1937 年 2 月，中共中央出台了个政策，就是不再没收地主的土地了。
在这个时候，日本对中国的侵略越发严重，中日之间的矛盾成了中国社会首要的矛盾。中共提议构建抗日民族统一战线，国共两党展开合作，还商量着改善关系的办法，其中一条就是不再没收地主的土地。
中共中央待在陕甘宁根据地，那地方人少，交通也特不方便，经费也不够。中共中央跟军队的花销，一部分是从封建地主和反革命那弄来的财产，再有就是苏联政府和共产国际定期给中共的经费，还有爱国的人和国际友人给的捐款。
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那时候王明在莫斯科呢，中共中央就给王明发了个电报，想让苏联跟共产国际每个月给300万元当经费补助。
然而没获得支持，中共中央向季米特洛夫写了份请求报告，想要200万卢布的贷款。共产国际回电说：「没法每月定期帮你们，但商量后，分别给你们25万和30万的援助。」
25 万元援助款历经诸多困难，总算到了甘北苏区。随着双方联系愈发紧密，1936 年底，200 万卢布的贷款获得批准，季米特洛夫还额外给中共提供了 50 万美元以及 5000 卢布的帮助。
1937 年 3 月，共产国际给中共中央提供了 80 万美元经费，还说会再给 80 万美元。这么一合计，在全面抗战快开始的时候，苏联跟共产国际给中共的援助超过了 200 万美元，这对缺钱的红军来说，帮助可太大了。
不过在接下来的几个月中，中共中央跟共产国际再次没了联系，红军每个月欠的钱不断增加，7 到 9 月总共欠了 4.5 万元，每个人分到的还不到 6 元。
几个月里，中共方面分别去了新疆、上海等地，想跟共产国际取得联系。王明和康生从莫斯科走的时候，共产国际说会再给150万美元的支持，还每年白给3万美元。可这两人回国后，中共并没拿到那150万美元。
1937 年 7 月，北平跟天津都被敌人占了，日本往东北那儿调了好多兵，还打算进攻上海。
8月上旬的时候，老蒋叫周总理、朱德、叶剑英等去南京参加国防会议，想让红军赶紧去前线打日本鬼子，然后两边就军队改编的事儿签了协议。
同时呢，毛主席在政治局扩大会议上讲，当下抗战的情况特别艰难，因为敌人强大，咱的军队力量薄弱，所以抗日战争得是持久战，红军得从正规战争变成抗日游击战，而抗战能胜利的关键，是要把已经开始的抗战变成全面的全民族抗战。
1937 年 8 月 22 号，陕甘宁边区的红军被改编成了国民革命军第八路军，里面有第 115 师、120 师以及 129 师，总共四万六千多人呢，红军前敌指挥部也改成了第八路军指挥部。
让朱德当八路军的总指挥官，彭德怀做副总指挥，叶剑英当参谋长，左权是副参谋长，任弼时是政治部主任，邓小平是政治部副主任。
朱德和彭德怀在就职通电里讲：「八路军会跟在全国友军后面，在战场上拼命，一定要把日寇赶走，夺回失地，为中国能自由、独立、幸福，奋斗到底！」
国共双方开始合作抗日那会儿，开了个洽谈会，针对抗日经费的事儿进行了详细商量，最后定下来，国民政府给红军拨抗日经费，还提供基地、武器装备以及像军服军粮这样的供给物资。
全面抗战爆发后到皖南事变前，八路军能从国民政府那儿拿到一部分军饷，不过这军饷的情况会跟着国共双方的关系变来变去。
国民政府说给红军发军饷的前提是红军得接受军队改编等几个条件，红军都照做了，可国民政府却老是说话不算数。
中共军队彻底改编完毕后，军队补给从原先的临时供应转为常规经费了。中共表示，要想更好地联合抗日，就得军费和粮草充裕，这样才能发挥更大作用。而国民政府呢，要求公布中共参战将领的名单。
仗眼瞅着就要开打了，国共两边来回折腾了好几回，最后双方在人员安排和经费问题上都各自让了一步，这事儿才算妥了。
八路军完成改编后，被编入第一战区，这一战区就得负责4.5万人军饷的预算，而八路军军饷的领取主要由八路军驻西安办事处来操办，之后为了发放更便利，又陆续有了南京、武汉、重庆等地的办事处。
1937 年 8 月，南京国民政府给八路军发了首批弹药，其中有 30 万发 79 子弹，20 万发 79 机弹，20 万发驳壳弹，620 枚迫炮弹，还有 1.5 万枚手榴弹。
日军老用毒气打仗，还发了些防毒面具和棉衣。毛主席找驻守山西的阎锡山商量，想要小钢炮、刺刀、子弹之类的武器，阎锡山在山西有兵工厂，给这些东西按理不难，可他还是不给。
1937年9号，日军攻打山西，阎锡山赶忙联系八路军来打仗，还说会给提供些军需物资，可那只是很少的一点。
山西丢了以后，阎锡山没来得及把武器库里的东西弄走，就把一些弹药给了八路军。
八路军的人是越来越多，这武器弹药的消耗那是相当大，可老蒋把武器管得特别严，甚至存心让八路军去打那种消耗自己的仗，结果八路军的军需补给老是不能及时到位。
在这么困难的情形下，不少爱国将领大力支持八路军。卫立煌将军在韩信岭吃了败仗后，得到八路军115师343旅686团的救助，为了表示感谢，给686团送了10万发子弹。后来卫立煌到西安访问，又被八路军的战斗精神感动，就以第二战区的名义，要给八路军提供100万发步枪子弹和25万枚手榴弹。汉口国民政府没同意，想阻拦的时候，西安那边已经把东西发完了。
在八年抗战里，开头那两年国民政府给了600万发弹药，后面六年就没给了，给八路军的枪械极少，有记录的枪还不到1000支，重武器就只有二十来门火炮。
1938 年 2 月，国民党那边暂时决定每个月给八路军拨 50 万元经费，每个八路军战士每月就只能拿到 4 到 5 元，日子过得很艰难，国共两方士兵的待遇差别特别大。
八路军的队伍一直在壮大，人数增加到了十万多人，可每个月就只有五十万元，这点钱只够四万五千人过活。不但战士们的军饷少得不行，八路军干部跟国军干部相比，那差距也是特别大。
国民党的师长每个月能拿到800元，而且是足额给的，连长每个月有100元。可八路军的师长呢，只有5元，有时候军费吃紧，连几块钱都发不出来。
老蒋这人疑心特别重，对八路军长期有意见，所以老是找由头不给八路军发军饷，还派专人去中共那边盯着。
1938 年 10 月，朱德跟周总理一块去见老蒋，商量把八路军从师改成军，还提出每月得给至少一百万的经费，因为原先那点军费根本就不够，都快没办法了。
可他俩的要求遭老蒋给否决了，之后中共这边多次去沟通，老蒋为了压制八路军的壮大，老是拖着，最后才给加到了63万元。
国民党政府军事委员会军需署编制的八路军和新四军军费报告里写着，每个月给八路军拨的军费总共63万元，这里面有30万是经费，20万是战务费，5万是补助费，1万是医药补加费，还有7万是米津及兵站补助。
1940 年，八路军的规模扩充到了 40 万人，可军饷却还是按着几万人的标准来发，每个月的军费仅有 73 万元，这里面还包含着新四军的费用呢。战士们得饿着肚子跟日本人干仗，算下来每人每月连一块钱都分不到。
瞅见八路军的队伍迅速壮大，老蒋那是惶恐不安啊，对八路军经费的克扣越发厉害，还老是拖着不给。
1941 年 8 月，陕甘宁边区这一年收入才 800 万元，可支出竟有 2500 万元。不光军队钱不够花，就连机关和学校都快没饭吃了。
八路军战士日子过得紧巴巴的，衣裳上满是补丁，只有困难到一定程度了，才能拿到两尺布来补衣裳，有时候一天就只能吃上一顿饭。
为让战士跟群众的基本生活有保障，陕甘宁边区搞起了热火朝天的劳模运动，大力发展工农业生产，只有战士们吃得饱、穿得暖，才能更有力地跟敌人打仗。
这阵子，国民党反动派老是搞摩擦事件，还对陕甘宁边区搞经济封锁，结果物价一个劲儿地往上涨。
皖南事变发生后，国共关系变得更糟了，国民政府干脆不给八路军发军饷了，这使得八路军遭遇了好多困难，经受了不少磨炼。
在变化极快的抗战前沿，在实力悬殊的战斗里，共产党人凭借着谋划周全的才智，千方百计地处理经济难题，确保军需物资的供应，硬是坚持了八年抗战，造就了让人难以想象的伟大功绩！
