前言
1949年初，随着三大战役胜利结束，中国人民解放军的总兵力也发展到400万人，主力部队已经列阵长江沿线，只待一声令下，便准备进行渡江战役。4月21日，毛主席和朱总司令联名发布了「向全国进军的命令」，百万大军随即展开行动。
「打过长江去，解放全中国」的声音振聋发聩，1949年4月23日，随着人民解放军攻占南京，蒋家王朝已经成为漫长的历史长河中的一粒尘埃。
为了保住国民政府的经济中心上海，蒋介石亲自指挥部署了「保卫大上海」的作战计划。5月初，蒋介石连续三次召集军官训话，要求国民党军能够坚守上海半年到一年时间，以等待国际形势的变化。
面对被国民党军武装起来的「铜墙铁壁」的上海，中国人民解放军经过艰难的作战，最终成功攻克上海，取得了军事和政治上的双重胜利，上海完完整整地交到了人民的手中，这次成功也被誉为是「战争的奇迹」。
尽管上海已经和平解放，我党还面临着更大的考验……
毛主席：不仅要军事进城，而且要政治进城
上海这座城市的存在具有十分重要的意义。它曾是帝国主义列强侵略中国的一个重要据点，帝国主义在华利益最为集中的地方，是蒋介石国民党政府的经济中心，也是中国共产党的诞生地。这里聚集着世界各国的侨民，上海的未来和发展牵动着世界各国的敏感神经。
一旦上海解放出现问题或发生意外，极有可能会引起帝国主义列强的军事介入，从而让上海的情况变得更加复杂。
而随着南京、杭州的解放，上海已经成为了国民党负隅顽抗的最后一个基地。为此，蒋介石要求京沪杭警备总司令汤恩伯将上海建成「铜墙铁壁」。
1949年5月上旬，根据蒋介石的命令，汤恩伯在上海的兵力部署已经基本完成，作战计划涉及海陆空全方位。20万国民党守军被安排在上海的各个作战地点，市区内外共有4000多座钢筋水泥建造的碉堡和超过1万座掩体碉堡，还埋有数万颗地雷。国民党天上飞的战机、海上有军舰、地上还有先进的美械武器。
面对其强大的防御工事和守备力量，想要解放上海绝非易事。就连汤恩伯都一脸自信地表示「我们的大上海，就是要成为攻不破、摧不毁的斯大林格勒第二」。
除了强大的军事部署外，蒋介石还在幻想着拖延时间，等待国际势力的介入，甚至他已经做好了万一没守住上海，就计划破坏上海这座城市。对此，中央军委表示：「既要打下上海，同时又要完整地保存上海这座世界闻名的大都市。」
执行作战计划的三野严格根据中央军委命令，制定了详细缜密的作战计划。实际上，在最初制定的作战计划中，军委曾批准了三野在一个星期内接管上海的作战计划。但是，随着在解放南京过程中出现的一些问题，让陈毅意识到了不可操之过急。
1949年4月23日，人民解放军将鲜艳的红旗插上了南京总统府的楼顶，随后，人民解放军开始有条不紊地接管南京。然而，在接管过程中还是发生了一些争执，这些争执也引起了党中央毛主席的高度重视，与此同时，接管南京的经验也为日后我党接管上海等各大城市提供了宝贵的经验和教训。
4月25日清晨，35军的一名营长谢宝云在为部队寻找驻扎之地时，意外闯入了位于西康路上的美国驻华大使馆。由于谢营长没有学习军委发布的外事纪律，声称「使馆的房子及里面的东西都是人民的」，还与美国大使司徒雷登发生口角。滞留在南京的各国外交官得知此事后惶惶难安。当天下午，西方媒体大肆渲染报道了这一事件，严重损害了我军形象。
毛主席得知此事后，震惊之余立即下令全军必须高度重视，他写道：
「三十五军到南京第二天擅入司徒雷登住宅一事，必须引起注意，否则可能引出大乱子。」
邓小平和陈毅看完毛主席的批示后，当即明白了事情的严重性。邓小平严肃地说道：「主席生气了。」
陈毅随即赶往南京亲自查看人民军队的情况。此后，再也没有发生过解放军闯入大使馆的事情，军人为老百姓做好事、不打扰人民生活，过了许久这次的风波才渐渐平息。
这次外事风波直接让陈毅和邓小平改变了原先攻占上海的作战计划。原本，陈毅认为解放军在七天七夜就能拿下上海，但经过在南京的实地调研，陈毅意识到，尽管上海可以迅速攻下，但接管上海的工作巨大，一个星期的时间太短了。于是，他在与邓小平商量后，向中央军委做了报告，称「希望尽可能地推迟半个月到一个月为好」。毛主席经过深思熟虑，于三天后批准了推迟攻占上海的报告。
对于如何攻打上海，毛主席曾下达指示称：
「打上海，要文打，不要武打，打的不仅是一个军事仗，也是一个出色的政治仗，不仅要消灭敌人，还要保全城市，还要争取人心。」
三野总司令陈毅则形象地将攻占上海的战役形容为在「瓷器店里打老鼠」：
「上海之战好比瓷器店里打老鼠，既要捉住老鼠，又不能把那些珍贵的瓷器打碎。」
根据中央军委和毛主席的指示，三野并未迫近上海，攻城部队的作战时机也以接管上海的准备工作情况为准。
基于此，三野制定出了周密的作战计划，在打一场城市攻坚战的同时又要保全上海。三野在敌人防御力量最为集中的吴淞周围发起了攻击，迫使上海城内的国民党守军被迫调往市郊，从而保全了上海市区，将国民党主力围歼于郊外。
随着接管上海的准备工作就绪后，解放军主力随即发起了总攻。5月23日晚，三野从东西南三个方向逼近市区。为了更好地保护上海和老百姓安全，三野下达了「严禁使用火炮、炸药，只能使用轻武器作战」的命令。
三野全体将士们谨记中央军委「军政全胜」的嘱托，不惜以生命为代价，保护好人民的财产。在漫天的战火和硝烟中，发电厂、自来水厂等其他工厂照常运行，上海的邮政大楼内「没有丢失一件邮件，没有损失一件设施，也没有丢掉一份档案」，人民的生活也没有受到较大影响。
由于前期已经消耗掉了大量的国民党军力量，因此，解放上海的战斗用时较短，也较好地完成了保护上海市区的任务。
除了与国民党军在正面战场的硬碰硬之外，我党还依托上海地下党组织展开了斗争。地下党组织根据产业和地区划分，抽调骨干潜伏到各个机要部门，抓住一切机会发展壮大我党的队伍。
其次，潜伏在国民党内的党员积极开展策反工作，先后为我党带来空军和海军力量。最后，我党充分发动广大人民群众，通过情报搜集和社会调查，将国民党在上海的军事力量部署资料提前送至三野指挥部，为我军在制定作战计划和保护上海的方案上提供了可靠的依据。
正是因为我党始终坚持与人民群众站在一起，因此，在应对国民党企图搬运和破坏机器、财产的反抗中，许多民族资本家、技术专员等都同人民站在一起，共同抵制国民党的恶劣行为，这为解放后尽快恢复我国的经济状况起到了十分重要的作用。
毛主席点将陈毅，平稳接管上海
1949年5月12日至27日，上海战役在历时16天后终于取得胜利。在这次战役中，三野共投入了大约40万兵力参战，最后三天，尽管战况还在激烈进行中，但上海的城市依然照常运转，大街上，人民保安队在帮忙维持治安。
解放军正式进入上海前，邓小平和陈毅对10万大军进行了整训，并严格要求在市区内不使用重型武器和不进民宅，陈毅强调：
「我们野战军，到了城里不准再‘野’，纪律一定要严！」
根据陈毅的指示，各部队几乎全部接受了进入上海后的政策和纪律教育。
于是，上海解放后，人民解放军严格遵守纪律，为了不惊扰上海的老百姓，他们连续三天露宿街头，不入民宅，解放军的实际行动受到了上海人民和各界人士的称赞，大家纷纷感叹：「国民党再也回不来了」。
上海市民看到露宿街头的解放军战士后，纷纷邀请他们到家中休息，并给他们送上饭菜，但解放军战士们纷纷婉拒，他们不能打破人民军队的传统先例，也不愿意开麻烦人民群众的先例。这支胜利之师就这样安安静静地睡到大街上，不打扰老百姓的生活，引起了国内外极大的震撼。
除了不入民宅外，根据入城守则，部队不被允许在市区内烧火做饭，因此，战士们的一日三餐都是从几十里外的郊区做好后送来的，而由于路途遥远，做好的饭在送到后，几乎每次都成了冷菜冷饭，但战士们仍然不愿麻烦人民群众。
为了保证上海市区内的干净，所有的马匹都被安排在了城外，战士们如果要上厕所必须要按照次序到指定的地方解决。
上海战役结束后，各个大大小小的商铺也陆续开门营业，但由于币值未定，部队明令禁止战士们买任何东西。这样的纪律严明的人民军队一度让老百姓感动得热泪盈眶。
就连英国的著名元帅蒙哥马利在得知后，也对解放军作出了极高的评价，他说：
「我这才明白了，为什么这支军队能够打败经美国武装起来的蒋介石数百万大军。」
1949年5月28日，上海市人民政府正式成立，陈毅被任命为上海市首任市长。实际上，选择陈毅担任上海市的市长这是中央经过反复考虑决定。
1949年3月，毛主席便开始考虑由谁出任上海市市长最合适。当时各大城市解放后，首任市长的人选至关重要，一般都是由解放该地的部队中的高级首长兼任。
例如，北京解放后，叶剑英元帅担任了首任市长，他被调往广州担任市长后，才由聂荣臻元帅接任。而南京市的首任市长则是由刘伯承元帅担任。
相比于北京和南京，上海又有其独特的地方。这里除了是全国的经济中心外，还有各种势力盘根错节，国民党残余势力、帮会、流民，甚至还有外国势力存在，可见，接管上海的难度有多大。蒋介石还曾说过：「解放军能打下上海，但一定搞不好上海」。
如何平稳地接管上海成为了我党解放上海后亟待解决的一大问题。
陈毅能文能武，会写诗，学贯中西，由他出任上海首任市长，也是众望所归。这个爱写诗的老总搞起上海的经济民生来也很有自己的一套，很快，上海在他的治理下便恢复了往日的荣光。
不过，刚开始接管上海时，相比于各界人士的热情欢迎和称赞，陈毅却感到了巨大的压力。中央把上海这么重要的城市交到自己手里，绝不是吃吃喝喝、会作诗就能管好的。
陈毅通过解放军进入上海城内的一系列行动成功为我党赢得了民心，这也是他治理上海的第一步。赢得民心后，陈毅开始了治理上海的第二步，即解决社会治安的问题。
上海是一个灯红酒绿的国际大都市，之前在国民党的治理下，上海的背后是娼妓泛滥、帮派林立、盗匪横行的现实。而解决这些难题，便是创造一个新上海的基础。
就这样，陈毅恩威并施，通过拉一批、打一批的方式解决了帮派问题，一旦解决了黑帮问题，剩下的问题也就迎刃而解了。查封制毒工厂，切断毒品的流通渠道，关闭赌场、妓院，并为以此为生的百姓提供学习谋生技能的场所。
在解决完这些社会的痼疾后，陈毅便开始领导制定各项规章制度的条例。不过，这个过程却充满了很多变数，仅仅是蒋介石留在各个机关部门的人员就数不清，一旦弄不好便会使上海的经济秩序大乱，从而影响全国新秩序的重建。
尽管蒋介石撤离了上海，但许多政府部门的职员和干部都被留了下来，陈毅主政上海后，发现市政府部门的国民党干部多达1.4万余人，这些人处在上海各个职能机关的重要位置上，他们对上海市政府的运转起着至关重要的作用。
上海作为一座世界文明的国际大都市，其治安、交通、水电等都有着高度规范的管理。如果一下子全部开除他们，那么，上海必将立即陷入瘫痪。
怎么解决这个问题呢？对此，军管会先对这些干部们进行了一次甄别，并列出了一份名单，名单上都是一些思想顽固，曾犯下过大错的国民党旧干部。
随后，这份名单被送到了陈毅的办公桌上，陈毅盯着名单上的名字看了许久，到底要如何处理，要不要杀，杀多少是一个难题。
经过几天的反复思考，陈毅反反复复拿起这份名单看了许久后，最后没有勾选一个人的名字，他先将自己的处理意见汇报给了邓小平，邓小平听后，也表示赞同，他说：「少念旧恶，放眼长远」。
于是，陈毅立即向中央作了汇报，提出「能少杀就少杀，能不杀就不杀」的建议，他指出，这是在为上海的长远发展考虑，是为即将到来的全国解放考虑，只有稳定好这个全国的经济中心，才能让新中国快速恢复和发展起来。
中央在听取了陈毅的报告后，当即回复：同意陈毅同志的意见。
就这样，根据党中央指示，陈毅签发了一项关于如何解决数万名旧干部的命令：
「除极少数罪大恶极的旧干部，送交法庭依法审理判决，其余绝大部分予以留用。」
旧政府干部14492人，留用11426人，比例高达78.8%；其中科级以上干部，留用了63%。旧政府职工45280人，留用38331人，比例84.6%。
命令发出后，留用干部感到十分震惊，共产党的宽大胸怀让他们深受感动，很快，他们纷纷投入到了人民的怀抱中，并积极为新中国的建设贡献自己的力量。
事实证明，党中央的决定是正确的，上海在陈毅的带领下，很快便变得井然有序。尽管接管上海这样的大城市难度很大，但总体而言进展还算顺利。
中共接管上海的能力令西方国家刮目相看，他们终于意识到，人民解放军不仅会打仗，还会治理城市。
