作者：路言
應蒙古國總統呼日勒蘇赫的邀請，俄羅斯總統普京將於9月3日正式存取蒙古國。普京此訪是應邀參加紀念蘇蒙聯軍哈拉哈河戰役（又稱諾門罕戰役）勝利85周年紀念活動，並將與蒙古總統呼日勒蘇赫、總理奧雲額爾登、議長阿瑪爾巴伊斯格楞等人舉行會晤，商討俄蒙全面戰略夥伴關系發展前景，雙方可能還將簽署雙邊合作檔。
有分析指出，目前，烏克蘭軍隊正在俄羅斯庫爾斯克地區發起猛烈進攻，俄軍的反擊成效有限。同時，自2023年3月起，普京就面臨著國際刑事法院對其發出的逮捕令，而蒙古作為國際刑事法院【羅馬規約】的簽署國之一，有法律義務逮捕普京。
在這種多重壓力之下，普京仍然選擇出訪蒙古，一方面希望借此展示俄羅斯的外交自信與決心，另一方面尋求加強與蒙古的政治、經貿合作，以維持地區影響力。
一、應對國際形勢變化，展示外交自信與決心，提升俄在地區和國際事務中的話語權和影響力。
在當前國際形勢下，普京宣布出訪蒙古體現了俄羅斯外交策略的調整與應對。面對西方國家的制裁和圍堵，俄羅斯需要積極拓展外交空間，加強與周邊國家的合作，共同應對外部挑戰。
普京此行是向國際社會展示俄羅斯外交自信與決心的重要舉措。 有分析指出，在國際刑事法院的通緝壓力下，普京選擇出訪蒙古，這種外交姿態有助於提升俄羅斯的國際形象和聲望。而國際刑事法院的通緝令對普京的外訪行程影響有限，普京出訪周邊鄰國仍然正常進行。
近期，普京先是存取了阿塞拜疆，並且還與哈薩克總統托卡耶夫討論了訪哈相關事宜，現在即將又要對蒙古進行存取，這些外訪的目的只有一個，就是要穩定俄羅斯當前不容樂觀的外交環境，在全球南方穩住腳跟，尤其是要繼續和周邊國家深化關系。
因此哪怕俄烏局勢還不算特別明朗，普京也要保持一定的出訪頻率，透過此舉向外界傳達訊號：俄羅斯對局面仍然具有掌控力。而透過加強與蒙古的合作，俄羅斯可以平衡地區影響力，在亞太地區發揮更大作用，從而進一步鞏固其在國際舞台上的地位，提升其在地區和國際事務中的話語權和影響力。
而與此同時， 蒙古則選擇優先發展與俄羅斯的傳統友好合作關系。 邀請普京存取蒙古，是蒙古國總統2023年在「一帶一路」國際高峰論壇期間，與普京正式會談時提出的，即蒙古在發出邀請前就非常清楚普京面臨著國際刑事法院的通緝令。
在此情況下，蒙古還是選擇優先發展蒙俄傳統友好合作關系。蒙古認為，在對俄關系問題上以極端方式去討好西方，絕對是短視之舉。而以美國為首的西方國家還指望蒙古繼續奉行「第三鄰國」政策，為蒙古與美歐的後續合作奠定基礎，因此不會在這一問題上過多地向蒙古施加壓力。真正對這個問題抓著不放的，只有烏克蘭以及部份與俄羅斯關系不好的東歐國家，但這些國家並不屬於蒙古外交戰略的重點方向。
二、強化俄蒙戰略夥伴關系，遏阻蒙古「第三鄰國」政策，防止其完全倒向美西方。
地緣政治因素是普京宣布出訪蒙古的重要原因之一。蒙古地處中俄兩大國之間，是連線亞歐大陸的重要橋梁，其地理位置具有極高的戰略價值。在當前國際形勢下，地緣政治競爭日益激烈，俄羅斯作為傳統大國，對周邊環境的穩定與安全有著極高的關註度。
蒙古的中立地位對於俄維護周邊安全具有重要意義。
作為中俄之間的「戰略緩沖地帶」，蒙古的外交動向直接影響到俄羅斯在該地區的戰略利益。近年來，隨著以美國為首的西方國家在亞太地區的勢力擴張，蒙古也積極探索強化「第三鄰國」外交政策，與美國、歐盟等建立了密切聯系。這種外交動向無疑引起了俄羅斯的警覺。
隨著蒙古國內政局發生變化，並與美國等國家加強了聯系，俄方意識到需要及時展開外交行動，與蒙古發展更加良好的夥伴關系。今年6月底，蒙古進行了新一屆議會選舉。蒙古人民黨在總共126個席位中，獲得了68個席位，以微弱優勢保住了執政黨地位，主要反對黨民主黨獲得42個席位聲勢大漲。這種政局的微妙變化，增加了蒙古外交走向的不確定性。
7月底，由人民黨主導的新一屆蒙古政府派出了外長巴特策策格存取美國，進行了蒙美兩國間首次全面戰略對話，其中涉及了政治、防務、經濟等重要議題，並釋出了聯合聲明。近期，美國國務卿布林肯回訪蒙古，向蒙古提出了新的合作議題。
其中有可能對蒙古未來的外交戰略造成影響的主要有兩個議題：
一是擴大兩國在能源，特別是可再生能源領域的合作。蒙古本身有豐富的可再生能源，該國戈壁地區可以修建大量的風力、光伏發電廠，一旦蒙古在美國的支持下建成了大量發電廠，蒙古對於俄羅斯的能源依賴就會有所降低。
另一個是加強英語教育聯系，增強蒙美人文交流。透過教育合作滲透蒙古國社會一直就是西方拉攏蒙古的重要發力點，蒙古國議會內一度有至少三分之一的議員有美國留學經歷。
根據蒙古國議會2023年透過的法案，該國公立學校教授的第一外語，正式從昔日的俄語變為英語。布林肯現在又來談英語教育問題，無疑是要加強在文化與價值觀領域的滲透，暗中增強美國對蒙古國內部的影響力。
俄有意遏阻蒙古「第三鄰國」政策，防止其完全倒向美西方。
上述一系列情況變化，使得俄羅斯對於蒙古是否能夠在踐行其「第三鄰國」政策的過程中，仍舊保持與俄羅斯的友好關系產生了疑慮，俄對於蒙古可能倒向北約的擔憂有所增強。但為了不將蒙古完全推向西方，俄采取了相對溫和的手段來強化自身與蒙古的關系。在確定普京的存取行程之前，俄軍抽調部隊前往蒙古，與蒙軍進行了「色楞格」聯合演習。
有訊息稱，普京還在正式啟程前，專門向蒙古發去了一封紀念哈拉哈河戰役的賀電，回顧了當年蘇蒙軍隊聯合抗擊日軍的歷史，強調戰爭時期的傳統友誼和相互支持是雙方進一步發展戰略夥伴關系的可靠基礎。有分析指出，俄此舉意在提醒蒙古，不要忘記歷史友誼。
不難看出，普京此次出訪蒙古，旨在加強與蒙古的戰略溝通，鞏固其中立地位，防止蒙古過度向西方傾斜，從而確保俄羅斯在亞洲地區的戰略利益不受損害。
三、拓展能源與經貿合作空間，維持俄能源貿易的安全和穩定。
經濟合作是普京此次出訪蒙古的另一重要考量。隨著全球經濟的深度融合，俄羅斯與蒙古在經貿領域的合作潛力巨大。普京希望透過此次存取，進一步拓展兩國在能源、礦產、基礎設施建設等領域的合作空間，實作互利共贏。
能源合作是雙方合作的重點領域之一。
俄羅斯作為能源出口大國，擁有豐富的天然氣、石油等資源。而蒙古憑借其地理位置為俄羅斯能源出口提供了新的路徑。特別是中俄蒙天然氣管道專案，對於俄羅斯而言具有極高的戰略價值。該專案不僅能夠繞過歐洲市場，實作能源出口多元化，還能加強與中蒙兩國的經濟聯系，促進地區經濟發展。普京此次出訪蒙古，有望就該專案達成更多共識，推動專案早日落地實施。
但是不久前，蒙古政府公布了2028年的蒙古發展規劃，而此前倍受關註的「西伯利亞力量2號」天然氣管道專案並不在發展名單之中，出乎俄羅斯的意料。眾所周知，西方對俄羅斯實施能源制裁後，普京對該專案給予厚望，希望透過向中國輸送能源，彌補其在歐洲市場的損失，維持俄羅斯能源貿易的安全和穩定。但是，就在中俄因細節問題還在進行磋商期間，蒙古的態度出現了動搖。
有分析指出，蒙古將「西伯利亞力量2號」天然氣管道專案排除在發展計劃之外，可能會使得該專案的推進變得更加復雜。此前有訊息稱，俄方企圖掌握穿過蒙古境內近三分之一的管道控制權。如果最終蒙古結束，管道改線，俄方可能就要重新考慮能源安全問題。因此，普京此次存取蒙古期間，「西伯利亞力量2號」天然氣管道專案大概率將是雙方交談的議題之一。
礦產和基礎設施建設領域的合作具有廣闊前景。
蒙古擁有豐富的礦產資源，如煤炭、銅礦等，而俄羅斯在基礎設施建設方面擁有先進的技術和經驗。雙方透過加強合作，可以共同開發利用資源，促進地區經濟的繁榮與發展。但是，隨著近年來俄羅斯綜合實力的衰退，在與周邊國家開展經貿合作和基礎設施建設方面，其嚴重缺乏信心和能力。
目前，蒙古與俄羅斯的合作主要集中在能源、農業等領域，一旦俄羅斯斷供石油與天然氣，蒙古的電力供應與交通運輸系統都會遭受嚴重沖擊。但在其他領域，俄羅斯與蒙古並沒有做到深化合作。特別是在經濟發展領域，蒙古目前實施的是以對外出口礦產為核心的「礦業興國」戰略。但俄羅斯本身礦產資源豐富，且在「休克療法」等因素的共同作用下，經歷了一次被迫去工業化，使得俄羅斯變成了一個以能源、礦產出口為主的國家，沒有了與蒙古強化礦產合作的基礎。
反而是中國在自身制造業發展的需求下，成為了蒙古最重要的經濟合作夥伴，且在交通物流領域，蒙古也主要借道中國與其他國家進行貿易。在此背景之下，普京此次蒙古之行的最大看點，並不是哈拉哈河戰役紀念活動，而是其與蒙古國高層能否簽署更多雙邊合作協定，重新強化俄蒙關系，放緩俄羅斯對蒙古影響力衰退的速度，為中俄透過開展經濟走廊建設等三方合作，構建更加穩定的地區合作模式。
