新中国成立以后，经历了无数的坎坷和艰难，有的是敌人造成的，有的则是自然造成的。但无论哪一种阻碍，都在新中国的领导人们英明领导之下，有惊无险的度过了这些难关。
上世纪70年代末至80年代初，中国解放军面临着一场充满生机的全新变革时期，邓小平和徐向前、叶剑英、聂荣臻几位中央军委副主席共同挑起了整军建军的重担。
在我军这场巨大的转变时期，几位开国元帅继续身负重任，为中国的建设做出巨大贡献。刘伯承元帅的身体并不是很好，主要以休养为主，极少过问政事。徐向前、叶剑英、聂荣臻三位元帅，则始终站在邓小平身边，为他保驾护航。
有了这几位开国元帅的支持，邓小平的工作开展起来就会顺利很多。其中，徐向前元帅在诸多事情的决策上，提出的建议总会与邓小平不谋而合，令邓公获益良多，经常在主持各种重要会议时，主动邀请徐向前一同参加，徐向前也经常会提出一些极具建设性意义的议题。
重要提议
1982年，徐向前在一次军队的重要会议上，就突然提出了一个令与会人员全都震惊的议题——停止已经持续了20年左右的战备工程。众人之所以吃惊，一来，徐向前时任国防部长，这个议题由他提出来，极具份量；
二来，他口中提到的这个「战备工程」，是一项全国范围内投入了大量人力、物力、财力，并且持续了多年的重要工程。此刻，由徐向前提出要停止，自然会让在场的与会人员吃惊。
说起这项「战备工程」，可能一些年轻的读者朋友已经了解不多，但年纪稍微大一些的读者朋友，相信都会记得这项工程中的一个重要项目，那就是当年在国内办得轰轰烈烈的「大小三线」工程。
「大三线」、「小三线」国防战备工程的实施，大概就要追溯到上世纪50年代末那段时期了。彼时，新中国成立时间不长，距离抗美援朝胜利的时间也没过去几年，国际上要面对美国的施压，国内百废待兴，内外交困之际，又因为国际局势的不稳定，要时刻准备迎接随时可能爆发的「第三次世界大战」。
关于当年的「第三次世界大战」论调，并非空穴来风，苏美竞赛，互不相让，谁成为未来的超级国家尚未可知，两者之间的争斗从未间断。信息战、科技战、冷战等手段，谁敢保证不会由此引发席卷全球的大规模战争呢？
所以，中国作为经历了二战的国家，提前备战不失为明智之举。但备战该怎么备，备到什么程度，主要防备谁，这些问题都需要确定。当时军界讨论较多的议题，就包含「如果第三次世界大战开打，哪个国家会打中国」这个问题。
关于这个问题，讨论非常激烈，争议也大，始终没有一个明确的定论。徐向前当时在养病，并未直接参与讨论，自然也就没有给出相关的看法。讨论固然有好处，但战备工作紧迫，必须要有人站出来拍板定调才行。
这个时候，还是素来以高瞻远瞩著称的毛主席亲自拍板定调。毛主席认为，德国人、法国人、英国人都不会来打中国，可能来和中国打仗的人，只有美国人、蒋介石、印度人和日本人。
有了毛主席定调，战备工作的重心和方向就有了，主要需要防备的人也就明确了。但此时还面临一个问题，战备工作要准备到什么样的一个程度？在明确了防备谁、防备哪里以后，防备到什么程度确实就成了关键问题。
经过多番商讨以后，关于这个问题的战略指导思想也随之出炉，「早打、大打、打核战争」。显然，从这个指导思想来看，中国当时的备战准备十分充分，极力想避免重蹈二战期间准备不足的覆辙，一旦真的发生世界范围的战争，中国必然会占据有利地位。
相关问题被逐一解决，相关方向逐步确立以后，为了迎接可能发生的大战，中国主要进行了两方面的工作：
其一，紧急扩军。扩大军队数量，确保在兵力上不落后任何可能来与中国打仗的国家；
其二，进行战备工程建设。毛主席提出了「三线建设」的战略构想，将全国划分为前线、中间地带和三类地区，分别简称为一线、二线、三线。简而言之，要将重工业和重要设施，以及军工企业迁往三线，同时保证三线之间的交通线，构建一个稳定大后方。
此次紧急扩军，规模之大，可谓是前无古人。扩军计划开始实施之初，率先行动起来的是民兵，当时称之为「大建民兵师」。当时建设民兵师的巅峰时期，民兵师的数量高达5175个，民兵师的兵力更是达到了惊人的2.2亿之多。
要知道，这个数字甚至已经超过了美国、苏联的全国人口总数，真可谓是庞大。即便这个数字放在国内，也已经占据了当时全国人口的三成以上。
对于如此规模的民兵数量，军中的一些将帅其实是有些看法的，毕竟民兵的数量看上去吓人，但真正在战场上能够发挥出什么样的战斗力，谁都无法保证。而且，如此庞大的民兵数量，战时的后勤补给如何保障？
随着时代变迁，科技不断发展，机械化部队逐渐成为战场上的主角，以前那一套人多力量大的战法正在逐步淡出历史舞台。2.2亿的民兵在未来的现代战争中，究竟能够发挥多大威力？这些问题无可避免，但军中将帅中却罕有人将这些问题摆到桌面上来讲。
即便是当时分管过民兵工作的徐向前，也并未就此事发表过什么看法。这倒不是因为大家不愿意说，实在是在当时的历史背景下，谁都无法拿出更好的方案。彼时的新中国仍处于艰难时期，想要迎接即将到来的战争，也只能采取这样的战备手段。
形势比人强，非常时期就要用非常手段，这样以量变换质变的办法虽然看似不高明，在当时却已经算是行之有效的办法。毛主席根据当时的形势，后来又做出了一些改进，将扩军的主要方向从「大建民兵师」转移到「扩充主力部队」上来。
就在我军积极进行扩军期间，来自北方边境的压力越来越大，珍宝岛事件以后，扩军的脚步更需要加快，谁都说不准大战何时来临。截至1969年底，我军的数量已经扩充到631万之多，这个军队数量虽然不如2.2亿民兵数量多，但也已经远超过了抗美援朝时期的627万。
足够的军队数量，极大的增强了国防实力，但这些军队真的能够抵挡可能到来的「钢铁洪流」吗？为了确保万无一失，「三线建设」在毛主席的指示下在全国范围内正式开展。其中「一线」指的是沿海省份和东北地区；「三线」指的是大西南和大西北地区；「二线」则指的是「一线」和「三线」之间的广袤中间地带。
毛主席曾在1964年召开的一次中央书记处会议上，谈到「三线建设」时明确表态：「机不可失时不再来，内地建设不好，我就一天也睡不好觉。」可见，毛主席对「三线建设」的重视程度之高。
毛主席为何坚持要扩军、将沿海工业向内地搬迁，并积极准备工事？这在历史上是有前车之鉴的，而这个失败的例子过去的时间并不久远，正是当时给中国很大军事压力的苏联，在苏德战争中犯下的错误。
苏联当年的工业发展很快，也很强大，但苏联对于战争的准备却明显不足，大部分的工业基地都分布于西部地区。这样的安排导致战争爆发以后，苏军无法在第一时间将全部的机器撤离工厂，只能一边打仗一边组织将工厂内的机器搬离。
但这样的做法效率很低，加上德军的进攻脚步很快，致使苏联位于西部地区的大量工厂落入了敌人之手。敌人毫不费力地夺得这些工厂以后，将其发展为自己的后勤支持，而苏联失去这些工厂以后，还要重新建立工厂，来补充战争消耗部分。
苏联因为未提前将重工业搬离西部地区，此消彼长之下，不仅自己蒙受了损失，反倒助长了敌人的实力，这也成为苏联军队后来在苏德战争中处于被动的原因之一。正因为有苏联的前车之鉴，毛主席才未雨绸缪，积极进行「三线建设」，避免重蹈苏联的覆辙。
除此之外，中国在全面抗战期间，其实也吃过类似的亏。由于当时中国的许多重要工业都集中在沿海一带，在战争爆发后，被日军摧毁了很大一部分，损失极其惨重。最重要的是，苏军在珍宝岛事件以后，也不断增加地面军队的突袭能力和军队数量，对中国的威胁越来越大。
中国虽然在紧张局势期间顶住了巨大压力，成功试爆了原子弹，从而震惊了世界。但中国试爆原子弹成功的时间，距离美国、苏联试爆成功的时间还是要晚了很多，苏美两国的核武器储存量依然远超中国，这样的情况令这个北方大国有恃无恐，甚至还嚣张的表示，要对中国的核设施进行打击。
苏联海陆空军大量集结，数千架飞机、数万辆坦克、各类军舰800余艘，边境线上陈兵百万，面对如此军事压力，中国积极扩军、加强备战，重视「三线建设」，实为明智之举。所以，当年「三线建设」得到了全国范围内的积极响应，在「大三线」的建设之下，各个省份还积极建设「小三线」。
每一个省份都根据省内的地形分布，将重要军工设施转移至相对安全的区域。「大三线」、「小三线」工程就在这样的历史背景下，在全国范围内积极执行，对外敌的威胁形成了一道「坚固的抵御防线」。
时至今日，在全国各地还偶尔能看到当年建设「小三线」工程时遗留下来的军事设施。这些设施有的已经残破不堪，有的却还屹立不倒，但大多数已经失去了军事作用，只有那些防空洞可能还具备一定的功效。但无论如何，这些设施都承载了当年的那段历史，具有一定的历史意义。
那么话说回来，既然这项「三线建设」工程具有如此巨大的作用，又已经持续了如此多年，明显形成了一定规模，徐向前元帅又为何突然在1982年叫停这项工程呢？这个问题的答案，其实就隐藏在这过去的20年时间里。
不谋而合
无论是战备工作、积极扩军、「三线建设」，在当年都发挥了相当重要的作用，但这些工程在军事领域发挥作用的同时，中国也因此在其他方面做出了很大的牺牲。换言之，为了建设这些工程，获得能够抵御外敌的能力，背后付出的代价也是巨大的。
原本在60年代初，中国的发展已经逐步开始趋向于经济建设和民生方向，甚至已经制定出「三五计划」，就是为了大力发展经济，将农业发展提到重工业之前，以此来改善百姓的生活条件。
该计划制定以后，深受全国百姓的欢迎，甚至还被亲切地称之为「吃穿用住」计划。然而，随着国际形势风云变幻，不得已停止了这个「吃穿用住」计划，转而执行「三线建设」计划。这一系列的变化，徐向前全都亲身经历，对百姓向往美好生活的迫切心情十分清楚，也从未忘记。
时间来到80年代初，国际形势与20年前相比已然发生巨变，美苏对抗成为国际主流。中国的压力因此得到一些缓解，在国际上扮演的角色也逐渐发生转变，未来如何规划和发展，亟需作出一个与时俱进的重新评估。
该不该继续保持「第三次世界大战」的论调，逐步成为重要议题。1982年，时任总参谋长的杨得志，经过商讨以后，对未来世界战争形势进行了充分的分析，并大胆地作出了预测。徐向前听了他们的汇报以后，也明确的表态，「短期内不会发生进攻中国的战争」。
短短的一句话，却给出了重要的信息，徐向前否定了保持多年的「第三次世界大战论」，并正式在公开场合提出停止持续20余年的战备工程。「长期保持战备状态对国家发展不利」，这个道理许多人都明白，但扩军、三线建设等战备工程毕竟已经持续了这么多年，早已经令许多人形成思维定势，如今徐向前突然提出停止，自然很多人都会吃惊，甚至还会有些不舒服。
所以，徐向前元帅的这个决定，本身是一个与时俱进的决定，但在特定的时间里，想要真正的执行下去，却无异于一次重大的变革。不得不说，能够推动这场变革的人，在当时还真就不多了。
杨得志将军虽然也是位高权重，又有张震支持，但仅凭他们两个人想要办成此事，却并不容易。只有开国元帅这样身份的人出面，才能够稳妥的办成此事。然而，当时刘伯承元帅身体已经不是很好了，不可能让他老人家带病主持工作。
聂荣臻当时主抓的是国防工作，叶剑英则已经淡出军界，纵观军中，还真就是由徐向前元帅出面最为合适，也只有徐向前元帅才有把握办成此事。当然，徐向前的决定，一定是取得了中央的支持，无论从哪一个方面来看，这个决定都是一项利于中国发展的重要决策。
不可否认的是，想要停止这项工程并不容易，咱们先说说民兵建设方面的难处和变迁。当年搞民兵建设时，按照中央的要求，除了建设前文提到的民兵师以外，在各个公社还都设有民兵团。
加入到这些民兵组织中的民兵，又不尽相同，他们会被分为武装基干民兵、普通民兵和基干民兵。民兵的庞大数量，为民兵组织形成了一个巨大的基数，再加上民兵组织内的各个层级，令民兵组织给人的感觉极具震撼力。
之所以会如此大力的发展民兵组织，与抗战时期民兵在游击战中抗击日寇发挥了重要作用是离不开的。徐向前当时就对民兵工作非常重视，组建过不少民兵游击队，也在抗日战场上取得了相当可观的战绩。
徐向前当年是支持组建民兵组织的，但徐帅的厉害之处就在于，他具备战略眼光的同时，也具备与时俱进的思想观念。当他意识到民兵组织的存在，当年确实能够起到抵御外敌的作用，如今已经不符合和平年代建设时，就下定决心要停止了。
原因也很简单，庞大的民兵组织存在，不仅要组织日常的训练，还要保证民兵的粮食和弹药供给。如果在战时，自然是没有办法的事情，只能咬紧牙关继续维持。但若是长期备而不战，维系庞大的民兵组织就是一项巨大的负担了。
对于民兵组织带来的压力，首当其冲的便是地方政府，他们的感受最深，对此也颇有微词。在这种情况下，正是徐向前果断提出对民兵队伍进行裁撤改革，更是直接取消了武装基干民兵，给国防和地方政府来了一次「减负」。
徐向前的想法是，训练和打仗还是由军队来做比较好。事实也是如此，随着时代的进步，国家所处的国际环境发生变化，发展的重心也在转变，从战争到和平，从百废待兴到大力发展经济，每一步都要做出相应改变才行。
所以，当徐向前提出了停止这项持续了20多年的工程时，让很多人感到震惊，却得到了邓小平的强烈支持。因为邓小平也是一位具有划时代眼光的领导人，他与徐帅的想法是不谋而合的，又怎能不支持呢？
其实在80年代，徐向前元帅与邓小平的想法经常会出现类似「心有灵犀」的想法，这种情况的频频出现绝非巧合，而是两位老革命家对未来局势走向正确判断的高度统一。其中外交战略调整和裁军决策，都是如此。
上世纪70年代，中央曾提出过「一条线」的外交战略，简单来讲，就是从日本到欧洲，再到美国这样的「一条线」。以中国当时的国际地位来看，这项外交策略是发挥了作用的，徐向前意识到世界局势发生变化以后，对此观察、研究了长达数年之久。
最终，徐向前得出了「一条线」外交战略已经不适合当前国际局势的判断。徐向前的想法，得到了陈云的赞同，两人一起将这个想法又向邓小平反映，结果发现邓小平也是这个想法。
1985年，邓小平在军委扩大会议上提出新的论断：
「战争的危险是存在的，但毕竟和平力量的发展，超过了战争力量的发展……」
也正是在这次会议上，「全方位」外交战略得到了一次军队内部的公开「亮相」，实现了外交战略与时俱进的改变，对国家外交发展起到了巨大的推动作用。
裁军也是如此，时间来到80年代初，解放军员额已经达到了400多万。军队数量多，给人一种战斗力强的感觉，但无论是徐向前还是邓小平，都是指挥过军队亲临过战场的人，他们对军队的认识要远比很多人更深。
也正因为如此，两位老革命家对于军队都有自己的看法，军队绝不是越多越好。在邓小平看来，以当时的国情来看，军队有300万足以。而徐向前则敏锐的注意到，军队当时的问题并不仅仅在于数量庞大，军队内的编制同样不是很合理。
其一，军队当时的官兵比例不合理，已经达到了1:2.45。也就是说，每3.45名官兵中，就有一名军官，每名军官管理的士兵还不到两个半。而同时期的其他几个国家军队的比例都要高于这个数字，联邦德国更是达到了1:10的高比例；
其二，军队当时普遍存在「头大身小」的情况，军队数量虽然庞大，但连队并不充实，反而是总部、军区、各类兵种机关的数量很多。针对这种情况，徐向前的想法是，撤销一些兵种的总部，将其全部并入总参谋部，与邓小平的想法基本一致。
裁军，面临的困难和阻力比解决民兵组织问题要大得多，几乎每一个动作都要涉及很多人、很多事，其中不乏一些高级别的司令员和政委，更涉及到许多官兵的免官、转业问题。
但徐向前、邓小平两位老革命家半生戎马，一生为国，自然不会畏惧这些困难。他们顶住所有的压力，在「绝不手软」的基础上相互配合，面对困难时携手共进，终于实现了这次百万大裁军的壮举。
