極盛期的清朝疆域簡圖
最近在看【清會典】，除了綠營兵制外，還希望將其他方面透過圖片與表格分享給大家，來一起學習、閱讀「枯燥」的歷史文獻。今天就來簡要講講清政府的丁銀收入和「攤丁入畝」。
清代地丁銀的納稅主力
清代的丁銀稅收制度承襲自明代，但掌控者從地方變成了中央，主要是對關內各省和盛京奉天府地區的成年男丁征收的「人頭稅」。
由於和田賦一樣，作為中央財政收入的常項。清廷相當重視對丁冊的編修，通常令各州、縣五年一次，將境內人丁匯聚成冊，送往閣部中央，以便朝廷掌握最新數據。
可在實際征收中，由於一貫的「暗箱操作」，富者通常少交不交，貧者則是全交多交，一些少田、無產者甚至都掏不起這筆款項。平常年份倒還好說，老百姓尚能得過且過；但一遇災荒，便流民四起、餓殍遍野，嚴重影響社會的安定。也是在這種反復沖擊下，才推動了後續「攤丁入畝」的進行。
其實，早在康熙朝的中、前期，朝廷就將浙江的鹽鈔銀，以及浙江、湖北、山東的匠班銀攤入田畝中征收。但直到其執政的晚期，才以康熙五十年的丁冊為基數，將各省的丁稅定額化；再結合境內州、縣的具體情況，攤入田畝中和田賦一起征收。讓田多者多交、田少者少交、無田者不交，大大緩解社會矛盾。
攤丁入畝，各省需要繳丁稅的成年男丁基數
乾隆時期，各省丁稅及定額
打響變革第一槍的是，康熙五十五年的廣東。但高潮還是清雍正時期，自雍正元年到雍正七年，陸續在直隸、福建、山東、河南、浙江、陜西、甘肅、四川、雲南、安徽、江西、廣西、湖南、湖北，以及對部份煮鹽竈戶推行了「攤丁入畝」的政策。
「攤丁入畝」的行程
乾隆十八年，直隸、山西、陜西的賦稅對比
少數地區省份則是在乾隆時期才執行此項政策，如：乾隆十二年的台灣府、乾隆四十二年的貴州省。而山西更是從乾隆十年，分區陸續推行「攤丁入畝」，可直到道光二年仍舊沒有全省執行。究其原因，相比臨近的直隸、陜西，山西是地少賦重，田裏已經沒有空間容納攤進來的稅賦。但它的落幕，還是在清末東北建省之時。
乾隆十八年，中央各省成年男丁戶數、口數
透過「攤丁入畝」的執行，清政府在名義上廢除了「人頭稅」，降低了廣大少田、無田者的稅賦；一定程度上促進人口流動，推動了商品經濟的發展。再加上番薯、馬鈴薯等作物的推廣種植，使得中國人口總數再上一個量級，奠定了今天人口大國的地位。
但我們也要看到，「攤丁入畝」同之前歷朝歷代的稅收改革一樣，本質上是方便稅賦的征收。作為繳費基數的康熙五十年丁冊，其數目雖不比乾隆朝，可已能漢唐時期相提並論，收到的丁稅其實並不少。況且，滋生的人丁，朝廷仍可透過調節鹽稅，彌補少收的「人頭稅」。處於封建時代的平民百姓，依舊逃脫不了「稅上加稅，耗外有耗」的歷史怪圈。
資料來源：
【大清會典】
【大清會典則例】
【大清會典事例】
