澎湃新聞記者 鐘煜豪
今年5月至7月，海南文昌將分三步清理部份機關事業單位編外聘用人員，要求編外占比不超過本單位編制數的10%。文昌還明確，將對各單位學歷大專以下（公安輔警高中以下學歷）的編外予以清理。
澎湃新聞註意到，日前，【文昌市機關事業單位編外聘用人員清理規範實施方案】在市政府官網上掛網公開。文昌市政府辦公室表示，省委巡視指出我市編外聘用人員超過編制數20%問題，為做好整改，按照「誰使用，誰管理，誰負責」原則，以2023年10月31日摸底調查各機關事業單位上報的編外聘用人員總數為基礎，從嚴從緊，結合財力實際，對全市機關事業單位編外用工按照不能突破單位現有編制數的10%進行清理規範。
實施方案提出，堅持先易後難的原則，分階段、分批次逐步清理規範文昌市編外聘用人員：
第一階段：對未經市政府批準的編外聘用人員進行清理規範（教育系統各中小學校納入第三階段清理規範）。
第二階段：對經第一階段清理後，各單位按照編外聘用人員占比不超過本單位編制數10%及學歷為大專以下的進行清理規範（公安輔警高中以下學歷的予以清理）。
第三階段：對教育系統各中小學校編外聘用人員進行清理規範。
需要指出的是，市級公立醫院、基層衛生院、市公證處、市規劃編制研究中心不納入本次清理範圍。
方案還明確，在納入清理範圍的單位（財政預算管理的市、鎮機關事業單位的編外聘用人員）中，又有四類人員不進行清理。分別是：
1.機構改革安置人員：2010年鎮機構改革競崗落選返聘人員、市地方公路管理站改革劃轉養路員。
2.執法輔助人員：市公安局輔警具備高中及以上學歷、市綜合行政執法局具備大專及以上學歷的行政執法輔助人員。
3.視窗服務人員：市營商環境建設局、市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局、市民政局、市社保服務中心、市不動產登記中心等單位具備大專及以上學歷的視窗服務人員。
4.特殊行業人員：市水務局小（一、二）型水庫管理人員、市林業局公益林護林員、文城鎮網格員、錦山鎮網格員。
文昌市政府辦表示，本次清理規範後，本著「只出不進」原則，嚴格控制管理編外人員，各單位確實因新任務工作需要，需增加編外聘用人員的，要嚴格按照文府辦〔2019〕1號文規定的程式報市政府研究審定。同時，各單位要加強編外聘用人員管理，定期開展年度考核，年度考核不合格的人員予以清理清退。
另外，各單位在清理過程中，要加強與市委編辦、市人力資源社會保障局、市財政局等部門的溝通協調，確保清理工作不走樣、不變樣。市國庫支付局要嚴把編外聘用人員的薪金支出，對未經市政府批準或應清理但未清理的人員，不予以稽核支付薪金；各單位在清退過程中要妥善處理好各方面的關系，在清理過程中，應優先考慮留用退役軍人、殘疾人、脫貧戶及低收入家庭等重點群體，做好思想疏導及清退後的手續辦理工作等。
