目前，中國的行政區劃體系中，地級市下面常常包括區、縣、旗等縣級行政單位，同時還會代為管理一些縣級市。縣級行政單位則進一步劃分為街道、鎮、鄉等鄉級行政單位。然而，在眾多行政區劃中，存在著一類特殊的情況，那就是廣為人知的5個「直管市」，即廣東省的中山市和東莞市、甘肅省的嘉峪關市，以及海南省的儋州市和三沙市。這些城市雖然屬於地級行政單位，但它們並不設立縣級行政單位，而是直接對鄉級行政單位進行管理和指導。這樣的設定使得這些城市在行政上更加扁平化，減少了管理層級，提高了行政效率。
其實，我今天想聊聊一個挺有意思的情況，那就是一個縣級市竟然管著另一個縣級區，這可不是咱們平時見的那種縣級區域裏的高新區、經濟開發區之類的。這種縣級市管縣級區的特殊例子，在全國範圍內獨此一家，那就是內蒙古自治區呼倫貝爾市下面的滿洲裏市，這地位可是相當不一般呢。
滿洲裏市，坐落在內蒙古自治區，是呼倫貝爾市下轄的五個縣級市之一，它享有特殊的計劃單列市地位。這座城市在中國可是赫赫有名的，因為它是我們國家最大的陸路運輸口岸所在地。說到滿洲裏口岸，它不僅是滿洲裏市的驕傲，更是全國範圍內最大的陸路口岸，承載著無數貨物與人員的跨國流動。
滿洲裏這座城市，它西邊挨著蒙古國，北邊連著俄羅斯，是中國陸地邊界上最繁忙的口岸城市。它的管轄區域挺大，有732平方公裏，住著大約30萬人，是個多民族聚居的地方，蒙古族、漢族、回族、北韓族、俄羅斯族等20多個民族在這裏和諧共處。在城市裏，還劃分了邊境經濟合作區、中俄互市貿易區、東湖區、國際物流產業園區和敖爾金區這五個特色區域，不過要註意哦，這些地方雖然聽起來像行政區，但實際上它們並不是傳統意義上的行政區。
滿洲裏這座城市，最初有個蒙語名字叫做「霍勒津布拉格」，聽起來就像是「旺盛的泉水」那樣充滿生機。到了1901年，因為東清鐵路的修建，它又得到了一個新的俄語名字——「滿洲裏亞」，這個名字後來被我們漢語轉譯成了「滿洲裏」。這座擁有上百年歷史的口岸城市，就像是中俄蒙三國風情的交匯點，大家都喜歡稱它為「東亞之窗」，因為在這裏可以感受到來自不同國家的獨特魅力。
滿洲裏市總共有六個鄉級行政區域，其中五個是街道，分別是東山街、道南街、道北街、興華街和敖爾金街，還有一個鎮是新開河鎮。而且，滿洲裏市還負責管理呼倫貝市的紮賚諾爾區，這個代管職責也是它的一部份。
紮賚諾爾區，作為呼倫貝爾市兩個重要市區之一，目前是由滿洲裏市來代為管理的。你知道嗎，「紮賚諾爾」這個名字其實是當地人親切地稱呼呼倫湖的方式，意思就是「像海一樣廣闊的湖泊」。到2014年的時候，紮賚諾爾區已經發展得相當不錯了，它下麵包括了6個基層行政單位，其中有5個街道，分別叫做第一街道、第二街道、第三街道、第四街道，還有一個鎮叫做靈泉鎮。整個紮賚諾爾區的面積加起來有312平方公裏那麽大呢。
為什麽呼倫貝爾市下的縣級行政區紮賚諾爾區，會被縣級滿洲裏市來代為管理呢？這背後似乎有些不同尋常的緣由。
紮賚諾爾區和滿洲裏市之間確實存在著一段悠久且深厚的歷史聯系，這種淵源是它們緊密相連的紐帶。
在1945年，也就是在偽滿洲國存在的那個時期，紮賚諾爾這條街開始被正式設立為紮賚諾爾市，它直接歸屬於呼倫貝爾自治政府管轄，成為了當時重要的行政單位之一。
在1946年，中國共產黨的西滿軍區護路軍第三團成功接管了紮賚諾爾市的行政權力，並在此地正式建立了屬於人民的政府，開啟了新的政治篇章。
在1957年的早春二月，紮賚諾爾區迎來了一個重要的變革，它搖身一變，成為了紮賚諾爾礦區，並且地位也得到了提升，被確立為了縣級行政單位。這樣的調整，讓紮賚諾爾區在行政級別上邁上了一個新的台階。
在2004年的二月份，紮賚諾爾礦區迎來了一個重大的行政變動，它不再是一個單純的礦區，而是升級為了紮賚諾爾區，並由滿洲裏市進行代管。這個變化讓紮賚諾爾地區的居民感受到了更多的行政關懷和便利。
實際上，早在1949年，紮賚諾爾還沒有設立縣級行政單位，那時候它一直歸滿洲裏管轄。到了1957年，由於紮賚諾爾地區煤炭資源極為豐富（煤炭地質儲量高達104億噸），為了更高效地開發和利用這些資源，紮賚諾爾礦區應運而生，並正式升格為縣級行政區。此後，紮賚諾爾便一直由滿洲裏市代為管理，這樣的行政管理方式在全國範圍內也是獨一無二的。
實際上，這種縣級市高配管理者負責縣級行政區的現象，背後有著獨特的歷史背景在起作用。這也是為什麽它們會以這種方式存在。
