严格来说，外蒙地区至少包括了蒙古国和唐努乌梁海，还有阿尔泰地区，总面积超过了180万平方公里。
在地图上可以很容易找到蒙古国，但是唐努乌梁海似乎已经不在地图上了。事实上，唐努乌梁海大部分地区现今是图瓦共和国，这个共和国现归属于俄罗斯。
沙俄在清朝晚期，其对清朝领土的吞并十分明显。清朝末年，沙俄不再只是慢慢侵蚀，而是开始大举吞食，由此出现了黄俄计划。
黄俄计划始于1896年，在沙俄的高层中逐渐成型。他们计划在东方建立一个类似乌克兰（小罗斯）的地区，归沙俄管辖。因为是黄种人居住的地区，所以被称为黄俄罗斯。
黄俄计划最初的目标是长城以北的整个地区，包括东北、蒙古和新疆的大部分。因此，外蒙成为黄俄计划的核心部分。
沙俄对待外蒙采取了两种策略。
对于唐努乌梁海，沙俄较为直接，首先迁入大量俄罗斯人口定居，然后让他们在当地大量购买土地。
等到时机成熟，再通过贿赂当地贵族获得非法开矿权。因此，沙俄在正式占领唐努乌梁海之前，已经从这里获取了大量利益。
对于外蒙的其他区域，沙俄没有直接进行移民，因为这些地区当时仍归清朝的乌里雅苏台将军直接管理，距离清朝中心地区也不远，沙俄还未准备好与当地势力正面冲突。
但沙俄在背后已经开始联系一些外蒙的王公贵族和有影响力的僧侣，怂恿他们在关键时刻采取行动。
为了确保外蒙能分离出去，沙俄还特意前往内蒙，采取相似的策略支持一些贵族，让内蒙也参与其中。
这样即使内蒙不能分离，至少外蒙的分离机会大大增加。当时的中国国力有限，能保住内蒙已属不易，根本无力再收复外蒙。
在日俄战争后，沙俄并未放弃黄俄计划。1900年沙俄占领东北后，黄俄计划实现了关键的第一步。但当时的东北已经有超过1000万的人口，且由于沙俄对朝鲜半岛的野心过大，导致与日本的矛盾无法调和。
因此，1904年爆发了日俄战争。日俄战争以沙俄的失败告终，黄俄计划因此告吹。
但沙俄并未因此死心。沙皇还是那个沙皇，由于前线将领表现不佳，他们转而通过外交手段达成目的。
由于无法击败日本，沙俄选择与日本平分利益。
因此，从1907年到1916年，沙俄与日本多次秘密谈判，签订了四份【日俄密约】，目的是分割清朝的北部领土。
在密约中，沙俄承认日本对朝鲜半岛的权益，作为回报，日本也承认沙俄对外蒙的权益。这两个地方彼此距离很远，因此双方似乎都给了对方一个面子。
双方对东北和内蒙的分割看似公平，但实际上沙俄得到了更多好处。如果按照密约执行，沙俄可以得到外蒙和新疆这两个完整地区，以及东北和内蒙的一部分，这无疑是一笔巨大的收益。
对于一个嗜土如命的国家而言，拥有大量领土可以彰显其大国地位，并安抚国内的不满情绪。因此，沙俄对外蒙的占有是坚定不移的。
外蒙问题上，两个关键人物是陈毅和徐树铮。这里的陈毅不是我们熟知的开国元帅，而是北洋政府时期的一位文武兼备的外交官。
1915年，【中俄蒙协约】签订，规定外蒙取消独立，中国保持宗主权但不能驻军。实际上，外蒙仍处于沙俄控制之下。
到1917年沙俄崩溃，失去了对外蒙的控制。此时，日本试图介入，支持沙俄余部谢苗诺夫进入外蒙。
外蒙的王公贵族此时已意识到形势的严重性，认为跟随中国可能比跟随沙俄余部更有利。因此，他们打算重新归属中国。
此时北洋政府驻库伦的乌里雅苏台佐理专员陈毅抓住机会，向北洋政府申请出兵唐努乌梁海。因此，1918年北洋军出兵，到1920年正式收复唐努乌梁海。
至于外蒙的其他地区，陈毅本已与蒙古王公达成协议，准备放弃自治回归中国。但此举引起当地僧侣的强烈反对。由于当时外蒙主要由僧侣掌管，王公的权力有限。
因此，僧侣们联系了俄国，苏俄在1919年8月声明外蒙为独立国家，不应受中俄任何一方监管。
很明显，苏俄计划继承沙俄的遗志，在外蒙继续施展影响力。换言之，黄俄计划并未因沙俄崩溃而彻底终止。
在这种情况下，徐树铮于1919年10月决定武力进军外蒙。他的方法简单直接——武力收复失地，这是每个中国人都应该支持的行为。
结果，外蒙在短时间内重新归入中国怀
抱。但这一局面并未持续太久，因为北洋军内部矛盾导致徐树铮不得不回国参战，最终战败逃离。外蒙问题因此被搁置，无人再予以关注。
因此，很多人认为陈毅的做法可能是正确的，通过劝说蒙古王公主导回归可能会促使外蒙重新归属中国。而徐树铮的武力进军打破了陈毅的计划，导致已经被陈毅说服的蒙古王公开始不信任他。
陈毅的出发点无疑是好的，但如果没有强大的武力作为支持，仅靠外蒙王公的回心转意，这种回归可能只是昙花一现。
我认为徐树铮的思路是正确的，武力收复外蒙是最稳固的方法。但他的目的可能不仅仅是为了保证中国领土的完整，而是为了提高他在北洋政府中的地位。此外，徐树铮并未坚持到底，导致这一计划成为了一个未完成的工程。
恩琴有野心，原本计划扶持溥仪复辟，随后统一远东，作为基地继续与苏俄对抗。
他赶走北洋军队后，自称成吉思汗转世，在外蒙称王。但在1921年8月，恩琴部被苏俄军队消灭，外蒙再次落入苏俄手中。
1926年，苏联指示唐努乌梁海改名为图瓦共和国，与过去告别。1944年8月，苏联将图瓦共和国并入俄国，未经中国同意。
到1945年2月的雅尔塔会议上，苏联提出对日宣战的条件之一就是保持外蒙的现状。这意味着蒙古国独立，而唐努乌梁海随苏联。可以看出，沙俄多年的策划未果，在苏联手中终于得以实现。
