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盛京五部設有哪些機構和職官,具體又是如何分工的?

2023-12-19歷史

清入關定都北京後,沿襲明代兩京制崇盛京為陪都,並於順治、康熙兩朝完善官制。總的原則是,以盛京總管或盛京將軍管軍事和旗務,以奉天府尹管民事,以盛京五部實掌行政事務。

盛京將軍和奉天府的情況此前禦史已單獨發文講過,本期內容主要是與諸位分享一下盛京五部的官制。

順治十五年,始設盛京禮部,以兼管關外三陵之祭祀等事,十六年繼而設戶部、工部,康熙元年又設刑部,至康熙三十年,始設兵部,至此盛京五部成為客製。

盛京之所以不設吏部,是因為盛京各級文官的銓選皆由京師吏部負責。同時,盛京五部的編制隸屬於京師五部之下,其行政事務也須會同盛京將軍、奉天府尹商辦。但盛京五部也有獨立性,遇重大事務可直接向皇帝匯報。

關於盛京五部清一色都是旗缺,各部侍郎皆設一人(正二品),具體官制大致如下:

盛京戶部

盛京戶部主管盛京之財賦。實際上盛京地區的經濟十分落後,每年的賦稅基本上都是入不敷出,轄區內僅有部份官莊(糧莊、鹽莊、棉花莊等)有額定的進項,此外還有一些旗地租稅、雜稅的征收。

盛京戶部下設 經會、糧儲、農田 三司。

經會司,主掌銀兩物品出納,盛京所用之銀兩,除每年向京師戶部預領外,盛京當地征收的各種稅銀均歸庫,以作各衙門官員之俸祿。其經手之錢糧與各省一樣,按季匯報京師戶部,年終也要奏銷。

經會司設郎中一人,員外郎二人,主事二人,銀庫掌關防郎中一人,銀庫副關防一人。

糧儲司,主管糧食出納之事,凡征收官莊、旗地質米、豆、草,分別收儲,以供盛京各衙門所需之俸米。

糧儲司設郎中一人,員外郎二人,主事二人,此外還有內倉正監督一人,副監督一人。盛京糧庫有一定的規模,故另設倉官十人。

農田司,掌管盛京各城旗人開墾,並辦理戶籍、婚姻糾紛諸事。設郎中一人,員外郎二人,主事一人。

三司之外,盛京戶部還設有「莊官」,分布於各大官莊,衙門內又設筆貼式二十一人,分派於各司、庫、倉,掌文移轉譯之事。

盛京禮部

盛京禮部的職掌主要是祭祀等事,內部機構比較簡單,只設 左、右二司

左司,設郎中一人,員外郎二人,主管盛京地區備辦、領取祭祀所用之物品。盛京禮部名下有田莊二處、果園十處、瓜菜園二處、魚泊十四處,及采蜜、捕雉隊等,分別設有壯丁經營。

右司,設郎中一人,員外郎二人,主掌供應祭祀之物,凡東、西陵之祭物,由陵寢禮部來文行取,由左司備辦領取,由右司提供。右司還負責盛京地區各廟宇之僧道,並辦理過路官員之日需飯食等事務。

盛京禮部由於主管祭祀,故而還設有讀祝官八人(九品),贊禮郎十六人(九品),筆貼式十人,助教四人。這些低階別職官,皆由盛京禮部會同將軍按缺考取。

盛京兵部

盛京兵部掌盛京之戎政,凡盛京各衙門及四路各城、路、邊門等處之軍械,每三年依冊點驗備辦,並管理驛站和武職官員銓選事宜。盛京兵部份置左、右二司。

左司,設郎中一人,員外郎二人,主事一人,專管驛站。盛京地區,凡東西南北、西北五路,共設驛站二十九處,驛壯一千八百余名,馬九百八十匹。

凡驛站傳遞文書過境者,由左司驗看勘合,供應所需夫役、馬匹。各驛站設驛丞一人,掌支驛夫之口糧,供給驛馬與騾馬車輛等項。

右司,設郎中一人,員外郎二人,主事一人,專掌邊門之稽察與銓選、考試諸事。邊門即與蒙古交界之地或通往長白山禁地之交界處,凡官員因公事需經邊門者,由右司發給憑證,經守邊官查驗後放行。

盛京刑部

盛京刑部掌審辦盛京地區旗人及邊外蒙古之案件,每年秋審,則會同盛京四部侍郎及奉天府尹審議匯題。

盛京刑部設肅紀前司、肅紀左司、肅紀右司、肅紀後司。四司官員的設定及職掌如下:

肅紀前司、左司各設郎中一人,員外郎二人,主事一人,掌治盛京十五城旗人之訴訟案件,及旗人與民人間的糾紛。

凡在盛京周圍六十裏以內發生的案件,由盛京刑部審訊;若超過六十裏,則由各廳、州、縣官員就近審理,按月造冊送部;若遇重大刑事案件,則一律押解盛京刑部審結定擬。

肅紀右司,設郎中一人,員外郎二人,主事三人,掌盛京柳邊條外之蒙古訴訟案件。凡蒙古各刑事案件均解部審訊。

肅紀後司,設郎中一人,員外郎一人,主事一人,專司緝拿私挖、私販人參之案件。凡私挖、私販人參各案,均會同將軍、奉天府尹共同審理。

盛京工部

盛京工部掌盛京地區之修繕工程,凡壇、廟、陵寢、宮殿、城垣之修繕工程均分別辦理。

盛京工部份設左、右二司及銀庫、火藥庫、稭稈廠等。

左司,設郎中一人,員外郎二人,主事一人。按【光緒會典】之記載,左司辦理之工程為太廟、堂子、社稷壇、先農壇、大政殿等二十七處,並供應盛京將軍衙門行圍之車馬。

右司,設郎中一人,員外郎二人,主事一人,分司顯佑宮、長寧寺、大內宮殿等二十九處,以及一城城垣之修繕。

銀庫,設司庫二人,掌銀兩之出納;火藥庫掌火藥之儲存;稭稈廠掌工程所用之草料等項。

盛京五部自成立後,很長時間內官制基本固定,至光緒二年才命盛京將軍兼管兵、刑二部。光緒三十一年,裁撤盛京五部侍郎,所有五部事務,統歸將軍管理,並將各衙門官缺分別留撤改用,不久後成立東三省,其官職與內地各省同。