淮海战役的第二阶段中原野战军在刘伯承，陈毅，邓小平的率领下，以14万兵力包围了前来淮海战场增援的黄维第12兵团12万人马。黄维兵团，包括国民党第18军，第10军，第14军和第85军，共辖10个师12万人。全械的美式装备，其中第18军更是王牌军。
1948年11月24日，刘陈邓致电中央军委和华野粟裕：「昨夜出击，正面顽强抵抗，结果黄维全线动摇，刘峙令其向东南突围，刻敌已将浍河以北主力全部退过南岸，其突围未逞，全部在南坪集东南纵横二十里地区被我合围，极为混乱，正激战中，估计三天内可能解决战斗。」
我们来看看当时中野的6个纵队加从华野归建的第11纵队，总兵力为140913人，各纵队实有兵力如下：
杨勇第1纵队：17915人。
陈再道第2纵队：15521人。
陈锡联第2纵队：17724人。
陈赓第4纵队：31695人。
王近山第6纵队：21644人。
秦基伟第9纵队：20755人。
王秉璋第11纵队：15659人。
然而，刘陈邓低估了黄维的实力，11月27日下午五点，刘伯承、陈毅、邓小平再次致电中央军委，电报中说：「迄此刻止，我军已将黄维兵团压缩在双堆集附近十余村庄……廖运周率部今晨在战场起义（三天内不公布）……已局部有向我投降者，全部战斗至迟明日可以解决。」
虽然，廖运周的110师举行了战场起义，也提供了部分火炮给中野。但是，中野还是实力不足，面对着美式装备的黄维兵团，缺乏攻坚的重武器，进攻部队损失巨大。
战至11月28日傍晚，「刘陈邓」已知之前的判断有误，一边下令各纵队放缓节奏，要集中火力逐点攻克，一边向军委报告说：「须十天左右才能完成，原来根据敌人总突围和廖师起义的情况，估计可以迅速解决战斗，此种情况业已改变。」
结果苦战数日，中野将士付出了巨大牺牲，仍然进展缓慢，刘帅被迫发电报请求华野派兵支援。
粟裕从华野本已紧张的兵力中分两批抽调部分兵力，增援中野，并派参谋长陈士榘亲自前往双堆集前线，在受领任务出发之前，粟裕特地交代道：华野所有参战部队，在双堆集战场上缴获的武器装备，一支枪一粒子弹也不留，全部交给中野。
两批增援部队，包括五个野战纵队：第7纵队、第13纵队、第3纵队、第11纵队和鲁中南纵队，以及特纵重炮部队。
在得到华野第二次增援以后，特别是华野的特纵支援到位后，两大野战军又联手攻击了六天六夜，直至1948年12月16日，才把黄维兵团的四个军加一个快速纵队，共计10万余人全部消灭。
作为学院派代表的刘伯承元帅，足智多谋，却在一场战役中两次误判形势，实在罕见。说明当时中野由于缺乏重武器，兵力不足，长期被国民党的重兵围困，战争仍处于弱势，仍以游击战为主，所以刘帅缺乏大兵团正面作战的军事能力和经验，对敌我双方的实力都不能做出正确评估，导致误判。
因此在双堆集战后，刘陈邓在给军委的报告中，检讨了中野在战术和装备上的不足之处，总结说明道：「战后各纵一致感觉中野不充实，以不能独歼黄维、增加华野过大负担为憾！」
中野经此战役之后，将黄维兵团的重装备全部收入囊中，队伍得到了补充，到渡江战役前，已发展成为约30万人马的强大野战军。
