最近，由中国城市报中国健康城市研究院、中国医药卫生事业发展基金会等多部门共同组织编写的【健康城市蓝皮书：中国健康城市建设研究报告（2023）】发布。报告指出，「十四五」以来，各地以健康城市为抓手推进健康中国建设，取得显著成效。当前，健康城市建设工作发展仍不平衡，仍存在优势健康产业和服务供给不足、行业集中度低等问题。未来需要在优化和发展养育照护政策，分析研究人口老龄化趋势特征及居民健康需求等方面做更多工作。
2023年5月5日召开的二十届中央财经委第一次会议强调，要建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。同年12月11日至12日召开的中央经济工作会议再次强调，要加快完善生育支持政策体系，推动人口高质量发展。
加快完善生育支持政策体系 育儿成本过高已成为抑制生育意愿的主要因素，必须通过适当的公共政策干预，出台一系列有助于缓解育儿压力、增强生育意愿的支持措施，实现育幼成本的合理分担，减轻家庭，尤其是多孩家庭抚养幼儿的经济和人力负担，从而最大限度释放生育潜力，实现人口长期均衡发展。
认识、构建和优化生育支持政策体系必须坚持系统观念。既要关注和回应当前人口和生育问题，并准确预判人口发展趋势、可能出现的新人口问题，又要理清生育政策与其他人口政策、社会经济政策的关系以及适应不同地区、不同群体和不同发展阶段的要求，还要明确各个主体的权责边界以及处理好同一层级政府间、不同层级政府间政策的协同性、关联性和耦合性问题。
以系统配套措施促进生育意愿提升、表达和生育潜能释放。生育支持政策体系涵盖经济、时间、服务、文化支持等多个方面，覆盖个体和家庭多个生命周期阶段，必须打好政策「组合拳」，包括但不限于：加快发展普惠托育服务体系，进一步巩固家庭育幼基础地位；扩大优质教育资源供给，优化教育资源配置；加大学生「减负」执行力度，有效缓解家庭子女教育支出压力；完善生育休假与生育保险制度，推动家庭友好工作场所建设；培育性别平等的新型家庭文化，倡导多方责任共担的社会氛围。
大力发展普惠托育服务体系 托育服务是促进人口长期均衡发展的基础性工程，是生育支持政策体系的重要内容，事关民生福祉和儿童健康成长，事关国家长远发展。要从积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展的国家战略上高度重视托育服务，从着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题、帮助家庭实现「工作-育儿」平衡的高度上真抓托育服务，从持续改进和提升托育服务标准规范、支持和促进婴幼儿身心健康与全面发展的高度上办好托育服务。
努力构建公办机构示范指导、普惠性机构基本保障、非普惠性机构多元补充的托育服务基本格局，推动托育服务高质量发展。要科学界定家庭、社区、市场、政府在托育服务中的定位，明确不同主体的服务供给职责；充分考虑各地国土空间规划、服务人口和半径等情况，通过新建、改扩建等多种方式，统筹托育服务设施数量、规模和布局；在政策法规、标准规范和服务供给三个体系建设上力求成效，探索多样化服务供给模式，重视困境儿童早期发展服务，稳步提升服务质量。
构建有利于托育服务可持续发展的政策环境，降低托育机构的运营成本、婴幼儿家庭的照护负担和地方财政的长期压力，提高机构服务、家长参与和部门协同的积极性。要加强各地人口形势变化分析，制定托育服务专项规划，定期开展规划执行情况监测评估，强化部门联席会议作用，制定支持普惠托育服务发展的政策清单；解决普惠托育专项行动资金有效落地问题，探索生均补贴机制，落实各项优惠政策；深入研究消防验收问题，设立平安保险，建立托育人员从业认证标准，逐步实施职业资格准入制度，将常态化培训纳入公共预算保障范围；提前做好学前教育资源转化的可行性评估和政策规划储备，引导社会力量重点提供差异化托育服务。（社会科学报社融媒体「思想工坊」出品 全文见社会科学报及官方网站）
