嚴格來說，外蒙地區至少包括了蒙古國和唐努烏梁海，還有艾爾泰地區，總面積超過了180萬平方公裏。
在地圖上可以很容易找到蒙古國，但是唐努烏梁海似乎已經不在地圖上了。事實上，唐努烏梁海大部份地區現今是圖瓦共和國，這個共和國現歸屬於俄羅斯。
沙俄在清朝晚期，其對清朝領土的吞並十分明顯。清朝末年，沙俄不再只是慢慢侵蝕，而是開始大舉吞食，由此出現了黃俄計劃。
黃俄計劃始於1896年，在沙俄的高層中逐漸成型。他們計劃在東方建立一個類似烏克蘭（小羅斯）的地區，歸沙俄管轄。因為是黃種人居住的地區，所以被稱為黃俄羅斯。
黃俄計劃最初的目標是長城以北的整個地區，包括東北、蒙古和新疆的大部份。因此，外蒙成為黃俄計劃的核心部份。
沙俄對待外蒙采取了兩種策略。
對於唐努烏梁海，沙俄較為直接，首先遷入大量俄羅斯人口定居，然後讓他們在當地大量購買土地。
等到時機成熟，再透過賄賂當地貴族獲得非法開礦權。因此，沙俄在正式占領唐努烏梁海之前，已經從這裏獲取了大量利益。
對於外蒙的其他區域，沙俄沒有直接進行移民，因為這些地區當時仍歸清朝的烏裏雅蘇台將軍直接管理，距離清朝中心地區也不遠，沙俄還未準備好與當地勢力正面沖突。
但沙俄在背後已經開始聯系一些外蒙的王公貴族和有影響力的僧侶，慫恿他們在關鍵時刻采取行動。
為了確保外蒙能分離出去，沙俄還特意前往內蒙，采取相似的策略支持一些貴族，讓內蒙也參與其中。
這樣即使內蒙不能分離，至少外蒙的分離機會大大增加。當時的中國國力有限，能保住內蒙已屬不易，根本無力再收復外蒙。
在日俄戰爭後，沙俄並未放棄黃俄計劃。1900年沙俄占領東北後，黃俄計劃實作了關鍵的第一步。但當時的東北已經有超過1000萬的人口，且由於沙俄對北韓半島的野心過大，導致與日本的矛盾無法調和。
因此，1904年爆發了日俄戰爭。日俄戰爭以沙俄的失敗告終，黃俄計劃因此告吹。
但沙俄並未因此死心。沙皇還是那個沙皇，由於前線將領表現不佳，他們轉而透過外交手段達成目的。
由於無法擊敗日本，沙俄選擇與日本平分利益。
因此，從1907年到1916年，沙俄與日本多次秘密談判，簽訂了四份【日俄密約】，目的是分割清朝的北部領土。
在密約中，沙俄承認日本對北韓半島的權益，作為報酬，日本也承認沙俄對外蒙的權益。這兩個地方彼此距離很遠，因此雙方似乎都給了對方一個面子。
雙方對東北和內蒙的分割看似公平，但實際上沙俄得到了更多好處。如果按照密約執行，沙俄可以得到外蒙和新疆這兩個完整地區，以及東北和內蒙的一部份，這無疑是一筆巨大的收益。
對於一個嗜土如命的國家而言，擁有大量領土可以彰顯其大國地位，並安撫國內的不滿情緒。因此，沙俄對外蒙的占有是堅定不移的。
外蒙問題上，兩個關鍵人物是陳毅和徐樹錚。這裏的陳毅不是我們熟知的開國元帥，而是北洋政府時期的一位文武兼備的外交官。
1915年，【中俄蒙協約】簽訂，規定外蒙取消獨立，中國保持宗主權但不能駐軍。實際上，外蒙仍處於沙俄控制之下。
到1917年沙俄崩潰，失去了對外蒙的控制。此時，日本試圖介入，支持沙俄余部謝苗諾夫進入外蒙。
外蒙的王公貴族此時已意識到形勢的嚴重性，認為跟隨中國可能比跟隨沙俄余部更有利。因此，他們打算重新歸屬中國。
此時北洋政府駐庫倫的烏裏雅蘇台佐理專員陳毅抓住機會，向北洋政府申請出兵唐努烏梁海。因此，1918年北洋軍出兵，到1920年正式收復唐努烏梁海。
至於外蒙的其他地區，陳毅本已與蒙古王公達成協定，準備放棄自治回歸中國。但此舉引起當地僧侶的強烈反對。由於當時外蒙主要由僧侶掌管，王公的權力有限。
因此，僧侶們聯系了俄國，蘇俄在1919年8月聲明外蒙為獨立國家，不應受中俄任何一方監管。
很明顯，蘇俄計劃繼承沙俄的遺誌，在外蒙繼續施展影響力。換言之，黃俄計劃並未因沙俄崩潰而徹底終止。
在這種情況下，徐樹錚於1919年10月決定武力進軍外蒙。他的方法簡單直接——武力收復失地，這是每個中國人都應該支持的行為。
結果，外蒙在短時間內重新歸入中國懷
抱。但這一局面並未持續太久，因為北洋軍內部矛盾導致徐樹錚不得不回國參戰，最終戰敗逃離。外蒙問題因此被擱置，無人再予以關註。
因此，很多人認為陳毅的做法可能是正確的，透過勸說蒙古王公主導回歸可能會促使外蒙重新歸屬中國。而徐樹錚的武力進軍打破了陳毅的計劃，導致已經被陳毅說服的蒙古王公開始不信任他。
陳毅的出發點無疑是好的，但如果沒有強大的武力作為支持，僅靠外蒙王公的回心轉意，這種回歸可能只是曇花一現。
我認為徐樹錚的思路是正確的，武力收復外蒙是最穩固的方法。但他的目的可能不僅僅是為了保證中國領土的完整，而是為了提高他在北洋政府中的地位。此外，徐樹錚並未堅持到底，導致這一計劃成為了一個未完成的工程。
恩琴有野心，原本計劃扶持溥儀復辟，隨後統一遠東，作為基地繼續與蘇俄對抗。
他趕走北洋軍隊後，自稱成吉思汗轉世，在外蒙稱王。但在1921年8月，恩琴部被蘇俄軍隊消滅，外蒙再次落入蘇俄手中。
1926年，蘇聯指示唐努烏梁海改名為圖瓦共和國，與過去告別。1944年8月，蘇聯將圖瓦共和國並入俄國，未經中國同意。
到1945年2月的雅爾達會議上，蘇聯提出對日宣戰的條件之一就是保持外蒙的現狀。這意味著蒙古國獨立，而唐努烏梁海隨蘇聯。可以看出，沙俄多年的策劃未果，在蘇聯手中終於得以實作。
