最近，由中國城市報中國健康城市研究院、中國醫藥衛生事業發展基金會等多部門共同組織編寫的【健康城市藍皮書：中國健康城市建設研究報告（2023）】釋出。報告指出，「十四五」以來，各地以健康城市為抓手推進健康中國建設，取得顯著成效。當前，健康城市建設工作發展仍不平衡，仍存在優勢健康產業和服務供給不足、行業集中度低等問題。未來需要在最佳化和發展養育照護政策，分析研究人口老齡化趨勢特征及居民健康需求等方面做更多工作。
2023年5月5日召開的二十屆中央財經委第一次會議強調，要建立健全生育支持政策體系，大力發展普惠托育服務體系，顯著減輕家庭生育養育教育負擔，推動建設生育友好型社會，促進人口長期均衡發展。同年12月11日至12日召開的中央經濟工作會議再次強調，要加快完善生育支持政策體系，推動人口高質素發展。
加快完善生育支持政策體系 育兒成本過高已成為抑制生育意願的主要因素，必須透過適當的公共政策幹預，出台一系列有助於緩解育兒壓力、增強生育意願的支持措施，實作育幼成本的合理分擔，減輕家庭，尤其是多孩家庭撫養幼兒的經濟和人力負擔，從而最大限度釋放生育潛力，實作人口長期均衡發展。
認識、構建和最佳化生育支持政策體系必須堅持系統觀念。既要關註和回應當前人口和生育問題，並準確預判人口發展趨勢、可能出現的新人口問題，又要理清生育政策與其他人口政策、社會經濟政策的關系以及適應不同地區、不同群體和不同發展階段的要求，還要明確各個主體的權責邊界以及處理好同一層級政府間、不同層級政府間政策的協同性、關聯性和耦合性問題。
以系統配套措施促進生育意願提升、表達和生育潛能釋放。生育支持政策體系涵蓋經濟、時間、服務、文化支持等多個方面，覆蓋個體和家庭多個生命周期階段，必須打好政策「組合拳」，包括但不限於：加快發展普惠托育服務體系，進一步鞏固家庭育幼基礎地位；擴大優質教育資源供給，最佳化教育資源配置；加大學生「減負」執行力度，有效緩解家庭子女教育支出壓力；完善生育休假與生育保險制度，推動家庭友好工作場所建設；培育性別平等的新型家庭文化，倡導多方責任共擔的社會氛圍。
大力發展普惠托育服務體系 托育服務是促進人口長期均衡發展的基礎性工程，是生育支持政策體系的重要內容，事關民生福祉和兒童健康成長，事關國家長遠發展。要從積極應對人口老齡化、促進人口長期均衡發展的國家戰略上高度重視托育服務，從著力解決人民群眾普遍關心關註的民生問題、幫助家庭實作「工作-育兒」平衡的高度上真抓托育服務，從持續改進和提升托育服務標準規範、支持和促進嬰幼兒身心健康與全面發展的高度上辦好托育服務。
努力構建公辦機構示範指導、普惠性機構基本保障、非普惠性機構多元補充的托育服務基本格局，推動托育服務高質素發展。要科學界定家庭、社區、市場、政府在托育服務中的定位，明確不同主體的服務供給職責；充分考慮各地國土空間規劃、服務人口和半徑等情況，透過新建、改擴建等多種方式，統籌托育服務設施數量、規模和布局；在政策法規、標準規範和服務供給三個體系建設上力求成效，探索多樣化服務供給模式，重視困境兒童早期發展服務，穩步提升服務質素。
構建有利於托育服務可持續發展的政策環境，降低托育機構的營運成本、嬰幼兒家庭的照護負擔和地方財政的長期壓力，提高機構服務、家長參與和部門協同的積極性。要加強各地人口形勢變化分析，制定托育服務專項規劃，定期開展規劃執行情況監測評估，強化部門聯席會議作用，制定支持普惠托育服務發展的政策清單；解決普惠托育專項行動資金有效落地問題，探索生均補貼機制，落實各項優惠政策；深入研究消防驗收問題，設立平安保險，建立托育人員從業認證標準，逐步實施職業資格準入制度，將常態化培訓納入公共預算保障範圍；提前做好學前教育資源轉化的可行性評估和政策規劃儲備，引導社會力量重點提供差異化托育服務。（社會科學報社融媒體「思想工坊」出品 全文見社會科學報及官方網站）
