頂端新聞首席記者 張恒
反對調休的聲音持續席卷輿論場。僅頂端新聞發出的評論聲音，微博閱讀量已超過4億人次。人們呼籲適度增加假期，避免因「湊假」帶來身心疲憊。
頂端新聞記者註意到，兩年前，國家發改委和文旅部就曾發文提到「最佳化全國年節和法定節假日時間分布格局」。然而，該安排如石沈大海，至今杳無音訊。
部委發文「最佳化節假日時間」兩年未落地
中國上一次節假日調整，還是在11年前 。但彼時調整不涉及增延長長，僅把春節3天假期的「除夕、初一、初二」改為了「初一、初二、初三」。
制定假期安排的是「全國假日辦」。2014年，該辦正式撤銷，全部職能並入新設機構國務院旅遊工作部際聯席會議制度。中國政府網彼時轉載文章稱，從新機構的名稱中就能看出，新機構工作重心是旅遊，而不再單純強調假日。
實際上， 假日和旅遊是統一的 。近來公眾反對調休的聲音，一定程度上是由於無法滿足正常旅遊休閑需求。
直到2022年，國家發展改革委、文化和旅遊部聯合印發【國民旅遊休閑發展綱要(2022—2030年)】提出，最佳化全國年節和法定節假日時間分布格局，更好滿足人民群眾的美好生活需要。
綱要提出，要保障旅遊休閑時間、最佳化旅遊休閑空間、提升旅遊休閑體驗等。「最佳化全國年節和法定節假日時間分布格局」被列為綱要中的十項重點任務之一。然而中國節假日的分布格局，自11年前一直未變。
4月19日，頂端新聞記者向國家發改委發送了采訪函，詢問相關進展，並詢問是否吸納公眾意見「增加假期時長」。工作人員稱，已收到相關問題，會報給相關負責司局。截至發稿，記者未獲回復。
中國未來研究會旅遊分會副會長劉思敏接受頂端新聞記者采訪時說，部門的規章計劃，法律強制性較弱，很難確定落地時間。帶薪休假寫進了【勞動法】，是勞動者的基本權益，實際執行起來仍困難重重。這和中國的社會發展階段、勞動力供求關系等有關。
假期時間安排，如何影響旅遊行業的發展？
無論從官方表述，還是公眾切實感受來看，節假日安排顯得格外重要。它一方面影響人們的出遊體驗，一方面關乎旅遊經濟的發展。
北京聯合大學旅遊學院副教授、北京華漢旅規劃設計研究院執行院長代改珍接受頂端新聞記者采訪時認為， 假期長度直接影響旅遊消費 。從推動旅遊業發展的角度說，分散的長假能夠調節旅遊淡旺季，增加旅遊消費的時間，促進文旅消費。「我去漠河北極村調研時，商家說假期長度直接決定了他們是否盈利。」
劉思敏認為，日常及周末出遊的短時休閑，相對來說分散零碎、好操作，但是消費不高，對經濟的刺激作用不大。對於勞動者來講，短期休閑是基礎必需的，所以對幸福感、滿意度的提升不大。而 長假供給是最急需的，對於發展旅遊產業也至關重要 。
他認為，這體現在四個方面：
第一，中國異地就業人口規模龐大，異地探親需求迫切，遠距離跨省探親需要長假；
第二、旅遊是兼具物質和精神雙重特征的特殊消費，是人們獲得尊重和自我實作的精神文化需求。而最有價值的旅遊是中遠端旅遊，需要長假保證；
第三、中國西部經濟落後地區，在大力發展第三產業的旅遊服務業時，需要外來遊客。但中國幅員遼闊，交通成本高，兩三天的假期無法滿足需求；
第四、少數民族地區經濟相對落後，但是生態好、文化獨特，也適合發展旅遊業，縮短中國民族間的經濟差距。他們需要發達地區的旅遊人口，但由於距離遠，造成擁有長假的遊客才能去。
「這些都意味著，長假短缺才是當務之急，才是旅遊業發展的最大的瓶頸。你有產品、有資源，我有需求，但我沒假期去不了，就這麽簡單。」劉思敏說。
現實情況是， 目前長假短缺，還要面臨調休 。代改珍認為，今年對調休的強烈反響，可能和國民休閑意識的提高有關。調休帶來假期前後時間緊張，等於工作的間隙擠出時間休假，導致旅遊積極性上降低，反而對旅遊業不利。調休還讓人們在焦慮中尋找愉悅，但本身兩者就是沖突的情緒。長假應該成為一種大眾福利，讓大家從容地享受假期。
她註意到，四川的院校會給學生放春假，倡導青年人去享受大好春光，去郊遊和社交，鼓勵他們談戀愛、享受青春。
專家建言：
每年設4個黃金周
春節除夕當天要保證到家
實際上，關於節假日安排的爭論，已經持續了數十年。從1999年設立五一、國慶黃金周，到2007年取消五一黃金周，再到近年來代表委員呼籲恢復五一黃金周，整個過程體現了各方意見的碰撞。
早在2009年全國兩會上，很多代表委員都提出恢復五一黃金周的建議和提案。當年，人民網一項關於「你是否贊成恢復五一長假」的調查吸引了近500萬名網友參與，其中贊成恢復五一長假的占92.2%。
2023年全國兩會前，全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平曾發文建議，將3天春節法定假期增加至5天，加上一頭一尾兩個周末，取消調休制度，將春節假期延長至9天。
「我呼籲再增加兩2~5天的法定假日。這樣可以把五一黃金周完全恢復，也可以在8月1號設一個「八一黃金周」， 春夏秋冬各有一個黃金周。在此基礎上適度調休，應該是大家能接受的 。」劉思敏對頂端新聞記者說。
代改珍在接受頂端新聞記者采訪時建議，增 加傳統節傳統節日的假日安排，同時增加春節假期時長。 「因為春節伴隨著大規模的人口流動，綜合消費力最強。最起碼除夕當天能保證到家，也就是說，除夕前一天應該是假期時間。」
她還建議在少子化背景下， 增加父母陪伴孩子的假期 。這樣既有利於孩子健康成長、維系親子家庭和諧穩定，又能推動文旅經濟發展。
「我希望假期不要調休，建議在社會經濟能夠承受的前提下，把假期放得更從容，給大眾比較放松的心態和時間安排。這樣有利於國民幸福感，也更有利於促進消費經濟的發展。」代改珍說。
