1976 年年初，周总理离开了人世，这件事对全国人民都是个巨大的打击，周总理一生兢兢业业，是人们心中最好的总理，他的离开无人不为之悲痛，他身边的工作人员也泪眼婆娑的为其整理遗物，结果却在他的办公室抽屉内发现了当年毛主席下达的一项指令，看到内容众人忍不住哭成一片。那么，这道指令的内容是什么？为何周总理会将其扣下呢？
在人们心中，周总理十分的平易近人，性格温文尔雅，但平时却十分的严于律己，就算身居高位，也从未搞过任何特殊，他的妻子邓颖超也是如此。两人从
1919
年相识，他们有着同样的理想，在
1925
年结为夫妻，从此后相濡以沫
50
年，在人们眼中他们伉俪情深，堪称完美结合。
1949 年北平获得了和平解放，这对我党来说无疑是个巨大的好消息，在此之后还要组建新的人民政府，担此重任的就是周总理，他这个人考虑问题十分周密全面，而且性格沉稳细腻，政府组建是极其艰难复杂的事情，每个人选都必须进行全面的考量，为了这项工作，周总理花费了许多心力。
比如说，冯玉祥去世后，他的遗孀李德全如何安置就是个大问题，经过考量，周总理让他担任了卫生部部长，之所以这样安排，主要是因为冯玉祥的选择，尽管他曾经和蒋介石拜过把子，可是到了关键时刻，他却及时认清形势，果断和蒋介石决裂，这样的人我党必须优待，他的遗孀也一定要照顾好。
另外，傅作义之前虽然有过和我党对立的时候，可是在和平解放北平这件事上，他却是个大功臣，尽管在此之前组织上已经为其安排好了工作，可是周总理却认为，他的功劳比较大，应该再给他一个实职，这样才能体现出我党的诚意，考虑到过去他曾负责过水利方面的工作，而且成绩很不错，于是便提议由他担任水利部部长的职务。
可以说，周总理所做出的一切安排都是以公平公正为基础的，因此也得到了不少人的赞誉。不过，许多人心里都有个疑惑，为何周总理没有为妻子安排职务呢？要知道，邓颖超的资历和能力都是有目共睹的，早在
1925
年她就成为了党员，在妇女工作等方面也有着极为不错的成就，这样的人完全可以
「
榜上有名
」
才对。
当别人找到周总理向他询问这件事时，周总理却回答的斩钉截铁：只要我做一天总理，邓颖超就不可以在政府内任职。对此很多人都在为邓颖超抱不平，张治中更是亲自找到了周总理，劝慰他一定要为邓颖超安排个职务，否则对她来说太不公平了，但周总理还是对其表示了婉拒。
后来江鲜云也找到了周总理，想要好好和他理论一番，可是周总理却回答道：如果她也进入政府任职，我又是总理，家庭和工作完全搅在一起，这样的情况对革命事业的发展非常不利。在此之后，无论任何人找到周总理谈论这件事，他都是这样回答。而且他真的是说到做到，在他担任总理期间，邓颖超始终只是妇联副主席。
一直到
1974
年，四届人大人事安排会议召开，当时众人纷纷提议让邓颖超担任副委员长，毛主席也表示了肯定，会议结束后还曾亲自写下任命邓颖超的手令。可是等到周总理回到北京后，将所有的事情都进行了完美的安排，唯独将毛主席的那道手令锁进了抽屉里，直到他去世后才被工作人员发现。如此大公无私的总理如何能不让人感动呢？
