新中國成立以後，經歷了無數的坎坷和艱難，有的是敵人造成的，有的則是自然造成的。但無論哪一種阻礙，都在新中國的領導人們英明領導之下，有驚無險的度過了這些難關。
上世紀70年代末至80年代初，中國解放軍面臨著一場充滿生機的全新變革時期，鄧小平糊徐向前、葉劍英、聶榮臻幾位中央軍委副主席共同挑起了整軍建軍的重擔。
在我軍這場巨大的轉變時期，幾位開國元帥繼續身負重任，為中國的建設做出巨大貢獻。劉伯承元帥的身體並不是很好，主要以休養為主，極少過問政事。徐向前、葉劍英、聶榮臻三位元帥，則始終站在鄧小平身邊，為他保駕護航。
有了這幾位開國元帥的支持，鄧小平的工作開展起來就會順利很多。其中，徐向前元帥在諸多事情的決策上，提出的建議總會與鄧小平不謀而合，令鄧公獲益良多，經常在主持各種重要會議時，主動邀請徐向前一同參加，徐向前也經常會提出一些極具建設性意義的議題。
重要提議
1982年，徐向前在一次軍隊的重要會議上，就突然提出了一個令與會人員全都震驚的議題——停止已經持續了20年左右的戰備工程。眾人之所以吃驚，一來，徐向前時任國防部長，這個議題由他提出來，極具份量；
二來，他口中提到的這個「戰備工程」，是一項全國範圍內投入了大量人力、物力、財力，並且持續了多年的重要工程。此刻，由徐向前提出要停止，自然會讓在場的與會人員吃驚。
說起這項「戰備工程」，可能一些年輕的讀者朋友已經了解不多，但年紀稍微大一些的讀者朋友，相信都會記得這項工程中的一個重要專案，那就是當年在國內辦得轟轟烈烈的「大小三線」工程。
「大三線」、「小三線」國防戰備工程的實施，大概就要追溯到上世紀50年代末那段時期了。彼時，新中國成立時間不長，距離抗美援朝勝利的時間也沒過去幾年，國際上要面對美國的施壓，國內百廢待興，內外交困之際，又因為國際局勢的不穩定，要時刻準備迎接隨時可能爆發的「第三次世界大戰」。
關於當年的「第三次世界大戰」論調，並非電洞來風，蘇美競賽，互不相讓，誰成為未來的超級國家尚未可知，兩者之間的爭鬥從未間斷。資訊戰、科技戰、冷戰等手段，誰敢保證不會由此引發席卷全球的大規模戰爭呢？
所以，中國作為經歷了二戰的國家，提前備戰不失為明智之舉。但備戰該怎麽備，備到什麽程度，主要防備誰，這些問題都需要確定。當時軍界討論較多的議題，就包含「如果第三次世界大戰開打，哪個國家會打中國」這個問題。
關於這個問題，討論非常激烈，爭議也大，始終沒有一個明確的定論。徐向前當時在養病，並未直接參與討論，自然也就沒有給出相關的看法。討論固然有好處，但戰備工作緊迫，必須要有人站出來拍板定調才行。
這個時候，還是素來以高瞻遠矚著稱的毛主席親自拍板定調。毛主席認為，德國人、法國人、英國人都不會來打中國，可能來和中國打仗的人，只有美國人、蔣介石、印度人和日本人。
有了毛主席定調，戰備工作的重心和方向就有了，主要需要防備的人也就明確了。但此時還面臨一個問題，戰備工作要準備到什麽樣的一個程度？在明確了防備誰、防備哪裏以後，防備到什麽程度確實就成了關鍵問題。
經過多番商討以後，關於這個問題的戰略指導思想也隨之出爐，「早打、大打、打核戰爭」。顯然，從這個指導思想來看，中國當時的備戰準備十分充分，極力想避免重蹈二戰期間準備不足的覆轍，一旦真的發生世界範圍的戰爭，中國必然會占據有利地位。
相關問題被逐一解決，相關方向逐步確立以後，為了迎接可能發生的大戰，中國主要進行了兩方面的工作：
其一，緊急擴軍。擴大軍隊數量，確保在兵力上不落後任何可能來與中國打仗的國家；
其二，進行戰備工程建設。毛主席提出了「三線建設」的戰略構想，將全國劃分為前線、中間地帶和三類地區，分別簡稱為一線、二線、三線。簡而言之，要將重工業和重要設施，以及軍工企業遷往三線，同時保證三線之間的交通線，構建一個穩定大後方。
此次緊急擴軍，規模之大，可謂是前無古人。擴軍計劃開始實施之初，率先行動起來的是民兵，當時稱之為「大建民兵師」。當時建設民兵師的巔峰時期，民兵師的數量高達5175個，民兵師的兵力更是達到了驚人的2.2億之多。
要知道，這個數碼甚至已經超過了美國、蘇聯的全國人口總數，真可謂是龐大。即便這個數碼放在國內，也已經占據了當時全國人口的三成以上。
對於如此規模的民兵數量，軍中的一些將帥其實是有些看法的，畢竟民兵的數量看上去嚇人，但真正在戰場上能夠發揮出什麽樣的戰鬥力，誰都無法保證。而且，如此龐大的民兵數量，戰時的後勤補給如何保障？
隨著時代變遷，科技不斷發展，機械化部隊逐漸成為戰場上的主角，以前那一套人多力量大的戰法正在逐步淡出歷史舞台。2.2億的民兵在未來的現代戰爭中，究竟能夠發揮多大威力？這些問題無可避免，但軍中將帥中卻罕有人將這些問題擺到桌面上來講。
即便是當時分管過民兵工作的徐向前，也並未就此事發表過什麽看法。這倒不是因為大家不願意說，實在是在當時的歷史背景下，誰都無法拿出更好的方案。彼時的新中國仍處於艱難時期，想要迎接即將到來的戰爭，也只能采取這樣的戰備手段。
形勢比人強，非常時期就要用非常手段，這樣以量變換質變的辦法雖然看似不高明，在當時卻已經算是行之有效的辦法。毛主席根據當時的形勢，後來又做出了一些改進，將擴軍的主要方向從「大建民兵師」轉移到「擴充主力部隊」上來。
就在我軍積極進行擴軍期間，來自北方邊境的壓力越來越大，珍寶島事件以後，擴軍的腳步更需要加快，誰都說不準大戰何時來臨。截至1969年底，我軍的數量已經擴充到631萬之多，這個軍隊數量雖然不如2.2億民兵數量多，但也已經遠超過了抗美援朝時期的627萬。
足夠的軍隊數量，極大的增強了國防實力，但這些軍隊真的能夠抵擋可能到來的「鋼鐵洪流」嗎？為了確保萬無一失，「三線建設」在毛主席的指示下在全國範圍內正式開展。其中「一線」指的是沿海省份和東北地區；「三線」指的是大西南和大西北地區；「二線」則指的是「一線」和「三線」之間的廣袤中間地帶。
毛主席曾在1964年召開的一次中央書記處會議上，談到「三線建設」時明確表態：「機不可失時不再來，內地建設不好，我就一天也睡不好覺。」可見，毛主席對「三線建設」的重視程度之高。
毛主席為何堅持要擴軍、將沿海工業向內地搬遷，並積極準備工事？這在歷史上是有前車之鑒的，而這個失敗的例子過去的時間並不久遠，正是當時給中國很大軍事壓力的蘇聯，在蘇德戰爭中犯下的錯誤。
蘇聯當年的工業發展很快，也很強大，但蘇聯對於戰爭的準備卻明顯不足，大部份的工業基地都分布於西部地區。這樣的安排導致戰爭爆發以後，蘇軍無法在第一時間將全部的機器撤離工廠，只能一邊打仗一邊組織將工廠內的機器搬離。
但這樣的做法效率很低，加上德軍的進攻腳步很快，致使蘇聯位於西部地區的大量工廠落入了敵人之手。敵人毫不費力地奪得這些工廠以後，將其發展為自己的後勤支持，而蘇聯失去這些工廠以後，還要重新建立工廠，來補充戰爭消耗部份。
蘇聯因為未提前將重工業搬離西部地區，此消彼長之下，不僅自己蒙受了損失，反倒助長了敵人的實力，這也成為蘇聯軍隊後來在蘇德戰爭中處於被動的原因之一。正因為有蘇聯的前車之鑒，毛主席才未雨綢繆，積極進行「三線建設」，避免重蹈蘇聯的覆轍。
除此之外，中國在全面抗戰期間，其實也吃過類似的虧。由於當時中國的許多重要工業都集中在沿海一帶，在戰爭爆發後，被日軍摧毀了很大一部份，損失極其慘重。最重要的是，蘇軍在珍寶島事件以後，也不斷增加地面軍隊的突襲能力和軍隊數量，對中國的威脅越來越大。
中國雖然在緊張局勢期間頂住了巨大壓力，成功試爆了原子彈，從而震驚了世界。但中國試爆原子彈成功的時間，距離美國、蘇聯試爆成功的時間還是要晚了很多，蘇美兩國的核武器儲存量依然遠超中國，這樣的情況令這個北方大國有恃無恐，甚至還囂張的表示，要對中國的核設施進行打擊。
蘇聯海陸空軍大量集結，數千架飛機、數萬輛坦克、各類軍艦800余艘，邊境線上陳兵百萬，面對如此軍事壓力，中國積極擴軍、加強備戰，重視「三線建設」，實為明智之舉。所以，當年「三線建設」得到了全國範圍內的積極響應，在「大三線」的建設之下，各個省份還積極建設「小三線」。
每一個省份都根據省內的地形分布，將重要軍工設施轉移至相對安全的區域。「大三線」、「小三線」工程就在這樣的歷史背景下，在全國範圍內積極執行，對外敵的威脅形成了一道「堅固的抵禦防線」。
時至今日，在全國各地還偶爾能看到當年建設「小三線」工程時遺留下來的軍事設施。這些設施有的已經殘破不堪，有的卻還屹立不倒，但大多數已經失去了軍事作用，只有那些防空洞可能還具備一定的功效。但無論如何，這些設施都承載了當年的那段歷史，具有一定的歷史意義。
那麽話說回來，既然這項「三線建設」工程具有如此巨大的作用，又已經持續了如此多年，明顯形成了一定規模，徐向前元帥又為何突然在1982年叫停這項工程呢？這個問題的答案，其實就隱藏在這過去的20年時間裏。
不謀而合
無論是戰備工作、積極擴軍、「三線建設」，在當年都發揮了相當重要的作用，但這些工程在軍事領域發揮作用的同時，中國也因此在其他方面做出了很大的犧牲。換言之，為了建設這些工程，獲得能夠抵禦外敵的能力，背後付出的代價也是巨大的。
原本在60年代初，中國的發展已經逐步開始趨向於經濟建設和民生方向，甚至已經制定出「三五計劃」，就是為了大力發展經濟，將農業發展提到重工業之前，以此來改善百姓的生活條件。
該計劃制定以後，深受全國百姓的歡迎，甚至還被親切地稱之為「吃穿用住」計劃。然而，隨著國際形勢風雲變幻，不得已停止了這個「吃穿用住」計劃，轉而執行「三線建設」計劃。這一系列的變化，徐向前全都親身經歷，對百姓向往美好生活的迫切心情十分清楚，也從未忘記。
時間來到80年代初，國際形勢與20年前相比已然發生巨變，美蘇對抗成為國際主流。中國的壓力因此得到一些緩解，在國際上扮演的角色也逐漸發生轉變，未來如何規劃和發展，亟需作出一個與時俱進的重新評估。
該不該繼續保持「第三次世界大戰」的論調，逐步成為重要議題。1982年，時任總參謀長的楊得誌，經過商討以後，對未來世界戰爭形勢進行了充分的分析，並大膽地作出了預測。徐向前聽了他們的匯報以後，也明確的表態，「短期內不會發生進攻中國的戰爭」。
短短的一句話，卻給出了重要的資訊，徐向前否定了保持多年的「第三次世界大戰論」，並正式在公開場合提出停止持續20余年的戰備工程。「長期保持戰備狀態對國家發展不利」，這個道理許多人都明白，但擴軍、三線建設等戰備工程畢竟已經持續了這麽多年，早已經令許多人形成思維定勢，如今徐向前突然提出停止，自然很多人都會吃驚，甚至還會有些不舒服。
所以，徐向前元帥的這個決定，本身是一個與時俱進的決定，但在特定的時間裏，想要真正的執行下去，卻無異於一次重大的變革。不得不說，能夠推動這場變革的人，在當時還真就不多了。
楊得誌將軍雖然也是位高權重，又有張震支持，但僅憑他們兩個人想要辦成此事，卻並不容易。只有開國元帥這樣身份的人出面，才能夠穩妥的辦成此事。然而，當時劉伯承元帥身體已經不是很好了，不可能讓他老人家帶病主持工作。
聶榮臻當時主抓的是國防工作，葉劍英則已經淡出軍界，縱觀軍中，還真就是由徐向前元帥出面最為合適，也只有徐向前元帥才有把握辦成此事。當然，徐向前的決定，一定是取得了中央的支持，無論從哪一個方面來看，這個決定都是一項利於中國發展的重要決策。
不可否認的是，想要停止這項工程並不容易，咱們先說說民兵建設方面的難處和變遷。當年搞民兵建設時，按照中央的要求，除了建設前文提到的民兵師以外，在各個公社還都設有民兵團。
加入到這些民兵組織中的民兵，又不盡相同，他們會被分為武裝基幹民兵、普通民兵和基幹民兵。民兵的龐大數量，為民兵組織形成了一個巨大的基數，再加上民兵組織內的各個層級，令民兵組織給人的感覺極具震撼力。
之所以會如此大力的發展民兵組織，與抗戰時期民兵在遊擊戰中抗擊日寇發揮了重要作用是離不開的。徐向前當時就對民兵工作非常重視，組建過不少民兵遊擊隊，也在抗日戰場上取得了相當可觀的戰績。
徐向前當年是支持組建民兵組織的，但徐帥的厲害之處就在於，他具備戰略眼光的同時，也具備與時俱進的思想觀念。當他意識到民兵組織的存在，當年確實能夠起到抵禦外敵的作用，如今已經不符合和平年代建設時，就下定決心要停止了。
原因也很簡單，龐大的民兵組織存在，不僅要組織日常的訓練，還要保證民兵的糧食和彈藥供給。如果在戰時，自然是沒有辦法的事情，只能咬緊牙關繼續維持。但若是長期備而不戰，維系龐大的民兵組織就是一項巨大的負擔了。
對於民兵組織帶來的壓力，首當其沖的便是地方政府，他們的感受最深，對此也頗有微詞。在這種情況下，正是徐向前果斷提出對民兵隊伍進行裁撤改革，更是直接取消了武裝基幹民兵，給國防和地方政府來了一次「減負」。
徐向前的想法是，訓練和打仗還是由軍隊來做比較好。事實也是如此，隨著時代的進步，國家所處的國際環境發生變化，發展的重心也在轉變，從戰爭到和平，從百廢待興到大力發展經濟，每一步都要做出相應改變才行。
所以，當徐向前提出了停止這項持續了20多年的工程時，讓很多人感到震驚，卻得到了鄧小平的強烈支持。因為鄧小平也是一位具有劃時代眼光的領導人，他與徐帥的想法是不謀而合的，又怎能不支持呢？
其實在80年代，徐向前元帥與鄧小平的想法經常會出現類似「心有靈犀」的想法，這種情況的頻頻出現絕非巧合，而是兩位老革命家對未來局勢走向正確判斷的高度統一。其中外交戰略調整和裁軍決策，都是如此。
上世紀70年代，中央曾提出過「一條線」的外交戰略，簡單來講，就是從日本到歐洲，再到美國這樣的「一條線」。以中國當時的國際地位來看，這項外交策略是發揮了作用的，徐向前意識到世界局勢發生變化以後，對此觀察、研究了長達數年之久。
最終，徐向前得出了「一條線」外交戰略已經不適合當前國際局勢的判斷。徐向前的想法，得到了陳雲的贊同，兩人一起將這個想法又向鄧小平反映，結果發現鄧小平也是這個想法。
1985年，鄧小平在軍委擴大會議上提出新的論斷：
「戰爭的危險是存在的，但畢竟和平力量的發展，超過了戰爭力量的發展……」
也正是在這次會議上，「全方位」外交戰略得到了一次軍隊內部的公開「亮相」，實作了外交戰略與時俱進的改變，對國家外交發展起到了巨大的推動作用。
裁軍也是如此，時間來到80年代初，解放軍員額已經達到了400多萬。軍隊數量多，給人一種戰鬥力強的感覺，但無論是徐向前還是鄧小平，都是指揮過軍隊親臨過戰場的人，他們對軍隊的認識要遠比很多人更深。
也正因為如此，兩位老革命家對於軍隊都有自己的看法，軍隊絕不是越多越好。在鄧小平看來，以當時的國情來看，軍隊有300萬足以。而徐向前則敏銳的註意到，軍隊當時的問題並不僅僅在於數量龐大，軍隊內的編制同樣不是很合理。
其一，軍隊當時的官兵比例不合理，已經達到了1:2.45。也就是說，每3.45名官兵中，就有一名軍官，每名軍官管理的士兵還不到兩個半。而同時期的其他幾個國家軍隊的比例都要高於這個數碼，西德更是達到了1:10的高比例；
其二，軍隊當時普遍存在「頭大身小」的情況，軍隊數量雖然龐大，但連隊並不充實，反而是總部、軍區、各類兵種機關的數量很多。針對這種情況，徐向前的想法是，撤銷一些兵種的總部，將其全部並入總參謀部，與鄧小平的想法基本一致。
裁軍，面臨的困難和阻力比解決民兵組織問題要大得多，幾乎每一個動作都要涉及很多人、很多事，其中不乏一些高級別的司令員和政委，更涉及到許多官兵的免官、轉業問題。
但徐向前、鄧小平兩位老革命家半生戎馬，一生為國，自然不會畏懼這些困難。他們頂住所有的壓力，在「絕不手軟」的基礎上相互配合，面對困難時攜手共進，終於實作了這次百萬大裁軍的壯舉。
