1948年12月初，关系国共两军命运的淮海战役早已进入第二阶段，解放军华东、中原两大野战军紧密配合，在江淮大地上纵横驰骋，两面开花。中原野战军在浍河边的双堆集一带包围刚从武汉方面来援的黄维第12兵团，并于6日下午4点30分发动总攻，1天内攻占李围子等多处村庄，进展迅速。12月4日，华东野战军在永城东北的陈官庄一带追上了从徐州南撤的3个兵团；6日，完成包围并发动了全线猛攻，当晚就歼灭了其中实力较弱的孙元良第16兵团。
各大战场仅华中「剿总」尚有余力
这两大重兵集团都是蒋介石的嫡系中央军部队，其中还包括第5军、第18军这样位列美械精锐「五大主力」的王牌劲旅，一旦被歼灭，蒋介石手中的本钱也就基本消耗殆尽，因此他火急火燎的四处调兵，试图增援淮海战场，将黄维兵团等部接应出来。但此时全国各战区大都战局胶着，华北「剿总」傅作义部虽有50万大军，但内有华北野战军牵制，外有东北野战军百万大军随时入关，自身尚且难保，根本无力搭救他人。
西安绥靖公署主任胡宗南部也有20余万部队，但半数都被彭德怀指挥的西北野战军歼灭或打残过，新兵满营，固守关中都困难，根本无力东调。唯一有余力增援淮海战场的仅有华中「剿总」方面，其虽然被抽走了黄维第12兵团的4个军，但仍有张淦第3兵团、宋希濂第14兵团等部共8个主力军，在河南、湖北、湖南等地还有不少新编部队和保安团，随时可以升级为正规军。
国民党军各大战略集团
华中「剿总」总司令白崇禧阻挠调兵
最初，蒋介石曾试图下令张淦第3兵团东调，因为该兵团所属第7军等部在解放战争中基本未遭到打击，战斗力比较强悍。但该兵团并非中央军部队，而是来自广西的桂系部队，仅听命于桂系的两位大佬：白崇禧和副总统李宗仁。蒋介石苦口婆心劝说，要求白以大局为重，尽快出兵。但白崇禧站在华中「剿总」立场，认为武汉同样是关系大局的战略要点，而淮海战场如此糟糕，多投入1个兵团就会白白损失1个兵团，因此坚决反对调兵。
最后，蒋介石气愤的表示：「 徐州失利，势必整个瓦解，武汉得失不要你负责。 」不料白崇禧态度强硬地表示「 将在外，君命有所不受。 」蒋无奈，只好舍近求远，改为抽调鄂西一带的第14兵团，因为该兵团司令宋希濂是老蒋亲信，号称「鹰犬将军」，麾下基本是中央军和川军，还能够服从调动。
正在调动的国民党军
「剿总」警卫团直接扣押运兵船
12月8日，蒋介石致电华中「剿总」总司令白崇禧：「 情势日紧，兵力更见不足，务令第2军用最快方法先调南京，以济燃眉之急，万勿延滞，顾全大局为盼 。」第2军系整编第9师改编而成，作战能力较强，也是第14兵团的骨干，蒋希望该军尽快投入淮海战场，作为淮河南岸部队的核心，带头向北突进，挽救危局。
但白崇禧也知道第2军是麾下数一数二的精锐，死活不同意其调走，声称：「 你们把部队都调走了，武汉还要不要。 」12月10日，第2军刚刚到达汉口码头，准备乘船沿长江而下；不料，白崇禧派「剿总」警卫团赶到，直接将码头上的船只全部扣押，不允许第2军一兵一卒登船。国防部长何应钦、参谋总长顾祝同亲自打电话说情，白依然不为所动。后来蒋介石亲自打电话求情，白崇禧依然不给面子，并声称：「 合理的命令我服从，不合理的命令我不能接受 ！」
杜聿明被俘标志淮海战役结束
在白崇禧的不断干扰下，最后华中「剿总」仅抽调了第20军、第28军东调增援，但这第20军属于川军杂牌，第28军则是湘军改编，官兵们都不愿意离开家乡跑到江淮地区作战，白崇禧又趁机派人煽动，使得这2个军行动迟缓，直到淮海战役结束也未抵达战场，实际上未发挥任何作用。
华中「剿总」总司令白崇禧
