近段時間，老年人、外籍來華人員等群體支付不便問題，引起廣泛關註。2月29日，中國人民銀行召開最佳化支付服務推進會部署相關工作，多措並舉打通堵點，為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務。
2月23日召開的國務院常務會議審議透過【關於進一步最佳化支付服務提升支付便利性的意見】，強調要聚焦老年人、外籍來華人員等群體支付不便問題。
「提升老年人、外籍來華人員等群體支付服務水平，是金融為民的重要體現，也是高水平對外開放的重要保障。」中國人民銀行行長潘功勝29日在推進會上表示，提升支付便利性是一項重要的系統工程，需要多方面綜合施策、形成合力，力爭在短期內取得明顯成效。
破解「外卡綁卡」難，提升移動支付「適老性」
在杭州西湖邊賣了三十多年蔥包燴的吳阿姨不會說外語，卻做起了「全球生意」。去年杭州亞運會期間，吳阿姨憑借支付寶二維碼賣出了上千單蔥包燴，顧客來自法國、泰國等十幾個國家。
近段時間，金融機構、支付機構在境外銀行卡綁卡、身份驗證、消費額度、場景受理等多方面發力，保障老年人與境外來華人員的支付體驗。
螞蟻集團董事長井賢棟表示，支付寶與中行、工行、網聯、境外錢包等合作，推出了「外卡內綁」和「外包內用」支付方案。一方面，境外銀行卡可以繫結國際版支付寶在國內商戶進行消費；另一方面，支持境外錢包掃支付寶碼牌進行支付。這些舉措為杭州亞運會、上海進博會等賽事展會提供了支付保障，去年四季度境外來華人員支付寶日均交易筆數大約是三季度的兩倍。
「在金融管理部門支持下，支付寶簡化身份認證、推出小額免認證功能，日均新增綁卡使用者增長三倍左右。」井賢棟說，下一步支付寶將進一步打通重點城市地鐵和公交乘車等境外來華人員高頻服務場景，持續最佳化使用體驗。
在便利老年人移動支付方面，多家機構著力提高APP適老性。「在掃碼乘車、公共繳費等老年人常用服務場景，中國銀聯APP透過放大字型、突出功能等方式，提升老年人移動支付便捷性。」中國銀聯黨委書記董俊峰說。
聚焦重點地區和商戶，改善外卡受理環境
目前，銀行卡仍是一些外籍來華人員首選的支付方式，多家銀行正加速拓展境外銀行卡受理環境。
記者了解到，中國銀行的外卡商戶能支持VISA、萬事達、美國運通等境外全卡種支付，截至2月26日受理外卡商戶數較年初增長13%，在受理銀行卡的商戶中有近三成可受理外卡，是近年來最高水平。
最佳化外卡受理環境，離不開地方政策支持。記者了解到，目前中國人民銀行已確定重點地區，將與地方政府緊密聯系，結合重點金融機構、重點場所和重點商戶，共同推動措施落到實處。
一名顧客使用境外銀行卡刷卡支付。新華社記者 張千千 攝
整治拒收現金，投放「零錢包」
中國人民銀行調查顯示，老年人中經常使用現金的人數占比超過75%。同時，部份境外來華人員的支付不便，很大程度上源於習慣使用現金支付。
為了強化現金服務基礎保障作用，去年，中國人民銀行開展拒收人民幣現金專項整治工作，對拒收現金行為實施處罰。多家商業銀行還加強網點、ATM機、外幣兌換設施等渠道，為境外來華人員提供現鈔兌換服務。
全國已有6萬多家銀行網點支持外幣兌換，工行、農行、中行、建行、交行等ATM機已實作在全國範圍內支持外卡取現，多家銀行在機場、口岸等重點場景布放了外幣自助兌換機。不少銀行還投放了人民幣「零錢包」，現金使用環境進一步改善。
最佳化開戶流程，帳戶分類分級管理
記者從推進會上了解到，中國人民銀行要求銀行機構、支付機構進一步最佳化開戶流程，合理實施帳戶分類分級管理，不斷提升帳戶服務水平。
記者了解到，工商銀行精簡開戶流程，對短期簽證、免簽等人員提供開戶便利；招商銀行推出「香港代理見證開戶」，幫助香港居民快速開立內地Ⅱ類、Ⅲ類個人銀行結算帳戶。
跨部門聯動，形成工作合力
為保障進博會金融服務，去年上海全面升級境外來華人員支付服務，由地方財政提供專項補貼，在全市範圍內加設可接受外卡服務的POS機。中國人民銀行上海分行行長金鵬輝介紹，政策出台後不久，上海便新開通可接受外卡服務的POS機約2.5萬台，2023年底更是超3.6萬台。
從多地實踐看，提升支付便利化水平需要地方政府、相關部門協同發力。
在推進會上，中國人民銀行建議各機構與文旅部門、商務部門、地方政府等充分溝通，在重點景區、星級酒店等主要涉外場所同步推動舉措落地。同時，與相關部門加強合作，提高開戶、綁卡的辦理效率和使用體驗。
記者還了解到，針對外卡費率較高的問題，中國人民銀行正指導支付清算協會發揮行業自律組織作用，與VISA、萬事達等主要國際卡組織協商推動降低交易費率，以減少商戶受理成本。（記者吳雨、張千千）
