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黑龍江2023年常住人口減少37萬,近年探索多項支持生育措施

2024-07-04育兒

界面新聞記者 | 趙孟

推遲近3個月後,【2023年黑龍江省國民經濟和社會發展統計公報】(下稱【公報】)終於釋出。

該公報顯示,據2023年5‰人口變動抽樣調查顯示,黑龍江全省2023年末常住總人口3062萬人,其中,城鎮人口2054.9萬人,鄉村人口1007.1萬人。常住人口城鎮化率為67.1%,比上年提高0.9個百分點。0—14歲人口占全省總人口的比重為8.8%,65歲及以上人口占全省總人口的比重為18.8%。

過去,黑龍江省的國民經濟和社會發展統計公報通常在三四月份釋出,但今年推遲至6月11日,使其成為全國最晚一個釋出該公報的省份。

除了釋出時間延遲,【公報】的位置也不像往年置於黑龍江省統計局官網首頁,而是放在一個需要多級導航才能抵達的子頁面,不易直接發現。此外,【公報】中未公布出生率、死亡率和自然增長率這三項重要的人口指標。2022年,黑龍江人口自然增長率為-5.11‰,在全國墊底。

黑龍江統計局綜合處的工作人員向界面新聞解釋,此次【公報】釋出日期確實有所延遲,主要原因是【公報】的釋出需要層層審批,統計部門的工作一直沒有停止。對於【公報】位置的變化,對方稱是由於網頁改版所致。關於出生率、死亡率和自然增長率未公布的原因,對方表示今年對【公報】做了「結構調整」,但可以透過送出資訊公開申請獲取。

在全國人口負增長背景下,人口總量的變化備受關註。2023年黑龍江全省年末常住總人口為3062萬人,較2022年的3099萬人減少了37萬人。這表明黑龍江面臨人口數量的持續減少,可能是由於低生育率、高老齡化以及人口外流等多種因素共同作用的結果。

值得一提的,東北三省的人口形勢常被放到一起評價。2023年,遼寧和吉林均出現人口回流趨勢。遼寧全省人口凈流入8.6萬人,扭轉了2012年以來連續11年人口凈流出的局面;吉林省人口跨省凈流入4.34萬人,是自2011年以來人口首次凈流入。

官方並未釋出黑龍江出現人口回流的資訊。由於缺乏出生率、死亡率及自然增長率數據,難以評估2023年減少的37萬人中,自然增長(即出生與死亡因素)與遷移(人口遷入與遷出)各自所占的比例。與遼寧和吉林相比較,黑龍江省在地理位置上的處於劣勢,人口吸重力面臨的挑戰更為顯著,這些因素共同作用可能加劇了其人口動態變化中的不利局面。

雖然直接的自然增長率未在2023年的數據中給出,但基於2022年的數據(出生率為3.34‰,死亡率為9.09‰,自然增長率為-5.75‰),結合人口總量的減少,可以推斷2023年的人口自然增長率可能繼續保持負值,且有進一步走低的趨勢,顯示出人口出生與死亡之間的不平衡加劇。

東北三省是中國人口自然增長率最低的省份,雖然短期內遼寧和吉林人口出現回流趨勢,但從長遠來看,受自然增長率長期不斷走低的影響,東北地區人口形勢依然嚴峻。

盡管黑龍江未公布2023年的人口自然增長率,但從2022年的數據看,該省人口自然增長率為-5.11‰,在全國墊底,其次是遼寧省和吉林省,人口自然增長率分別為-4.18‰、-3.38‰。2023年,遼寧和吉林的人口自然增長率繼續走低,分別降至-5.63‰和-5.39‰。

年齡結構問題也凸顯了這一形勢的嚴峻性。2023年黑龍江0-14歲人口比重從2022年的9.3%下降到2023年的8.8%,而65歲及以上老齡人口的比重則從17.8%上升到了18.8%。這顯示黑龍江省人口深度老齡化問題持續加劇,同時兒童和青少年比例的下降,預示著未來勞動力供給的潛在壓力增大,也對社會保障體系和養老服務提出了更高要求。

黑龍江一些地區也在探索支持生育的措施。2024年4月,哈爾濱出台政策,對符合條件的二孩和三孩家庭每月分別給予500元和1000元育兒補貼,對購買新建住房的二孩和三孩家庭,分別給予1.5萬元和2萬元購房補貼。二孩及以上孩次家庭申請住房公積金貸款,連續繳存時間從一年降至半年;家庭租賃住房提取住房公積金額度上浮50%。

在大興安嶺,早在2022年11月就出台了【大興安嶺地區關於最佳化生育政策促進人口長期均衡發展的工作方案】,規定從當年1月1日起,大興安嶺地區戶籍且在本地區工作生活的夫妻,生育第三個孩子給予一次性獎勵金2萬元;生育二孩每月發放300元育兒補貼,生育三孩每月發放500元育兒補貼,直至孩子3周歲。