三大戰役後，中國革命的重心從農村轉向城市，但如何接管、管理大城市，對中國共產黨提出了新的挑戰。因此，在選配這些城市的首任市長時，黨中央極為慎重，基本上都是「高配」。
葉劍英先後擔任北京市市長、廣州市市長，聶榮臻繼任北京市市長，劉伯承擔任南京市市長。
陳毅市長被任命為上海首任市長，葉劍英、聶榮臻、劉伯承、陳毅等也在幾年後被授予共和國元帥軍銜，顯示了北京、南京、廣州、上海等城市的重要性。
如今，上海被稱為「魔都」，時尚、精致、國際化是它的標誌。然而，提到舊上海，人們馬上會聯想到「十裏洋場，燈紅酒綠」和「冒險家的樂園」。
上世紀八十年代，【上海灘】電視劇的熱播再次引起了人們對上海歷史的好奇。透過許文強等人的故事，人們更直觀地了解了這座城市的幫派勢力。
事實上，沒有哪個地方的幫派勢力能夠超過上海灘，也沒有哪個幫派人物的名氣能夠超過「上海三大亨」。他們的發家史跌宕起伏，頗具傳奇色彩。
對於當時的老百姓來說，黑道勢力的存在是他們揮之不去的夢魘。舊上海的統治者換了一茬又一茬，但黑幫勢力卻始終屹立不倒。
這是因為上海的歷史背景，雖然只有不到一百八十年，但它卻比周圍的任何城市都要復雜。舊上海的復雜性源自殖民地、半殖民地的內容，這些屈辱和被西方列強踐踏的痕跡在光鮮亮麗的外表下隨處可見。
舊上海，列強爭霸，各懷鬼胎。國民黨政府視之為搖錢樹，從中搜刮財富。幫派組織趁亂而生，勢力日益強大。民國末年，社會動蕩，幫會更是囂張跋扈，經濟體系瀕臨崩潰。
蔣介石離滬逃台之際，上海經濟陷入絕境，各行各業雕敝敗落，民生痛苦。舊上海宛如死城，蔣介石酸溜言道：「共產黨能打下上海，但管不好。」
其言既有怨恨，也有對上海灘的切身感受。早年，蔣介石曾浪跡上海灘，與「三大亨」之一的黃金榮結識，並在其中摔跟頭吃過苦頭。
發跡後的蔣介石並未整治幫會，反與之和諧相處，視之為統治上海的「第三勢力」。對即將接管上海的共產黨來說，處置幫會組織成為一大難題。
1948年底，陳毅被任命為上海市長，中央選中他，是因其資格老、黨性強、學貫中西。上海作為國際化大都市，需要這樣強而有力的管理者。
陳毅向毛主席保證，他會將上海順利過渡到新社會。毛主席提醒他，管理好上海是考驗共產黨能力的一場大考。在黨的七屆二中全會上，毛主席提出了「兩個務必」，以保持黨的優良作風。
在華東局的接管上海會議上，陳毅第一次以「上海市市長」的身份正式宣布：「同誌們，我們就要進軍大上海了! 」面對全軍高級將領和即將成為大上海管理者的幹部，陳毅強調了部隊入城後的紀律，並拿發生在丹陽的兩件「小事」對全體幹部進行了「警示教育」。
這兩件「小事」是：其一，有一位解放軍幹部看戲沒買票；其二，有個解放軍戰士順手「拿」走了師範學院的一個電燈泡。
在揭批這兩件事情的時候，陳毅的嚴厲和「較真」令與會人員大為震驚，故而印象深刻。
解放軍以特別的方式昭告天下：他們是愛國愛民的人民子弟兵，是中國人民解放軍，代表正義和仁義。1949年5月28日，陳毅市長昂首闊步進入上海市政府大樓，上海開始了新的紀元。
陳毅市長面臨許多棘手的問題，其中之一是如何對付幫會組織。彼時的上海剛剛解放，形勢嚴峻而復雜，人民政府要應對看不見的反動幫會勢力，他們掌控著上海灘的大煙館和妓院，威脅著新生的人民政權。
陳毅市長雖然是平生第一次直面黑幫問題，但他深諳「擒賊先擒王」、「打蛇要打七寸」的道理。因此，他決定從「靈魂人物」黃金榮下手，因為他是最老、年紀最大的黑幫頭目，留在了上海。
黃金榮曾表示不想死在外地，陳毅市長派文人杜宣去見他，帶了一隊解放軍戰士以防萬一。黃金榮風燭殘年，只想安度晚年，杜宣去見他的目的是讓他安穩下來，支持人民政府。
「你的合法產業可以繼續，但不法產業則必須停止。只要你服從政府管理，過去的錯誤將不會被追究。」黃金榮積極響應，從此「金盆洗手」，開始了新生活。
陳毅市長嚴懲了罪大惡極的黑幫分子，對輕微罪行者則從輕發落。這些措施迅速凈化了上海的社會環境，連黃金榮也被嚇得夜不能寐。
為了表示悔改，黃金榮在自己的「大世界」門口掃地，這一行為被廣泛報道，成為轟動一時的奇聞。這張照片展現了陳毅對黑幫治理的顯著效果。
黃金榮自首改過，陳毅市長以實際行動鏟除黑幫土壤 1951年5月，黃金榮的名字再次出現在上海各大報紙之上，他在此前的自白書中頻頻使用了類似「自首改過」、「將功贖罪」、「請求政府和人民饒恕」這樣的詞語，表達出他的改過決心。
然而，陳毅市長並不滿足於此，他決心從根本上解決黑幫問題，徹底鏟除滋生黑幫的土壤。 為了解決黑幫問題，陳毅市長采取了四個措施。
首先，他制定完善的社會管理體系，透過組織和制度規範管理者和全體上海市民的行為，達到穩定社會秩序的目標。
其中最顯著的成就是，上海的各行各業都成立了工會組織，以此取代了名目繁多的民間組織，阻斷了不法勢力向基層滲透的管道。
其次，陳毅市長積極推動經濟發展，提供更多的就業崗位，給更多人提供了出路。在人民政府的幫助下，大部份上海企業迅速復工、復產，恢復了正常經營。
許多經過改造的原黑幫成員有了工作，過上了有尊嚴、有安全感、自食其力的生活。 這些措施的成功實施，使得黑幫在上海的生存空間受到了極大的限制，黑幫問題得到了根本性的解決。
陳毅市長的治滬四策：一是廢除「抄身制」，尊重勞工，提振工作熱情，提高企業效益；二是加強治安，打擊犯罪，使失業者減少，犯罪分子急劇減少，黑幫失去生存空間；三是巧妙解決遺留問題，妥善處理各方關系，促進上海經濟恢復和發展，穩定社會秩序；四是用短短兩年時間，將上海打造為經濟繁榮、社會穩定、風清月朗的新城市。
他的突出政治水平胡治理社會能力得到了蔣介石的高度評價，也被授予共和國開國元帥軍銜。
陳毅同誌雕像矗立在外灘，靜默地見證著上海日新月異的變化。他的目光中，飽含著對這座城市的深深熱愛和無比期待。
我們堅信，無論上海發展到何等高度，陳毅同誌永遠都會被這座城市銘記。上海人民也不會忘記，陳毅同誌作為第一任市長，為上海的繁榮發展所做出的偉大貢獻。
他的精神將永遠激勵著我們，為建設更美好的上海而努力奮鬥。
