1949年，新中國即將成立之際的北平市，籌備著兩件舉世矚目的大事：一是開國大典，二是政協大會。此次盛會將匯聚中共高級幹部和極具影響力的民主人士，必將開啟前所未有的盛世新篇。
然而，國民黨敗退台灣後，蔣介石並未放棄「反攻大陸」的野心，計劃在新中國成立的喜悅氣氛中，派遣特工潛入北平，企圖接近周恩來，伺機開展特務活動。
但這並非易事，只有具備高水平的特工才能避免在「關公面前耍大刀」的尷尬局面。
蔣介石深知周恩來的人格魅力，因此對於這次特務行動，他格外謹慎，親自挑選執行任務的人員。最終，他選擇了名叫趙冰谷的高級特工。
趙冰谷曾在奉軍、湘軍任職，並在南京參加了「CC」特務集團，其間，他寫了一本名為【中國共產黨之透視】的書，對共產黨進行汙蔑和造謠，因此獲得了陳立夫和陳果夫的認可，晉升為國民黨軍事委員會少將參議。
1936年，趙冰谷分管國民黨「四川反省院」和「行營感化所」，期間，被捕的共產黨員和紅軍戰士遭受了他的殘暴待遇。
然而，陳立夫和陳果夫卻認為他的表現是「功勞」，更加器重他。趙冰谷雖然職務多變，但始終是一名高級特工，而官職只是他特工身份的掩飾。
1945年，日本無條件投降後，趙冰谷突然辭官從商。雖然商人身份讓他有了更多的掩護，但是他的真實身份仍然是高級特工，並與陳立夫保持著聯系。
1947年，陳立夫密召趙冰谷前往南京，希望他能借助商人身份與當地有影響力的民主人士交往，特別是要博得李濟深的信任，必要時甚至可以表現出「反中央」的姿態。
李濟深，字任潮，原名李濟琛，畢業於北京陸軍大學，他在這裏接受了專業的軍事訓練，並在日本留學，回國後曾擔任黃埔軍校副校長、國民革命軍第四軍軍長等職務。
在反蔣抗日的鬥爭中，李濟深多次惹怒蔣介石，被開除黨籍三次。而陳立夫則密召趙冰谷，意圖結交他獲取情報，並監視他。
趙冰谷在與李濟深的交往中，刻意表達出反蔣態度，與李的交情迅速提升。1948年，陳立夫在上海家中面授機宜，令趙冰谷返回香港，放出他要北上的訊息。
國民黨高層很可能已經計劃讓趙冰谷潛伏到北平。趙冰谷在回香港後，特意找到陳萬仞將軍，發表反蔣言論以迷惑反蔣人士。
為了配合趙冰谷的長期潛伏任務，國民黨安排了一場「苦肉計」，將趙冰谷拘押了40余天，使他成為了一名被敵人「迫害」的「進步人士」。
這場「苦肉計」由陳立夫和另一名國民黨官員季源溥共同策劃。重慶的上清寺附近有一家餐館，是國民黨特務的秘密聯絡點。
一天晚上，趙冰谷來到這家餐館，與他的領導季源溥進行了一次秘密會議。季源溥告訴趙冰谷，他要完成一項特殊任務，需要前往北平。
趙冰谷知道，這次的任務並不一般。
季源溥和趙冰谷密謀，蔣介石欲讓趙冰谷成為全國政協委員，以接近周恩來，謀求仕途發展。季源溥巧妙掩飾任務風險，向趙冰谷傳達了蔣介石的命令，將其任務渲染成榮譽感滿滿的使命。
趙冰谷雖表示質疑，但季源溥以其與民主人士、開明紳士的關系，身上的「進步」色彩以及四川的解放等因素為其爭取進入政協的可能性提供了依據。
二人舉杯慶祝後，季源溥傳達了蔣經國的命令，並謹慎詢問趙冰谷是否與周恩來見過面。趙冰谷表示在公開場合見過周恩來，但並未註意到自己。
季源溥放心後，提醒趙冰谷近期會有一位熟悉周恩來的同誌找他，並介紹其情況。數日後，張厲生前來約談趙冰谷，他是周恩來在南開中學和法國留學時的同學，也是共事過的人。
張厲生對周恩來的了解程度未知，但他一直主張反共，被蔣介石信任，曾任職過國民黨的行政院副院長。他此次前來重慶，是專程幫助趙冰谷執行這次特殊任務。
趙冰谷為了完成任務，成功地接近了周恩來，但他卻帶著自己的妻子一同前往。趙冰谷的妻子對此毫不知情，但趙冰谷卻利用她的存在，增加了他行動的可信度。
在拜謁李濟深的過程中，趙冰谷利用李濟深的信任，與他共同策劃了川康民主人士待機起義的計劃，並成功地引起了李濟深的興趣。
在與張瀾見面的過程中，趙冰谷巧妙地安排了自己與李濟深的不期而遇，並趁機提出了自己的請求，希望能由李濟深和張瀾二人共同舉薦他擔任全國政協委員。
最終，趙冰谷成功地接近了周恩來，但他所做的事情是否真的能夠幫助他實作自己的目標，還需要時間來證明。
李明灝是一位革命家，畢業於日本東京士官學校，曾服務於國民黨，並為中共做過大量工作。他與周恩來之間有著深厚的友誼，曾任職國民黨重慶警備司令時，經常拜訪周恩來，因此遭到了蔣介石的忌恨，被撤職。
然而，此次李明灝來北平，周恩來親自接待並設宴款待他。趙冰谷為了利用李明灝與周恩來的關系，希望借助李明灝的介紹，獲得謁見周恩來的機會，為長期潛伏做準備。
然而，趙冰谷的計劃進展並不順利。殊不知，李克農早已盯上了他。早在趙冰谷赴北平執行任務之前，李克農就收到了一份重要情報，即蔣經國專程飛渝，與內調局局長季源溥密議派遣特務破壞中共新政協之事。
李克農，素有中共「特工之王」之稱，時任中央軍委情報部長，負責公安工作。在北平要舉行政協大會和開國大典的重要時間段，這份重要情報引起了李克農的重視。
他約見了中央社會部副部長兼北平市公安局局長譚政文，二人共同著手進行調查。 譚政文回到公安局後，找來了二處處長馮基平，並將李克農獲得的那份情報給他看。
經過研究和商討，二人得出結論，國民黨派出敵特潛入北平搞破壞的可能性非常高。他們實施破壞的手段無非兩種，一種是采取散布謠言的方式，暗中挑撥或者策反即將參加政協的人員；另一種則是比較低劣的手段，直接采取暴力破壞，比如暗殺、爆炸等。
由於情報表明，此次敵特的任務命令是由蔣經國當面下達，因此，譚政文、馮基平二人推測，此次敵特的目的可能不會是暴力破壞，很可能是挑撥、策反或者潛伏，否則蔣經國沒必要親自跑這一趟。
此時，我方還不清楚敵特的任何資訊，只知道敵特會在近期潛入北平搞破壞。在這種極其有限的資訊下，只能進行無目的排查，而且要在暗中摸排，避免打草驚蛇，也避免引起不必要的緊張氛圍。
在調查陷入困境時，李克農再次獲得重要情報，內容為：「內調局局長季源溥在重慶某密點秘密接見了一位身份不明的中年男子，體態較胖，會談時長兩個小時。
」緊接著，他接到了第三條情報：「張厲生飛赴重慶，逗留一天，具體情況不明。」李克農在看到第三條情報時最為震驚，因為他清楚地知道，張厲生此時飛往重慶，肯定與蔣經國的命令有關。
如果兩者之間存在聯系，那麽敵特潛入北平的目標很可能就是周恩來。因為張厲生是最了解周恩來的人！根據這些情報，李克農等人幾乎準確地識破了敵人的陰謀，但是捉拿敵特的任務仍然艱巨。
關於敵特人員的直接情報只有「體態微胖的中年男子」。譚政文向負責守衛工作的三處下達命令，要求所有拜訪者都要做登記並進行嚴格的監控。
不久後，趙冰谷因為頻繁走動，在許多人拜訪登記簿中都出現了他的名字，引起了譚政文的註意。我方偵查員很快查清了趙冰谷的底細，他與李克農獲得的情報相符，被列入了懷疑物件，被嚴密監視起來。
同時，李克農將此事報告給了北平市軍事管制委員會主任葉劍英，葉劍英得知此事後，深感此事的重要性，因為李濟深和張瀾都是即將成為中央人民政府副主席的人選，他們的安全不能有任何差錯。
葉劍英、李濟深和張瀾得知趙冰谷的特務身份後，立刻協助偵查員進行調查取證。在政協大會召開前一天晚上，趙冰谷在熟睡中被逮捕，直到此時他才知道自己的特務身份早已暴露。
經過審訊，趙冰谷的妻子對此事不知情，於同年11月被釋放。然而，趙冰谷因為罪孽深重，於1954年3月被判處死刑，受到了法律的制裁。
葉劍英、李克農、譚政文和馮基平等人保護了北平的安全，使得第一屆中國人民政治協商會議順利召開，開國大典如期舉行，挫敗了敵特的囂張氣焰，令人拍手稱快。
趙冰谷的特務行動隱蔽性極強，他利用商人身份和「進步人士」的外殼進行掩護，甚至策劃了一場「苦肉計」來接近周恩來。
如果不是我方具有極強的偵查能力，還真難以發現他的陰謀。 我們今天的美好生活離不開每一位前輩和將軍們的無私奉獻。
在沒有硝煙的戰場上，他們仍然保護著我們偉大的祖國。讓我們向他們表示感謝，致敬他們的忠誠和勇氣！
