不仅是为了逼迫傅作义，更是为了避免南京政府关注，充分给了傅作义和谈的机会。
在这种情况下，傅作义给在西柏坡的毛主席发了电报，表示愿意继续和谈；由于这一目标已经实现，中央便通过崔载之告知傅作义他被列为战犯的真正原因，傅作义暂时松了一口气。随后，傅作义再派出周北峰和张东荪前去八里村进行第二次谈判，中共也再派出了林彪、聂荣臻、刘亚璐等军委高级领导直接参加谈判。
1月8日至10日，双方共进行了三次会谈，周北峰转达了傅作义的最新要求，希望释放在新保安和张家口被俘的官兵，并既往不咎，然后给其他公勤人员安排工作。
林彪则传达了党中央的指示，即在新保安、张家口抓获的官兵可以获释；同时，要求傅作义下令把他的军队调出北平、天津，改编为解放军，而傅作义本人不被视为战犯。会谈总体顺利，双方便签署了【会谈纪要】，另外为了避免夜长梦多，中共要求傅作义最迟14日回复。
然而傅作义在了解到第二次谈判顺利后，思来想去，还是不甘心就这样把自己二十万军队交出去，便想再和解放军讨价还价。眼看就要到14日的截止期限，傅作义仍然没有回应，还有功夫修建天坛和东单机场。但是这个时候淮海战役结束的消息传来，解放军再次取得大胜，歼灭国民党军55万余人，天津告急。
听到这个消息，傅作义深感自己这下真的别无选择了，于是提出想与解放军进行第三次谈判。然而东野指挥部迟迟未收到傅作义的回复，认为他还是不想和谈，便按照计划在14日这天对天津发动了全面进攻。
考虑到傅作义的一而再再而三地爽约拖延，这次中央的态度变得强硬起来。当第三次谈判开始时，面对邓宝珊提出的：先把部队改编成「人民和平军」过渡一段时间，以及再次希望建立联合政府的要求，聂荣臻只强调一句：解放军的条件不变，就不再多说了。
谈判又一度陷入僵持，但是随着天津攻防战的进行，代表傅作义的邓宝珊再也没能坚持己见。他本以为天津城防坚固，解放军再怎么强，起码也要一个月才能攻下来。然而令他不可置信的是：三天，就三天，解放军已经攻入天津城了，城内的国民守军没有任何反抗能力，指挥官陈长捷也被俘，至此天津宣告解放。
天津解放后的第二天，双方恢复谈判，傅作义方也没理由多说了，双方直接开始就傅作义部队改编的具体方法和原则，以及原北平各单位的安排问题深入讨论。此次谈判结束后，以苏靖为中共代表人，跟随邓宝珊和周北峰进入北平城内，与傅作义会面。
见面后，苏静与傅作义再次核对了此前的谈判内容，共同商议起草了【关于北平和平解放问题的协议】，确认无误后中共方代表苏靖，傅作义方代表：王克浚、崔载之，都在协议书上签下了字。这一协议的签署，意味着双方就和平解放北平问题基本达成最终协议，为保护北平历史遗迹和解放军进驻北平开辟了道路。
1月31日，中国人民解放军正式进驻北平。
但鲜为人知的是，傅作义进行和平起义后，却一度脚踏两条船，身在共产党政府任职，也和国民党进行了联系。1949年8月，傅作义被派到绥远参加绥远起义策划，但在此期间，他还秘密会见了国民党特使徐永昌，声称自己是被逼无奈，不得已加入共产党才能活下来；另外他还明确表示愿意卧底，到美苏大战时，要交给徐永昌一个隐秘的计划。
按照傅作义的计划，他企图将1.8万绥远起义军投入农村，建立以「农业」为基础的合作农场，寓兵于农，并在1950年春荒的时候打出去。
但是傅作义万万没想到美苏大战并没有爆发，历年都会有的春荒也在1950年这一年缺席了，全国上下一片欣欣向荣，他觉得自己的计划毫无意义。
1950年的一天，傅作义主动找到毛主席，向他供认了自己的私藏的电台和武器弹药；但毛主席只说了一句话：「你留着用吧。」或许，毛主席对他暗地里的计划心知肚明。
