三大战役后，中国革命的重心从农村转向城市，但如何接管、管理大城市，对我党提出了新的挑战。因此，在选配这些城市的首任市长时，党中央极为慎重，基本上都是「高配」。
叶剑英先后担任北京市市长、广州市市长，聂荣臻继任北京市市长，刘伯承担任南京市市长。
陈毅市长被任命为上海首任市长，叶剑英、聂荣臻、刘伯承、陈毅等也在几年后被授予共和国元帅军衔，显示了北京、南京、广州、上海等城市的重要性。
如今，上海被称为「魔都」，时尚、精致、国际化是它的标志。然而，提到旧上海，人们马上会联想到「十里洋场，灯红酒绿」和「冒险家的乐园」。
上世纪八十年代，【上海滩】电视剧的热播再次引起了人们对上海历史的好奇。通过许文强等人的故事，人们更直观地了解了这座城市的帮派势力。
事实上，没有哪个地方的帮派势力能够超过上海滩，也没有哪个帮派人物的名气能够超过「上海三大亨」。他们的发家史跌宕起伏，颇具传奇色彩。
对于当时的老百姓来说，黑道势力的存在是他们挥之不去的梦魇。旧上海的统治者换了一茬又一茬，但黑帮势力却始终屹立不倒。
这是因为上海的历史背景，虽然只有不到一百八十年，但它却比周围的任何城市都要复杂。旧上海的复杂性源自殖民地、半殖民地的属性，这些屈辱和被西方列强践踏的痕迹在光鲜亮丽的外表下随处可见。
旧上海，列强争霸，各怀鬼胎。国民党政府视之为摇钱树，从中搜刮财富。帮派组织趁乱而生，势力日益强大。民国末年，社会动荡，帮会更是嚣张跋扈，经济体系濒临崩溃。
蒋介石离沪逃台之际，上海经济陷入绝境，各行各业凋敝败落，民生痛苦。旧上海宛如死城，蒋介石酸溜言道：「共产党能打下上海，但管不好。」
其言既有怨恨，也有对上海滩的切身感受。早年，蒋介石曾浪迹上海滩，与「三大亨」之一的黄金荣结识，并在其中摔跟头吃过苦头。
发迹后的蒋介石并未整治帮会，反与之和谐相处，视之为统治上海的「第三势力」。对即将接管上海的共产党来说，处置帮会组织成为一大难题。
1948年底，陈毅被任命为上海市长，中央选中他，是因其资格老、党性强、学贯中西。上海作为国际化大都市，需要这样强而有力的管理者。
陈毅向毛主席保证，他会将上海顺利过渡到新社会。毛主席提醒他，管理好上海是考验共产党能力的一场大考。在党的七届二中全会上，毛主席提出了「两个务必」，以保持党的优良作风。
在华东局的接管上海会议上，陈毅第一次以「上海市市长」的身份正式宣布：「同志们，我们就要进军大上海了! 」面对全军高级将领和即将成为大上海管理者的干部，陈毅强调了部队入城后的纪律，并拿发生在丹阳的两件「小事」对全体干部进行了「警示教育」。
这两件「小事」是：其一，有一位解放军干部看戏没买票；其二，有个解放军战士顺手「拿」走了师范学院的一个电灯泡。
在揭批这两件事情的时候，陈毅的严厉和「较真」令与会人员大为震惊，故而印象深刻。
解放军以特别的方式昭告天下：他们是爱国爱民的人民子弟兵，是中国人民解放军，代表正义和仁义。1949年5月28日，陈毅市长昂首阔步进入上海市政府大楼，上海开始了新的纪元。
陈毅市长面临许多棘手的问题，其中之一是如何对付帮会组织。彼时的上海刚刚解放，形势严峻而复杂，人民政府要应对看不见的反动帮会势力，他们掌控着上海滩的大烟馆和妓院，威胁着新生的人民政权。
陈毅市长虽然是平生第一次直面黑帮问题，但他深谙「擒贼先擒王」、「打蛇要打七寸」的道理。因此，他决定从「灵魂人物」黄金荣下手，因为他是最老、年纪最大的黑帮头目，留在了上海。
黄金荣曾表示不想死在外地，陈毅市长派文人杜宣去见他，带了一队解放军战士以防万一。黄金荣风烛残年，只想安度晚年，杜宣去见他的目的是让他安稳下来，支持人民政府。
「你的合法产业可以继续，但不法产业则必须停止。只要你服从政府管理，过去的错误将不会被追究。」黄金荣积极响应，从此「金盆洗手」，开始了新生活。
陈毅市长严惩了罪大恶极的黑帮分子，对轻微罪行者则从轻发落。这些措施迅速净化了上海的社会环境，连黄金荣也被吓得夜不能寐。
为了表示悔改，黄金荣在自己的「大世界」门口扫地，这一行为被广泛报道，成为轰动一时的奇闻。这张照片展现了陈毅对黑帮治理的显著效果。
黄金荣自首改过，陈毅市长以实际行动铲除黑帮土壤 1951年5月，黄金荣的名字再次出现在上海各大报纸之上，他在此前的自白书中频频使用了类似「自首改过」、「将功赎罪」、「请求政府和人民饶恕」这样的词语，表达出他的改过决心。
然而，陈毅市长并不满足于此，他决心从根本上解决黑帮问题，彻底铲除滋生黑帮的土壤。 为了解决黑帮问题，陈毅市长采取了四个措施。
首先，他制定完善的社会管理体系，通过组织和制度规范管理者和全体上海市民的行为，达到稳定社会秩序的目标。
其中最显著的成就是，上海的各行各业都成立了工会组织，以此取代了名目繁多的民间组织，阻断了不法势力向基层渗透的管道。
其次，陈毅市长积极推动经济发展，提供更多的就业岗位，给更多人提供了出路。在人民政府的帮助下，大部分上海企业迅速复工、复产，恢复了正常经营。
许多经过改造的原黑帮成员有了工作，过上了有尊严、有安全感、自食其力的生活。 这些措施的成功实施，使得黑帮在上海的生存空间受到了极大的限制，黑帮问题得到了根本性的解决。
陈毅市长的治沪四策：一是废除「抄身制」，尊重劳工，提振工作热情，提高企业效益；二是加强治安，打击犯罪，使失业者减少，犯罪分子急剧减少，黑帮失去生存空间；三是巧妙解决遗留问题，妥善处理各方关系，促进上海经济恢复和发展，稳定社会秩序；四是用短短两年时间，将上海打造为经济繁荣、社会稳定、风清月朗的新城市。
他的突出政治水平和治理社会能力得到了蒋介石的高度评价，也被授予共和国开国元帅军衔。
陈毅同志雕像矗立在外滩，静默地见证着上海日新月异的变化。他的目光中，饱含着对这座城市的深深热爱和无比期待。
我们坚信，无论上海发展到何等高度，陈毅同志永远都会被这座城市铭记。上海人民也不会忘记，陈毅同志作为第一任市长，为上海的繁荣发展所做出的伟大贡献。
他的精神将永远激励着我们，为建设更美好的上海而努力奋斗。
