作者| 猫哥
来源| 大猫财经Pro
以前地方拉动经济，很多靠的是大基建，负债也得把基建搞上去，别说去国外吐槽人家城市老旧，现在很多人来北京旅游，也纷纷吐槽二环里的小胡同不如小县城。
但以后，这种任性的大基建可能不好搞了。
因为中央出手，一份新文件生效了。
这是一份由财政、住建、工信、公安、交通、水利等6部门联合印发的【市政基础设施资产管理办法（试行）】， 47条规定，涉及市政基础设施的分类、配置管理、维护使用、处置、监督等多方面。
其中的重点，是第13条：
严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务。
啥意思呢？
市政基建，比如交通、供排水、能源、环卫、园林绿化、信息通信等， 如果你有钱，履行了审批，做了预算，就可以做。
如果是借钱搞，那么在收益上见真章， 如果真能靠收益还债，也不是不行。
如果又没钱，项目还没收益，那么不好意思，那就别搞了， 搞了之后，就是一堆烂摊子，收拾都收拾不过来。
这样的例子，还真不少，今年，甘肃天水的有轨电车项目被通报，槽点简直不要太多：
1、 计划投资90亿，结果中途没钱了 ，二期工程，就做了一半，继续建，没钱，拆了，可惜；
2、一期工程，80万人次的乘客， 160万收入，运营成本4000万， 越运营越亏；
3、有河道，却没考虑蓄水问题， 一期工程还有潜在地质风险 ；
4、本来缓解交通的， 烂尾二期工程，成了最大拥堵点 ……
钱花了，本来应该解决问题的项目，成了当前最大的问题。
除了天水，全国90多个城市规划了有轨电车，20多个城市建成了，而到了今年， 就是有轨电车停运潮……
是时候刹住这股基建无效投资了。
我们是基建狂魔不假，但也该过过紧日子了。
一般来讲，基建的钱，有好多来源：中央拨款、地方财政、银行贷款、专项债券、单位自筹、社会资金……
但是，借钱是要还的，最终， 不少项目的债务，最终都是政府买单 。
主要是，这些基建项目，都是大投资，号称「吞金兽」， 就像交通基建，除了有轨电车，还有地铁、高铁、运河、跨海大桥……
举个例子， 地铁的成本，差不多每公里7-8亿 ，如果地质条件差点，拆迁成本再高点，每公里能达到20亿，这个成本下， 100亿只能修5公里 。
运营成本更高，业内估算， 30年的运营成本，是建设成本的3.3-3.7倍 。
而国内的地铁，只有个别城市能盈利，其余全部亏损，而账面上好看， 全靠政府补贴。
好在，修地铁，有硬性标准：GDP 3000亿、财政收入300亿、市区人口300万以上，而地铁的审批权也在中央。
从包头地铁开始，中央叫停了不少地铁项目，不少现有地铁城市，规划也在紧缩，大修地铁的日子，已经过去了。
而高铁的造价更贵，动辄投资千亿起， 今年被爆，不少车站建成，却一直闲置荒废。
而在高铁的长期规划里面，也可以看到， 不少线路已经删减 。
最近不是又在说嘛，公路高铁地铁都修的差不多了，于是又掀起了挖运河的大基建潮流， 不少内陆省份，都开始规划建设人工运河线路， 800亿的江淮运河建成，700亿的平陆运河开工，而后续还有数个运河规划，林林总总下来， 总投资又是1万多亿。
野心都不小，但是问题都不少， 有钱吗？规划做好了吗？技术能实现吗？能赚到钱吗？
所以，不少项目至今仍在论证中，说得很热闹，拉动这儿、拉动那的，其实这里面的很多项目，根本等不到开工。
新规出来，就问一句话， 欠下的债还得起吗？ 不少地方都需要打个问号的。
大基建，还是得有双手能管住了。
为啥这么说？
还是拿天水为例。
2023年上半年，天水市的预算执行报告就说，天水市18个国有平台，本身没多少钱，又融不到多少钱，还赚不到多少钱，累积的债务反而一大堆。
而结论是， 无力化解，急需救助。
咋办呢？
去年底，中央47号文，就说了， 「砸锅卖铁全力化解地方债务风险」 ，重点说了12个省市区。
比如，重庆市发改委编制盘活变现资产资源方案，紧接着璧山区搞了专班，沙坪坝区开展资产处置行动。
此外，像内蒙古乌海、甘肃兰州、黑龙江佳木斯、吉林辽源、贵州六盘水、湖南张家界，也都有类似的行动。
核心就是，开源节流，多挣钱，少花钱。
最核心的就是盘活存量资产：
1、有实物资产的，可以卖一卖；
2、金融类的股权，也可以转让；
3、地方上的资源，使用权可以有偿转让，比如水、林、矿等。
回笼的资金，可以改善一下财政和债务的压力。但是，能卖得毕竟有限，压缩支出，也是重中之重，所以在「不得增加隐性债务」之前，债务的高风险区，已经被点名：
天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。
这些地方，除供水、供暖、供电等基本民生工程外，省部级或市一级 2024年不得出现政府投资新开工项目。
市政基建受限，大基建也要转向了：
1、靠举债来拉动基建的路子，要行不通了；
2、审批权上移，低水平重复建设和无效投资，可能要从「政绩」变问责；
3、基建饱和，那么后续项目的论证就需要更加严格。
这绝对是好事儿。
