影视剧中秦始皇形象
皇帝 作为封建时代的最高统治者，从法统上说，是天下的所有者，但是印象中很多皇帝都是「 垂拱而治」 ，就是高高在上坐在皇宫里面，像 秦始皇、隋炀帝 这种动不动就往外跑的皇帝那是妥妥的昏君。
但是，拨开历史的迷雾，会发现这是妥妥的骗局。
皇帝的标准是什么？不好说。
皇帝的职责是什么？这就好说了，就是能巩固有效的掌控并治理天下。
影视剧中大舜形象
【史记】在记载舜摄行天子之政的时候，是这么说的，
舜乃在璿玑玉衡，以齐 七政 。遂类于上帝，禋于六宗，望于山川，辩于群神。揖五瑞，择吉月日，见四岳诸牧，班瑞。岁二月，东巡狩，至于岱宗，祡，望秩于山川。遂见东方君长，合时月正日，同律度量衡，修五礼五玉三帛二生一死为挚，如五器，卒乃复。五月，南巡狩；八月，西巡狩；十一月，北巡狩：皆如初。归，至于祖祢庙，用特牛礼。五岁一巡狩，群后四朝。遍告以言，明试以功，车服以庸。
七政 是什么？ 祭祀、班瑞、东巡、南巡、西巡、北巡、归至祖庙。
「 国之大事，在祀在戎 」
很多人不理解，军事是国家的大事，那祭祀为什么比军事还重要。参考 七政 就可以了，这七件事不是并列的，而是顺序进行的，而这一切都是围绕「 巡 」而进行的。
影视剧中祭祀场面
先以祖先神灵的名义去颁布巡视的命令，并且制定计划，然后拿出祥瑞，表示上天一定会让这次巡视顺利。之后就是从东到北顺时针方向转一圈，最后回到祖庙，再以祖宗神灵的名义评定是非、确定赏罚。所以，在祀在戎这事必须和七政连起来看才顺畅。
而舜帝还没有上位，刚开始代理天子职位的时候就开始围绕天下巡视一周了。之后还规定五年要进行一次这样的活动。
为什么要巡查天下呢？直到现在，这种形式也没有消失。
而在古代，交通、通信不发达的时代，「 皇权不下乡 」是一种无奈。皇帝看不到基层的情况，基层也见不到皇帝的面容，至于皇帝的命令好不好使，只有京城附近知道。
秦朝之前为什么国家的凝聚力强，就在于国家小，地盘就那么大，人就那么多，国君动不动溜达一圈刷刷存在感。而后面地盘一膨胀，掌控力立马下降了。
影视剧中隋炀帝形象
所以再看秦始皇和隋炀帝出巡，绝不是贪图享乐、炫耀武力那么简单。诸位坐几天几夜火车，绝对不会谈舒服二字。而古代道路不完善，出行靠车马，绝对会更难受。
他们二人也是为了震慑天下，刷自己的存在感，或者说宣告统治。
后面很多君主，凡是统治力强的，肯定有过下基层的经验，而不是整天坐在皇宫里面听说读写。但大部分皇帝又都是平庸的，整天在皇宫里面，活成了别人眼里神圣的样子。
