作者：張永軍 杜瑪睿（分別系中國國際經濟交流中心秘書長、中國國際經濟交流中心博士後）
9月6日，荷蘭宣布擴大光刻機的管制範圍。這意味著，荷蘭在此前停止對華出口最先進的極紫外光刻系統基礎上，進一步將限制範圍擴大至浸潤式深紫外光刻器材。正如不少荷蘭專家在接受媒體采訪時所言，荷蘭此項決定是在美國脅迫之下被迫做出的。
近年來，隨著中國在半導體產業領域不斷取得進展，美國試圖加大對中國半導體產業發展的遏制力度，並脅迫、拉攏盟友一起對中國施壓和限制。美國政府2022年就啟動了半導體領域廣泛的出口管制政策。在美國脅迫下，日本和荷蘭在2023年也加強了出口管制。荷蘭政府宣布最新出口管制措施的當天，中國商務部新聞發言人指出，荷方在2023年半導體出口管制措施的基礎上，進一步擴大對光刻機的管制範圍，中方對此表示不滿。近年來，美國為維護自身全球霸權，不斷泛化國家安全概念，脅迫個別國家加嚴半導體及器材出口管制措施，嚴重威脅全球半導體產業鏈供應鏈穩定，嚴重損害相關國家和企業正當權益，中方對此堅決反對。
事實上，荷蘭這種做法並非理性選擇。盲目跟從美國遏制打壓中國，最終受損嚴重的將是自身，對荷蘭這樣的中小型經濟體而言尤為如此。
中小型經濟體需要融入全球產業鏈
中美是世界前兩大經濟體，其他單一國家經濟體的規模相對中美而言都要小得多。中小型經濟體在市場規模和產業體系上存在一定的局限性，這種局限性導致其在培育產業時往往更加依賴全球市場。
中小型經濟體特別是小型經濟體由於規模較小、資源有限，往往難以形成完整的產業體系。這表現在某些關鍵領域可能存在技術或資源上的缺失，從而限制產業的發展。在這種情況下，中小型經濟體更加依賴全球市場來彌補自身的不足。例如，透過進口關鍵技術器材、原材料或半成品，以及引進外資和技術，來推動本國產業的發展。
同時，中小型經濟體也需要面向國際市場銷售產品。中小型經濟體的人口基數、消費能力和市場規模相對較小，本土市場往往難以滿足產業發展的需求。為了擴大市場份額、提高產量和降低成本，小型經濟體更加需要將產品銷往全球市場。進入全球市場不僅可以為小型經濟體提供更多的銷售渠道和潛在客戶，還可以幫助其實作規模經濟效應，從而降低生產成本、提高競爭力。
全球市場為各類別經濟體提供了獲取資金、技術和資訊的平台。透過國際貿易、國際投資和國際合作等方式，中小型經濟體可以獲得更多的發展機遇和資源支持。此外，全球經濟一體化的趨勢也為小型經濟體提供了更多融入全球產業鏈、供應鏈和價值鏈的機會。透過參與全球分工和競爭，中小型經濟體才能夠提升自身的產業水平糊國際競爭力。
由於這樣的原因，一般而言，經濟發展水平較高的中小型經濟體，其國際貿易依存度明顯高於大型經濟體。荷蘭在歐洲屬於經濟規模相對較大的國家，但明顯小於德法英意等歐洲大國，與中美相比則更要小得多。荷蘭經濟能夠取得較高的發展水平，與其積極參加國際分工和貿易有很大關系。數據顯示，2023年荷蘭的貿易依存度約為150%，也就是說其進出口總額相當於其GDP的1.5倍。而同年中國、美國的貿易依存度都在35%以下。
全球半導體企業需要中國市場
中國在全球貿易市場中占有舉足輕重的地位。從貿易規模和增長態勢來看，中國已經連續多年保持全球貨物貿易第一大國的地位。2023年中國的進出口總值達到了5.94萬億美元，連續7年保持全球貨物貿易第一。同時，從量上看，中國的貨物貿易進出口量連創新高，從2015年的24.59萬億元人民幣增加到2023年的41.76萬億元人民幣。這種巨大的增長量體現了中國在全球貿易中的重要性和影響力。
從國際市場份額方面來看，中國在全球貿易中的市場份額也在持續增長。2023年中國的出口國際市場份額為14.2%，進口國際市場份額為10.6%。這表明中國在全球貿易中具有舉足輕重的地位，對於全球貿易的穩定和發展具有重要意義。
中國不僅在貿易領域具有重要地位，還在對外投資和國際合作方面發揮著重要作用。中國連續11年對外投資地位穩居世界前三，資金流向覆蓋了全球155個國家和地區。同時，中國還積極參與國際合作，推進高質素共建「一帶一路」等舉措不僅促進了中國與其他國家的經濟合作和互利共贏，也提升了中國在全球貿易市場中的影響力。
荷蘭阿斯麥公司是全球最大的光刻機制造商，中國則是其最重要的銷售市場。中國大陸市場是阿斯麥第一大收入來源地，2024年上半年，阿斯麥在中國市場的銷售額大幅增長，收入達23億歐元，占其總收入的49%。與此類似，日本東京電子2023年三季度總營收的43%由中國市場創造，上年同期僅為24%。這些半導體企業都與中國有緊密的合作關系，需要中國這個世界最大的半導體市場。
美盟友應保持清醒頭腦
在各國經濟深度融合的背景下，美國有關霸道霸淩行徑嚴重違背國際貿易規則，嚴重破壞全球半導體產業格局，嚴重沖擊國際產業鏈供應鏈安全和穩定，必將自食其果。而美國盟友若盲目跟從美國遏制打壓中國，最終受損的也將是自身。
中國是全球120多個經濟體的重要貿易夥伴，與中國保持良好的貿易關系對全球各經濟體至關重要。盲目跟隨美國對華打壓將會導致其與中國之間的貿易關系受到阻礙，進而影響其進出口和經濟增長，對其經濟利益造成重大損失。
美國的對華政策基於意識形態的偏見和政治考量，而非基於客觀事實，更不會把其盟友的利益放在重要位置。盟友如果盲目跟從美國，將會因此失去中國廣闊的大市場，無法分享中國經濟發展帶來的巨大機遇，同時還會消耗寶貴的資源和精力，甚至陷入不必要的爭端和對抗中。
對此，荷蘭國內也有理性的聲音。阿斯麥公司行政總裁克里斯托夫·富凱日前表示，限制阿斯麥對華出口芯片生產器材是不明智的，這樣做也傷害西方自身利益。前任行政總裁彼得·溫寧克也稱，美國基於意識形態推動限制對華芯片出口，「而不是基於事實、內容、數碼或數據」。
荷方應從維護國際經貿規則及中荷經貿合作大局出發，尊重市場原則和契約精神，避免有關措施阻礙兩國半導體行業正常合作和發展，不濫用出口管制措施，切實維護中荷企業和雙方共同利益，維護全球半導體產業鏈供應鏈穩定。希望相關國家和企業都能保持清醒的頭腦，從長遠看待中美關系和中美博弈，做出符合自身利益的決策。
【光明日報】（2024年09月14日 10版）
