上海解放之前，国民党及外国资本主义都信誓旦旦地放话共产党能占领上海，却无法治理上海 。因为他们都深知解放前的上海已经病入膏肓，距离变成死城只差一步。
华东野战军司令员陈毅被高票推选为新上海市长，党内人寄予了厚望，反对势力则等着看笑话。 陈毅仅用了两年的时间，就解决了威胁上海底层人民生活最严重的黑道和娼妓问题，还上海底层百姓一个朗朗晴天，让远在台湾的蒋介石都不得不赞叹他的厉害。
民国时期的上海滩，最令人印象深刻的就是十里洋场、灯红酒绿、纸醉金迷等形容。 但这些东西都是国民党高层、资本家、外国侨民等统治阶级的限定，底层百姓只能作为被压榨的一方，出卖劳动力或者身体，在上海这样一个各方势力盘亘的大染缸里艰难求生。
近代上海是全国的经济和文化中心，也是鼎鼎有名的国际都市，来往的商人和外国侨民遍布街头，如果不看他们的脚下，貌似每个人都是光鲜亮丽的。
但世界上绝大多数的财富掌握在少数人手中，这些人脚下的劳苦大众才是上海绝大多数市民的现状。
以蒋介石为首的国民党代表的是小资产阶级的利益，人数最广大的底层百姓从来不在他们的考虑范围之内。解放前的上海充斥着通货膨胀、阶级压榨和即将落入缺水断电的绝境。
上海的黑道、黑社会由来已久，他们在缺乏官方统治和管理的地方自行延伸出一套运行规则，席卷了整个上海。 懦弱的国民政府和高高在上的租界都无法完全掌控的上海底层社会中，黑帮势力成为最稳固的统治，无论上面换了几波，黑帮的存在从未动摇。
国民政府内部尚且蝇营狗苟，拉帮结派，对上海盘根错节的势力组织更加无能为力。所以从淮海战役后，国民党就对上海的乱局有信心，认为根本无人能够将上海治理好，共产党也不例外。
国民党军喊着「八月十五回上海吃月饼」，美国军舰也在江边虎视眈眈，只等着我党和我军在上海碰了壁趁机反攻。
解放前的上海已经在国民党的刻意捣乱下陷入了时常停水断电的境地，上海市民都不希望再有战争发生，我军要尽最大可能避免开战，以免引起群众的反感情绪，落入国民党的陷阱中。
对上海这座城市，中央和华野的态度都慎之又慎 。 为防美国驻兵干涉，也避免因接管问题造成上海秩序的失控，陈毅提前几个月就找来了有关上海经济、政治、社会等各方面的资料，没日没夜地研究。
5月10日，陈毅在丹阳的一所庙里对坐在背包上的接管干部们进行入城纪律报告，三令五申军队的纪律一定要严。几千名接管干部和几十万大军的集体培训与教育进行了二十多天，部队在5月27日开进上海。
解放军开进上海市区后露宿在人行道上，骡马辎重和伙房都留在郊外，部队指战员们全都捧着钢盔吃自己的干粮，不接受百姓的馈赠，也不拿取没人要的公物。
媒体纷纷赞扬胜利之师睡马路是自古以来所没有的情况，上海市民也由衷地感叹人民解放军是毛泽东、朱德的代表。
顺利接管市政府后，陈毅要做的就是稳定上海的社会秩序、修复上海千疮百孔的发展问题了。
与全国其他通过土改建立群众基础的城市不同，上海的工商业高度发达，剥削底层人民的是无处不在的青帮、洪帮、码头和所谓的「工会」。
上海的码头有「码头霸」，小偷小贩也有帮派照应，普通人得罪不起，大企业家也要定期给他们交「保护费」避免麻烦。
黄金荣、杜月笙和张啸林是上海的三大亨，他们三人掌握着上海街头的流氓混混，又和国民政府或租界的列强势力有所牵扯，彼此互相帮衬。
他们以大烟馆、妓院和赌场为赚钱的主要来源，将这些毁坏人心志气的不法行业渗透到了上海的各个角落，人脉也遍布上海社会各个层面。
黑帮讲究拜码头攀关系，杜月笙就是黄金荣带出来的徒弟，蒋介石参与北伐之前也曾认黄金荣做大哥 ，后来黄金荣为了蒋介石的名声考虑，主动将他的拜帖退还，在明面上和蒋介石断绝了关系。
但黄金荣、杜月笙之流与蒋氏的渊源并未断绝，他们在利益的驱使下狼狈为奸、鱼肉百姓。 国民党逃走了，这些毒瘤还在暗中控制着上海，要彻底解放上海，必须要将他们铲除。
张啸林早已死在抗战胜利之前，杜月笙则在上海解放前逃窜到了香港，上海三大亨只剩下黄金荣一个人。
蒋介石原本要带黄金荣一起去台湾，杜月笙也曾劝过他到香港，都被黄金荣拒绝了。他已经82岁，年纪越大越留恋故土，不肯离开自己生活过一辈子的地方远走他乡，更不舍得放弃自己在上海辛苦打下的基业。
黄金荣的好友、曾经的淞沪警备司令员，刚刚加入地下党的杨虎也接到命令，要稳住黄金荣，让他留在上海震慑残余帮会，避免其趁机作乱，有利于陈毅对上海徐徐图之的社会改革政策。
有了杨虎的从中说和，接管干部杜宣上门对黄金荣进行教育后，黄金荣就老老实实地开始约束手下门徒，自己则窝在家里喝茶、打麻将，安闲地享受自己的晚年生活。
黄金荣手下作恶多端、伤害过人民的人则被依法逮捕，并通过审理处以不同的刑罚，或坐监或枪毙，黄金荣都不敢站出来说一句话，极力降低自己的存在感。
1951年上海搞「三反运动」时，黄金荣家中被搜出了大量鸦片和枪支，手下已经收敛许多的门徒也被逮捕，人民群众纷纷上书要求将其枪毙。
黄金荣诚惶诚恐地写了一封自白书告罪，希望恳求人民的原谅，恳求政府给予一个改过的机会。这封自白书很大程度地平息了群众的怒火，但仍要求政府对他进行劳动改造。
市政府的领导商量过后，最后决定让八十多岁的黄金荣去上海大世界某口扫地，即能平民怨，又对黄金荣作出了惩罚。
黄金荣在大世界门口扫地的场景引起许多人的围观，中外记者纷纷拍照撰稿，将消息传遍了海内外。在黄金荣看来，自己能够保住一条老命就很不错了，对扫地改过也没有抵触。
黑帮的犯罪分子被处决，黑帮老大也被镇压，陈毅的下一步就是稳定上海的生产秩序，为从帮派码头中脱离出来的人民群众创办了自己当家做主的工会，制定详细的管理条例，由专门的干部进行思想教育和监督。
各行各业的工人有了政府强力的保障，黑恶势力没有了趁虚而入压榨劳力的土壤，帮会也慢慢消散了。
但这种方式不适用于上海的民族资本家和大企业买办资本。上海工商界的代表荣毅仁和刘靖基借机请陈毅赴宴的时候，陈毅摇着一把大葵扇就去了。而且带着老婆孩子和大批干部，把荣毅仁投石问路的官场宴会变成了拉家常的饭局。
期间陈毅简明扼要地讲述了我党对民族企业家和工厂的政策，在谈笑中拉近了同工商业代表的关系，还传达了政府对他们的要求。
破解工商业资本家对工人压榨的重要一项就是废除了「抄身制」。抄身制是旧社会资本家担心工人偷拿东西而制定的措施，此举不仅严重侮辱工人自尊，负责抄身的经常借机欺压大骂工人。
资本家们将信将疑地废除了「抄身制」，惊讶地发现工人的工作热情大幅提高，车间的生产效益也跟着上来了，才意识到人民的尊严是多么重要 ，而我党的政府为人民考虑、废除不平等的同时，还以温和的方式将民族资产阶级过渡到了新中国的实业资本阶段。
不务正业的赌场和非法的大烟馆被取缔扼杀后，只剩下最后一个事关人民幸福的问题—— 被逼良为娼的广大妇女们 。
妇女解放运动的基础就是保证每一位妇女的人身自由权和生命权，「旧社会把人变成鬼」，陈毅深切地明白，如果社会安定，能够吃饱穿暖，没有人自愿去做娼妓。
她们中有的是因贫穷困顿而被迫走上这条路，也有的看不到自己的未来而自甘堕落。即便上海解放的第一时间市政府就颁布了取消妓院、舞厅等场所的政策，但丧失了生存能力和劳动能力的娼妓们大多转入了地下，成为暗娼。
1917年，英国的社会调查显示，上海作为世界八大都市之一，公娼人数和城市人口比例为1:137，而国民党的对卖淫嫖娼行业的合法化，让上海的娼妓人数超过了10万。
陈毅通过了民政局和公安局送来的方案：便衣到街上钓鱼执法，只有有人上来搭讪，全都送上车拉到妇女教养所。几天下来，漕河泾的妇女教养所就收容了将近4000人。
教养所第一时间为这些娼妓安排了体检，查出患有花柳、梅毒等性病的人达到65%，加上心脏病、肺结核、皮癣和其他妇科病，健康的妓女只有9.03%。
治病需要极其珍贵的青霉素，上海在国民党和外国资本的联合封锁下只有一小部分库存，是给朝鲜战场上的志愿军用的。陈毅亲自批条把这些青霉素给妇女们治病，让曾经顽固不肯接受改造的妓女都感动不已。
1949年7月，上海法院发表妓女合法脱离娼妓身份，龟门索钱违法的讲话后，上海的娼妓人数在一个月内就减少了近1000人。 一个月后，市公安局又颁布了管理妓院的是14项规定，加上全国各地的妓院封闭的消息，上海的妓院生意日渐冷淡，大部分妓女都自动转业。
妓女获得自由身后，市妇联先把她们组织起来进行思想教育 ，使她们认识到自身的价值和造成堕落的原因， 再组织她们参与劳动改造 ，干部们手把手地教这些连补衣服都不会的妇女们织袜子、织毛巾，并拿到市场上销售，就像每一个普通的女工。
经过两年的逐步限制，上海的妓院已经从解放前525家降至72家，期间枪毙了一批罪大恶极的妓院恶霸和龟公老鸨子 ，上海市公安局在1951年底责令残存的妓院全部关闭，把老鸨拉到教养所强制劳动改造，妇女们则送往妇女教养所。
很多从清朝活到解放后的老人们都感动地老泪纵横，不停地说， 自古多少被逼良为娼的良家妇女，只有共产党做到了为被害女子撑腰伸冤，挽救了伤风败俗的世道和人心！
对旧上海这样一个环境复杂、势力盘绕、社会腐败的国际都市，陈毅脚踏实地，一步一步地实施改革政策，给了上海焕然一新的面貌，在维持其经济地位的情况下改良了社会风气，就连蒋介石听说后，都不由对身边的宋美龄感叹：「 这个人太厉害了 ！」
文能安邦、武能定国，上马指挥军队，下马治理社会 ，新上海首任市长陈毅不负中央和人民的期待，将新上海打造成了东方的骄傲。
