引言
宋代在流动人口管理法律制度方面，取得了举世瞩目的成就，造就了无比璀璨的大宋王朝。 宋代的流动人口管理法律制度对于维护政权、社会稳定，提高国家财政收入，促进经济科技文化的高度发展等方面起，着不可或缺的推动作用，对宋代社会的发展具有十分重要的意义。
一、维护了社会的稳定
由于政治经济环境战争等原因，这些往往会带来大量的人口流动，对社会秩序带来大量的影响。既影响政府赋税的征纳， 又不利于社会的稳定。为了避免百姓逃亡导致的人口流动出现失控状态，统治者清醒地认识必须加强管理。宋代政府制定和出台了各项流动人口管理法律制度政策，确保了社会稳定和经济繁荣。
宋代是中国历史上唯一一个没有因为内乱而遭灭亡的朝代。这正是得益于宋代对流动人口管理的法律制度。 宋代的保甲制度，加强了政府对基层的控制，对于维护政权的巩固、社会的稳定起到了巨大的作用。
此外宋代的户籍制度并没有像前代王朝那样严厉，禁锢百姓的自由迁移，反而具有很强开放性，法律制度上保障人民的自由迁移， 没有造成更大的社会矛盾。同时面对大规模的受灾流动人口时，宋代往往采取积极的处理救助措施，朝廷和社会上的力量能够及时伸出援助之手，妥善安置流民。
积极进行救济，比如无偿发米赈灾，免费提供住宿。此外设立保障机构对流动人口的权益进行保障。 有时减少甚至是免除流动人口的税赋，对他们就籍附地等。这些有效的流动人口管理法律制度，将流动人口带来的社会秩序的冲击降到最低，从而维护了社会安定。
【宋史】记载：「诏赦两河、京西流民为盗者，仍给复一年。」
在特殊情况下，流民为盗，宋政府还会给予减刑，不让社会矛盾进一步激化，比如为了安抚流民， 徽宗曾下诏大赦因盗窃而入狱的流民，给他们一年机会不作恶，便可无罪。这些管理措施对于宋代的政权稳定和社会秩序的维护，起到积极作用，实现了国家的长治久安。
二、提升了国家的财政收入和促进了社会经济发展
【续资治通鉴长编】记载：「今夫十家之聚，必有米盐之市。」
流动人口对城市经济的进一步发展，起了极大的促进作用，国家富裕，城市规模不断扩大，经济繁荣。 宋代工商业和经济的快速发展，政府通过制度改革，加强了对城市和乡村流动人口的税收管理，大大提高了国家的财政收入。
为了方便征税和征兵，宋政府摒弃了传统的「租庸调」和人头税，以财产为根据，对人口进行户籍划分， 根据每户的贫富实际情况，实行财产税。在这种税制体制下，上等户缴纳税款多，下等户缴纳税款少。
政府不再以每户的人口来派发徭役，而是对每户进行贫富等级划分的基础上，实行以钱代役的模式。 这样一方面百姓就可以不用因为徭役而被限制外出，另一方面又增加了国家的财政收入。
同时宋朝从政治、经济等方面进行全方位改革，放宽对流动人口的种种限制。日出而作、日落而息的生活方式被打破， 很多农民热衷于从事商业活动，比如南宋时期，岳州农民「自来兼作商旅，大半在外」，社会存在「贫富无定势」的价值理念。这使得宋朝政府税收除了农业税外，还能收取大量商业税，而且商业税收的总量大大超过农业税收。
对流动人口管理极大的推动了宋朝市场经济发展、税收的提高。据史料记载，宋朝建国初期财政收入为1600万贯， 是唐朝的2倍；到了绍熙元年，政府财政收入为6800万贯，是唐朝的8.5倍。这与宋代对流动人口的行之有效的管理法律制度，所做出的巨大贡献是分不开的。
在宋代以前，国家对城市管理实行的是坊市制度，即限制商业交易区域和时间。这种管理制度使得国家的商业发展 、手工业发展都会受到严重制约，城市经济的发展繁荣就无从谈起了。对于流动人口而言，城市失去了吸引力，阻碍了城乡人口的深入交融。
为了满足市场发展需要，以及大量的农村人口进入都市，就要求必须改革旧有的坊市分离体制。为了顺应商品经济发展的历史潮流 ，宋代对传统的坊市制度进行不断改革和创新，突破了旧的坊市制度，买卖商品可以随时、随地进行，再也没有空间、时间上的限制。促使了人口的流动性越来越大，工商业更加繁荣，为城市经济的高速发展打下了重要基础。
同时随着宋朝社会制度的深入变革，国家对流动人口的管理法律制度的开放性，商人成为令人羡慕的职业，甚至一度呈现出「全民从商」的态势。 这些流动人口无论是从事经商，还是成为手工技艺者甚至是成为一般的雇工，不仅自身能够获得更大的经济利益，还能创造出巨大的社会财富，这极大的推动了商品经济的发展。
三、对后世产生重要的影响
首先是后世沿袭了宋代相关法律管理措施。宋代在推动城市发展的同时，为了确保社会稳定， 宋政府出台一系列政策鼓励百姓回乡，如免除徭役、税赋等。
【宋史】记载：「日数之多寡，人给两月粮，令归治本业。」
史料记载隆兴二年，为了实现绍兴城乡均衡发展，知州赵令良根据百姓返乡的时间，施行免费发粮的政策。 另一方面宋代还会对那些流动人口就地附籍，也就是说只要在一个地方生活一年，就能拥有所在地的户籍。
宋代的这些管理制度对后世产生了重要借鉴作用，明代就沿用了，据【明史】记载，对于逃跑的百姓， 政府下令「还本籍复业，赐复一年」，到明正统元年，政府采用就地附籍的方式安置流民。
到了明朝中后期，由于社会体系黑暗，百姓生活拮据，流动人口规模不断增大，政府无法将他们全部遣送回乡， 只能采用流民附籍的方式对流动人口进行管理。从此以后，流民附籍等法律治理措施，也逐渐成为明朝流动人口管理的法律制度。
其次是后世农商并重观念的逐渐形成。在宋代，政府推崇农商并重原则，对农业和工商业同等重视。 士、农、工、商「同是一等齐民」，工商业不再受到政府政策的歧视，相反得到政府的支持与鼓励，吸引着越来越多的人开始从事手工业、商业，大大促进了宋代经济的快速发展。
宋政府摒弃了传统的抑商政策，确保商人能够和其它坊郭户一样获得编户齐民的资格。随着宋代社会的不断发展， 很多商人不再局限于谋取财富，将目光转向政治舞台。比如，宋朝有工商之子不受社会偏见，可以正常参加科举考试，实现入朝为官的夙愿，这表明宋朝商人地位得到了极大的提升。
从宋朝开始，历代统治者逐渐意识到工商业对经济发展的重要性。因此，为了推动国家经济、政治发展， 他们摒弃了传统重农轻商的封建思想，施行「扶商以裕国」的政策方针，构建完善的法律体系，确保市场经济平稳发展，实现社会快速进步。
此外，当局者为了保证商品经济的规范运行，一方面出台一系列扶助商业的措施，鼓励百姓从事商品交易， 实现政治清明、市场有序的交易环境；另一方面政府积极推动社会意识形态转变，鼓励百姓从事工商业，弱化传统农耕生活模式。
正是得益于宋代对商人这些流动人口管理的重视，形成了重商氛围，大大提高了商人的社会地位， 促进了商业的发展，对后世的农商并重观念的形成，起着不可或缺的重要作用。
结语
为了对流动人口进行行之有效的管理，宋代制定和出台了一系列的人口管理法律及政策，这些法律管理措施保障流动人口的合法权益、有利于人口的自由流动和迁徙，而且还给当时的社会带来积极的影响效果。不仅巩固了国家政权，促进了经济文化的繁荣昌盛，而且还维护了社会的稳定发展。
参考文献：
[1]【宋史】
[2]【续资治通鉴长编】
