北京日报讯（记者 孙杰）「史上最严」减持新规落地。近日，证监会发布实施【上市公司股东减持股份管理暂行办法】及相关配套规则，进一步规范大股东特别是控股股东、实际控制人的减持行为，减少减持套利空间，强化穿透式监管，严格防范各类「绕道减持」行为。
减持制度是资本市场的一项重要基础性制度。上市公司大股东等「关键少数」的减持，往往牵动着市场敏感的「神经」。尤其是去年以来，离婚式减持、股东减持与分红挂钩等问题引发关注。证监会、交易所明确相关监管政策，要求离婚分割后各方持续共同遵守原有的减持限制，要求控股股东、实际控制人在公司破发破净或者分红不达标情形下不得通过二级市场减持股份。
此次证监会将原有的规范性文件进一步上升为规章，并针对市场反映的突出问题完善相关内容。具体如，在严格规范大股东减持方面，新规明确控股股东、实际控制人在破发、破净、分红不达标等情形下不得通过集中竞价交易或者大宗交易减持股份。新规还增加大股东大宗交易减持前的预披露义务，并要求大股东、实际控制人的一致行动人与大股东共同遵守减持要求。前海开源基金首席经济学家杨德龙认为，大股东在减持之前要做预披露，这可以让投资者充分了解减持计划，体现公平性。
新规还优化大股东禁止减持的情形，明确控股股东、实际控制人在上市公司和自身违法违规情形下都不得减持，一般大股东在自身违法违规情形下不得减持。
针对市场非常关注的离婚减持、转融通减持等一系列新问题，新规从股东身份、交易方式、各类工具等角度，对可能存在的「绕道」减持进行全面「封堵」。
