日本在1927年的东方会议上，确立了一个重要的策略，那就是要逐步分割并控制满蒙地区。这个决策深刻影响了当时的地缘政治格局，是日本对外扩张野心的一个重要体现。换句话说，就是日本那时已经定下了要逐步蚕食满蒙地区的计划。
自从伪满洲国被建立起来后，日本就打算「彻底处理满蒙地区的复杂问题」，希望找到一个长久的解决方案。
日本对内蒙古地区有着强烈的觊觎之心，他们认为内蒙古不仅是加强与外蒙古联系、实现民族怀柔策略的重要支点，更是阻挡来自新疆方向苏联势力扩张的天然屏障。因此，日本持续推动着他们的图蒙计划，力求在这一地区实现其战略目的。
【1、日本人图谋内蒙的手段】
在清朝时期，内蒙古地区被划分为六个重要的行政区域，它们分别是哲里木、卓索图、昭乌达、锡林郭勒、乌兰察布以及伊克昭等六大盟。这些名字听起来或许有些古老，但实际上它们代表着当时内蒙古大地上一片片广袤的土地和人民生活的区域。
哲里木盟原本是属于辽宁、吉林、黑龙江这三个省份的，但在一九一四年的时候，其他五个盟被重新划分，归入了热河、察哈尔、绥远这三个特别的区域。这样一来，整个地区的归属关系就发生了变化。
一九二七年，当时的行政区划进行了一次重大调整，三个特别区域被重新划分为三个省份。具体来说，卓索图和昭乌达这两个区域被并入了热河省，而锡林郭勒则归属到了察哈尔省。同时，乌兰察布和伊克昭则划入了绥远省的版图。这样的划分，让每一个地区都有了更加明确的归属和定位。
当日本侵略者占领了我们东北的四个省份后，内蒙古地区就只剩下锡林郭勒、乌兰察布、伊克昭这三个盟，以及察哈尔所属的十二个县了。这些地方成为了当时内蒙古仅存的未沦陷之地。
在联盟里，设有联盟首领，而在联盟之下，又分布着许多旗。这些旗的领导者，我们称之为旗长，他们往往是世袭的封建贵族。至于联盟首领和副首领的职位，则是通过各旗长共同推选来产生的，这种方式沿用了清朝的旧制。然而，当这个地区改为省份之后，位于南部的各旗纷纷转变为了县制，而北部的旗则依然保持着原有的旗制。
旗长依然享有六个等级的封建贵族头衔，分别是亲王、郡王、贝勒、贝子、镇国公和辅国公。这些头衔不仅仅是荣誉的象征，更赋予了他们实质性的地方权力。即便是那些已经改制为县的蒙古族地区，他们的影响力也依然举足轻重，能够对这些地区产生深远的影响。
日本在占领东三盟之后，便转而觊觎并企图侵占西三盟的地盘。
日本在图蒙地区采取的策略主要是挑拨和利用各种矛盾，包括蒙古族与汉族之间的不和、蒙古族内部的分歧，以及内蒙古地区与国民党中央政府之间的紧张关系。他们擅长在这些复杂的矛盾中寻找突破口，以此达到自己的目的。
他们四处安插间谍，故意激起民族间的紧张情绪，表面上装出一副关心的样子，却暗中插手内蒙古的政治、经济、军事等事务，企图逐步将内蒙古从中国领土中分裂出去。
在九一八事变之前，日本间谍已经悄悄潜入内蒙古，四处散布分裂的言论，试图引诱锡盟的副蒙长，也就是苏尼特右旗的旗长德穆楚克栋鲁普（人称德王），鼓吹他「重现成吉思汗的辉煌」。
自"九一八"事变发生后，日本关东军派遣了依田四郎前往乌珠穆沁右旗，试图通过劝说手段，让锡盟的盟长索诺木拉布坦（也被尊称为索王）归顺于他们建立的伪政权。
之后，他们又向索王发出了诚挚的邀请，希望他能够访问那个伪政权国家，并提议在锡盟地区建立秘密情报机构和通讯电台。然而，索王对日本的意图保持高度的警觉，因此他并未落入这个陷阱之中。
在1932年的时候，日本军队中的高级将领林铣十郎和大佐松井石根，给德王写了一封信，信里特别推荐了一个叫笹目的特务去锡盟。这个笹目呢，他假扮成喇嘛，悄无声息地在锡盟潜伏了下来，时间一长，就成了那儿的常客。打那以后，日本的特务就像走亲戚一样，频繁地出入于西三盟地区。
【2、德王的「内蒙自治运动」野心】
日本在侵占东北后实施了北进策略，这使得西三盟这一战略要地的重要性对日本而言更加凸显。
然而，苏联积极投身于国内的发展建设，秉持和平外交的理念，其国力逐渐壮大，国际地位也迅速攀升。在与中国重新建立外交关系之后，苏联又于一九三三年十一月十六日成功与美国建交，进一步巩固了其在国际舞台上的影响力。
在1934年9月15日这一天，中国成功加入了国际联盟，并被推选为理事国之一。这个时候，日本方面开始意识到，继续坚持他们的北进政策已经变得不太实际，因此，他们决定将战略重心转向南方，采取了南进的策略。
尽管如此，他们依旧将反苏视为首要任务，不断为攻打苏联创造条件，并竭尽全力切断苏联与中国共产党的交流。因此，日本仍然将西内蒙视为其极力想要夺取的目标。
在蒙古的王公贵族中，有一位年轻的德王，他不仅蒙语流利，还精通汉语和英语，对于国内外的大小事务总是保持着敏锐的洞察力。他有着自己独特的见解，对于国家大事和个人发展都抱有远大的政治理想。
索王已步入暮年，缺乏进取心，这使得德王在蒙古族青年中备受敬仰，成为了他们的精神领袖。为了赢得蒙古族的民心，进而掌握统治权，德王不仅积极维护蒙古族的传统文化和习俗，还格外注重与蒙古王公的团结合作。同时，他也巧妙地向南京政府和傀儡皇帝溥仪寻求援助，希望能够找到一条既能避免背负「蒙奸」骂名，又能顺利登上蒙古王宝座的道路。
南京政府深知西三盟的重要性，为了保持其忠诚并防止其倒向日本，一直秉持着温和的政策方针，努力维护与他们的关系。
在1931年的寒冬时节，南京政府麾下的蒙藏委员会推出了一部名为【蒙古各盟部旗组织法】的法规，其背后意图显然是要加强对内蒙古地区的掌控。然而，这一举动很快便遭遇了来自德王的强烈反对。他迅速通过电报向南京表达了自己的立场，明确指出他对这部组织法持否定态度。
受到德王煽动，有些蒙古年轻人，比如包悦卿和小卓王，他们联合起来，用「蒙古旅平青年同乡会」这个名义，给南京政府发去了一封电报。在电报中，他们强烈呼吁让德王担任「蒙旗宣抚使」的职位，并且明确表达了对南京政府现行组织法的不满和反对。
包悦卿等人再次前往南京进行活动，他们大肆宣扬德王的理念，这一举动引起了蒋介石的高度重视。（注：由于问题中没有提供具体的背景信息，所以「德王」的具体含义可能需要根据上下文进一步澄清。）
一九三二年秋季，蒋介石邀请德王前往武汉，讨论蒙古政治，期望他能够出任「蒙古保安统监」的职务。
德王一心想要掌握军事实权，对于那些只挂名头的官职并不感兴趣，因此他拒绝了这一职务。他向南京中央请求拨付枪支和装备，希望能够组建骑兵部队。蒋介石一方面打算利用德王，另一方面又希望限制他的势力扩张，因此仅仅敷衍地提供了一些破旧武器，对于德王计划编制骑兵师的提议则采取拖延的态度。
1932年冬天，德王和卓王前往南京拜访蒋介石。当时，蒋承诺会继续保持蒙古三制，并计划在张北设立中央军官学校的分校。尽管德王得到了一些利益，但他的期望建立骑兵的要求并未得到满足，因此他感到有些失望。（注：以上内容仅供参考，具体材料应由本人根据实际情况进行撰写）
蒙古在北京的常驻代表吴鹤龄以及蒙古籍的中央委员白云梯，与蒙古的王公贵族们之间存在一些不和。德王，也就是某位蒙古的王公，打算对北京的常驻机构进行一次改革，并打算亲自担任这个机构的总负责人。然而，吴鹤龄等人并没有让德王的这个计划顺利进行，他们联合了蒙藏委员会的委员长，也就是来自四川的石青阳，共同阻止了德王的这个意图。
德王因愤慨之情而毅然决然地返回北方，这一举动如同火星点燃了干柴，正式拉开了他推动内蒙古自治运动的序幕。
【3、德王图谋「内蒙自治」的奥援】
在他返回北方的途中，路过北平这座城市时，他聚集起一群有志向的蒙古青年才俊。他决心在西营盘成立一个专为蒙古干部和学生打造的队伍，旨在培养未来的领导者。他与这些蒙古青年深入交流，计划利用自己作为王爷的影响力，以这些充满激情与智慧的蒙古青年为核心，携手乌盟和伊盟的力量，共同推动内蒙古自治运动的兴起。
然而，德王心里明白，南京政府目前依然具备一定的实力，想要应对起来绝非易事。
为了支持南京的独立主张，他寻求了两个势力的帮助：重写后的段落保持了原意的一致性和连贯性，同时避免了使用过于正式或复杂的词汇和句式，使得语言更加流畅、贴近生活和用词准确。
一方面，有些人试图借助神权，尤其是求助于西藏的喇嘛，来寻求某种精神支持或指引；另一方面，也有一部分人倾向于接近日本或与某些伪国产生联系。然而，这些做法都缺乏对历史、文化和现实情况的准确理解和把握，也违背了社会道德和公共秩序的基本原则。因此，我们应该坚决反对任何形式的错误倾向，坚持走符合自己国家、民族和文化特点的正确道路，以维护社会的和谐稳定和国家的长治久安。
当时，班禅大师的得力助手们，即那些尊贵的堪布们，正积极与南京中央方面沟通，希望他们能够护送班禅大师安全返回西藏。而德王则抓住了这个时机，他筹集了十多万元的善款，在苏尼特右旗和乌珠穆沁右旗这两个地方，为班禅大师建造了两座宏伟的寺庙。他的目的是想让班禅大师能在内蒙古长期居住下来，并邀请他在内蒙古的各地传播佛法，讲经说法。
班禅选择在蒙古居住的决定，得到了云王和索王的积极支持，然而，德王却对引入日本势力的提议摇摆不定，显得犹豫不决。
德王巧妙地借助了班禅的声望，游说索王加入他的行列，共同推动内蒙自治政府的成立。同时，他还以温和的方式，引导索王考虑让日本在内蒙设立特务机关的可能性。最终，索王在深思熟虑后，基本上认同了德王的这些构想。
南京的蒙藏委员会里，负责蒙古事务的处长巴文峻亲自前往内蒙古进行安抚工作，但他却与德王暗中勾结，一同鼓吹起「地方自治」的理念。
他向云王提出了一个理由，那就是南京政府已经同意内蒙古实行自治，以此说服云王，并最终获得了云王的默许。随后，德王便开始借助日本的支持，积极联合蒙古的王公贵族，并吸引蒙古的知识青年加入，共同推动自治运动的进行。
在长城以北的华北地区，抗日战争尚未全面爆发之前，日本的间谍已经悄然渗透进了西三盟的每一个角落。他们深谙蒙古王爷们的喜好，于是投其所好，频繁地展开各种阴谋活动。
他们察觉到了德王急切寻找强大后盾的心理，便顺水推舟，邀请德王等七位重要人物前往长春，面见并拜见溥仪，希望能借此机会加强联系和合作。
日本抓住了这个机会，向德王提出了三项具体的要求：
西蒙正式宣告了它的自主地位，宣布了独立。而东蒙的各个盟则转而归属于德王的管辖之下，不再受到那个伪政权的控制。同时，这个伪政权以友好的邻国身份，提供了充分的援助和支持。
德王被日本的诱惑所迷惑，他试图借助日本的力量来对抗南京政府，同时却又假借南京中央的名义，向日本施压，希望他们承认他在内蒙古的实质独立地位。他梦想着用这种在两者间微妙平衡的策略，来实现他内心深处对内蒙古自治的渴望。
【4、德王如何宣布「内蒙自治」？】
当冯玉祥着手组建察哈尔民众抗日同盟军时，他热切地希望德王能够加入并亲自向他伸出橄榄枝，提议让他担任蒙军第一军长的重任。然而，德王对此提议婉言谢绝了。之后，随着日军与内蒙伪军李守信部的势力扩张，侵占了察东的六个县，德王与这些日伪势力的联系日益紧密。他表面上对南京中央政府保持着一定的顺从姿态，但实际上却暗地里与日伪勾结，积极推动内蒙自治运动的进程。
德王巧妙地运用了三方之间的利益冲突，以此作为他动员和号召的契机。他敏锐地察觉到这些矛盾点，并巧妙地将其转化为自己行动的力量源泉，以此激励和团结各方力量。通过这种方式，他成功地推动了某些重要事件的进程，展现了高超的政治智慧和领导力。
首先，我们需要关注的是南京中央政府与蒙古地区之间存在的紧张关系。这种关系可以说是双方之间的不和或者分歧，它们之间似乎存在一些难以调和的矛盾。这些矛盾可能涉及到政治、经济、文化等多个方面，导致了两地之间的合作和交流受到了一定的阻碍。然而，这些矛盾的存在并不意味着无法解决，通过双方的沟通和协商，或许可以找到一种既能维护各自利益，又能促进双方共同发展的解决方案。
南京政府设立了多个专门处理内蒙古事务的机构，比如蒙藏委员会和蒙古王公在京的代表办事处等。然而，这些机构中的工作人员似乎更侧重于领取优厚的薪水，而对于蒙古的实际政务却鲜少关心，缺乏实际的参与和贡献。
蒙古在南京和北京设立的办事机构与内蒙古地区之间缺乏有效的沟通渠道，这导致南京政府难以准确把握内蒙古的实际情况，进而使得其针对蒙古的政策显得不切实际，难以对症下药。
在「九一八」事变之后，东北地区的部分蒙古王公贵族逃离至北平避难，然而南京政府并未给予他们应有的关怀与安抚，反而日本方面积极向这些投靠他们的蒙古王公示好，极力拉拢。这样的情形，使得内蒙古地区的领导层对南京中央政府产生了强烈的不满情绪，同时也为德王提出的自治主张奠定了坚实的政治基础。
第二点，蒙古的王公贵族们，他们原本就身居高位，享受着清朝时期的优厚俸禄。那时候，金银财宝、珍贵的珠宝，还有成群的牛羊马匹，简直就像是源源不断的宝藏，他们可以随时取用，生活极为富足。
民国建立后，原本依赖年俸度日的王公贵族们因收入中断，开始感受到生活的拮据。他们中那些习惯了奢侈生活的人，不甘于现状，纷纷踏上前往内地的旅程，希望能谋得一份高官厚禄。那些有背景、有关系的人顺利升迁，而缺乏门路的则往往被忽视，无人问津。幸运的是，那些被划入蒙古人民共和国的王公们得到了良好的待遇，生活得以安稳。而另一边，东三盟的王公们虽然身处伪政权之下，但也因日本人的支持而获得了一定的利益。相比之下，西三盟的王公们就显得格外艰难，他们时常对中央政府心生不满，表达自己的愤懑之情。正是在这样的背景下，德王提出的自治主张如同一股清流，深深触动了西三盟王公们的心弦，引起了他们的强烈共鸣。
再者，蒙古的王族子弟与富裕家庭的年轻人中，不乏有毕业于黄埔军校、中央军校，以及北平、南京等地的蒙民学校的佼佼者，其中一些人甚至远赴日本，成为了士官学校的学员。
他们因为经常受到汉人的排挤，无奈之下选择回到内蒙古，希望能在那里找到新的出路，寻求王公贵族的帮助。德王看中了他们拥有的现代知识，便以满足他们的各种需求为诱饵，巧妙地煽动他们的情绪，逐渐将这些人聚集在自己的周围，形成了自己强大的核心团队。而德王之所以有这样的底气，一方面是因为有日本在背后给予他支持，另一方面是因为他手中掌握着一支可以随意调遣的力量，这让他变得更加有恃无恐。
南京中央政府任命德王为乌滂地区的警备司令，为此，在滂江特地设立了乌滂警备司令部，并且筹备了中央军校的内蒙分校。这一系列动作，标志着德王开始着手组建起自己的私人武装力量。
他积极地培养了一批有潜力的蒙古青年，并且亲自指导了大约五六百名乌滂警备队的训练。此外，他还巧妙地利用各盟王公贵族家庭的年轻成员，作为核心力量，为班禅大师精心组建了一支超过千人的骑兵护卫队。同时，中央军校在内蒙的分校也迎来了新一批学员，这些学员同样受到了他的关注和培养。
德王把班禅卫队、乌滂警备队以及军校的学生都整合到了一起，并加大了他们的训练强度。他还向各个盟旗发出了动员令，要求大家做好全民皆兵的准备，以便为内蒙古自治提供坚实的军事后盾。
到了1933年的夏天，德王已经拥有了超过六千名士兵的军队。他的军队规模逐渐壮大，实力日益增强。
在充分的准备之后，德王决定于一九三三年七月上旬，向内蒙古的各个盟以及国内外与内蒙古有深厚渊源的人士发布了一份公告。他宣布，将在百灵庙举办一场内蒙古自治的盛会，旨在深入探讨并推动内蒙古自治的相关议题。这次会议不仅体现了德王对内蒙古自治的坚定信念，也展现了他希望通过广泛讨论来达成共识、推动进步的决心。
在七月二十六日这一天，我们迎来了首次自治会议的召开。会议现场汇聚了众多重要人物，其中包括索王、云王，还有伊克昭盟的领袖阿王。此外，乌珠穆沁右旗的尊贵台吉若乐格尔札布也亲临现场，同时，数十位贝勒和贝子也带着他们的智慧与期望参加了这次盛会。整个会议充满了庄重与热烈的氛围。
在八月二十四日那天，内蒙古自治的呼声正式通过电文传遍了四方，紧接着，在九月二十八日，他们又召开了一次重要的集会，这是他们的第二次聚会。他们明确表达了希望与察哈尔、绥远省政府脱钩的愿望，意在建立自己的自治政府，并组建一支代表本民族的军队。他们宣称，这样的行动是为了「独立抵抗日本的侵略」，同时「实现真正的自治与自卫」，保护自己的家园和人民。
【5、南京政府的怀柔政策】
南京政府在面对内蒙的「自治动向」时，内心充满了复杂的情绪：一方面，他们担心若是不加干预，内蒙可能会倒向日伪势力，这让他们深感忧虑；另一方面，如果真的要进行干预，他们却又缺乏勇气去真正践行民族平等的原则，更别提在实际操作中，由于距离遥远、力量有限，他们常常感到力不从心，难以有效掌控局势。
在深思熟虑后，我们决定采取一种温和的策略，试图在南京政府法律框架内做出一些根本性的妥协，旨在防止其倾向日本。我们希望通过这种方式，能够维持平衡，避免局势进一步恶化。
南京政府为了安抚内蒙古地区，实施了四项贴心策略，旨在通过温和而有效的手段增进双方的关系，确保地区和谐稳定。
首先，我们将着手修订与蒙古政策相关的各项法案。这一举措旨在更好地反映现实情况，以适应当下的需求，并加强我们与蒙古的合作关系，从而促进双方的共同发展和繁荣。通过修订这些法案，我们将展现出更加灵活和务实的政策导向，为未来的合作奠定坚实的基础。
在1933年的10月17日，汪精卫亲自领导了一场行政会议，会上一致通过了三项重要提案。这些提案都是由汪精卫本人提出的，其中包括对蒙藏委员会的组织法进行调整，旨在改进蒙古地区的行政管理体系，以及制定了新的蒙古行政人员选拔标准。这些举措都旨在让蒙古地方的管理更加贴近民众需求，用更加准确和实用的方式推动地方发展。
核心观念是这样的：关键在于，它强调的是以下几个要点，这些内容以更贴近生活的语言重新阐述，确保每个词句都准确而流畅。
我们计划将蒙藏委员会重新命名为边务部，或者简称蒙藏部，直接隶属于行政院，成为负责蒙藏地区事务的最高管理机构。这个部门将由一位部长和两位次长共同领导，负责日常工作的推进。为了更有效地处理蒙藏事务，我们计划在合适的时机邀请各个边区的行政领导以及德高望重的人士前往南京，共同召开会议，集思广益，探讨并决定相关事务的处理方案。
在蒙古族聚居的省份，我们建立了专门的蒙古地方政务委员会，这个委员会是负责地方行政工作的核心机构。它由多位委员组成，其中委员长和副委员长各一名，都是经过推选产生的，他们必须是有德望、具备政治学识和丰富经验的蒙古族人士。对于那些已经设立了省、县治理机构的地方，其行政区域保持不变。蒙古地方政务委员会在遵守国家法律法规的前提下，拥有制定地方特定法规的权力，并且可以发布相关命令来管理地方事务。此外，我们还设立了蒙古代表会议，这是一个代表蒙古族民意的机构。它每年会定期召开一次会议，让蒙古族民众能够参与到地方政务的决策中来，确保他们的声音被听到和尊重。
对于蒙古的行政机关，不论它们位于中央还是地方层面，都应当积极考虑并尽可能启用蒙古族人担任职位。同时，为了培养更多蒙古族人才，中央政府还应在适宜的地点设立中央政治学校的分校，以支持蒙古族公务员的培养与发展。这样的举措有助于促进蒙古族文化的传承与发展，并增强蒙古族人在政治领域的参与度和影响力。
第二点，为了束缚蒙古人的心灵，我们推崇并奖励班禅额尔德尼在内蒙进行讲经活动，他协助德王推动自治运动，此举对于巩固内蒙古的稳定与和谐具有重要意义。
南京市政府在十月十八日正式宣布了一项重要决定，内容如下：
护国广慧大师班禅额尔德尼，作为西陲的宣化使者，他始终对党国怀有忠诚之心，其志向与力量都极为宏大。他先前承担了传播教化的重任，无论严寒酷暑都坚持不懈地四处奔波，不辞辛劳。他既努力传达中央的意志，又积极激发蒙族人民的忠诚与热情，使得他的德行与恩泽广泛传播，促进了各民族之间的融合与和谐。如今，国家正面临危难，边疆地区也时有动荡。在这样的关键时刻，班禅大师坚定地站出来，稳定了局势，维系了边疆的安宁。他的功勋与努力，我们深感敬佩与感激。为了表彰他的卓越贡献，我们特此给予崇高的荣誉，以彰显他的非凡事迹。
这份崇高的命令，巧妙地将班禅大师前往内蒙的行程，融入南京政府在内蒙推行的仁爱政策之中。它旨在确保班禅大师不会偏离与南京政府同心同德的道路，同时也让信奉黄教的蒙古民众深切体会到南京政府带来的善意与恩泽。
第三项计划中，我们计划派遣一位深受南京政府信任的蒙旗宣化使者——章嘉活佛，前往内蒙古地区进行宗教交流与宣导。他的使命是通过宗教的力量，巧妙地缓解内蒙各盟之间、王公贵族与广大蒙民之间的紧张关系，从而削弱德王可能召集的力量，使他难以形成足以与南京政府抗衡的势力。这样的策略旨在以和平、智慧的方式，促进内蒙地区的稳定与和谐。
关于第四项行动，南京政府决定派遣行政院内政部长黄绍竑等高级官员前往内蒙古地区，旨在传达政府对于内蒙古自治的立场和愿景。此行的主要任务是深入交流，与蒙古族的重要领导人共同探讨并规划内蒙古自治的具体实施步骤，确保这一政策能够贴近当地实际，真正惠及蒙古族民众。
【6、黄绍竑的纵横捭阖】
黄绍竑和他的团队前往内蒙古进行安抚慰问活动，这是四项重要举措中的核心一环。他们的行动对于整个计划至关重要，既体现了政府的关怀，也促进了当地的稳定与发展。
在内蒙地区，贵族和领主们对于是否要实施自治政策，存在着不同的看法和声音。
德王满怀抱负，一心想要「独立」，梦想着借助日本和溥仪的力量，成为蒙古的王。然而，索王和云王却持有不同看法，他们主张在遵守南京政府法律的前提下，实现地方自治，坚决反对内蒙古的独立。面对时机尚未成熟的现实，德王暂时收敛了自己的野心，转而利用内蒙古与中央政府之间的分歧，试图从南京政府那里争取到更多的利益。同时，他秘密加强与日本的勾结，以等待合适的时机采取行动。
日本方面非常努力地将内蒙古的自治运动引导至与「满蒙」地区一体化的方向，而不是鼓励内蒙古直接寻求独立。当德王在百灵庙举办第二次内蒙古自治会议之际，日本在北平的特务机关负责人松室孝良以及驻守多伦的松井大佐，也在多伦组织了一次蒙古王公大会。他们邀请了锡林郭勒、察哈尔两盟的王公、总管，以及西部蒙古各盟的王公代表前来参与会议。
当时，来自伪国管辖地区的蒙族领袖也被诚邀出席了这次会议。在伪方东三盟的参与者中，我们看到了伪国多伦警备司令官李守信的身影，还有兴安西省警备军的代理司令官乌古廷，以及负责联络工作的金永昌、于兰斋和吴尧臣等人士。整个会议阵容可谓是汇集了各方的代表，共同商讨重要事务。
在会议中，松室孝良不遗余力地试图在汉族与蒙古族之间制造隔阂，他极力怂恿西蒙古追随东蒙古的脚步，一同并入那个虚假的国家。会议结束后，松室孝良给德王撰写了一封密信，并托付阿尔腾格尔勒代为转达。信中，他极力鼓吹德王采纳「大蒙古主义」的理念，倡导在长城以北地区发起蒙古独立运动。
德王在维持与日本关系的同时，也不忘与之讨价还价，另一边，他巧妙地在南京方面周旋，动员各方王公一同向南京争取更大的自治权利。
黄绍竑和他的团队，包括内政部警政司长李松风等十几人，在十月二十二日晚上抵达了北平。一到那里，德王就安排了一场激烈的讨价还价会议，双方围绕着各种议题展开了激烈的讨论。
南京政府为了改善与蒙古王公的紧张关系，推出了汪精卫亲自阐述的蒙古政治改革方案说明。这份详尽的说明中，首先承认内蒙古自治运动的兴起，背后虽有多重因素交织，但核心问题在于现行的制度架构未能充分回应蒙古民众，特别是那些蒙族领袖与受过现代政治军事教育的年轻蒙古人，他们在寻找个人与国家发展路径上遭遇了阻碍。
接下来，我们要明确的是，中央政府为响应内蒙古的需求，已经制定了自治的具体政策方针。但这里需要强调的是，现行的省份制度不会发生改变，内蒙古地区仍然需要保持对中央政府的隶属关系。这样的表述更加贴近我们的日常生活，同时也确保了原文段落的核心观点没有发生任何变化。
黄绍竑等人与德王企图分裂的行径进行了机智而巧妙的应对和斗争。
在十月二十八日这一天，黄绍竑、蒙藏委员会的副头儿赵丕廉以及吴鹤龄等人，在张家口这个地方，和察哈尔省的蒙古族各路人马代表们坐下来好好聊了聊。他们耐心倾听了这些代表们对于内蒙古自治的一些想法和建议。
第二天，黄绍竑一行人顺利抵达归绥，他们受到了省主席傅作义以及阿王的热情款待。随后，黄绍竑与傅作义以及绥远省各个盟旗的代表们进行了深入的交流，目的就是为了让绥远各盟旗的人们能够安心，稳定他们的情绪。
这时，德王在百灵庙会议上推出的「自治」计划已尘埃落定，他派遣了包悦卿、苏鲁岱吉雅图和特木尔博罗特等人前往张家口，意在迎接黄绍竑等中央代表，企图让他们认可这既成的事实。然而，黄绍竑并未直接回应，而是派遣了李松风、贺扬霖、孔庆昭、杨励、池中宽、关雨民、遂奇克、岑准球、方渭成和德克巴珂等一批代表前往百灵庙进行交涉。他自己与赵丕廉等人则留在归绥，并放出风声，说他们两人不一定会亲自前往百灵庙，以此断了德王的一些念想。
【7、如何挫败德王的「内蒙自治计划」？】
在内蒙地区，王公贵族们对于自治制度的实施持有两种不同的观点。
德王倡导各盟旗团结一致，共同建立一个新的政府体系，旨在彻底摆脱与省级行政的关联。阿巴噶右旗的郡王雄诺敦都布对这一理念表示了全力支持。
伊克昭盟的副盟长，同时也是杭锦旗的旗长阿拉坦瓦齐尔，对于德王急于推进的改革持保留意见。他认为，与南京中央政府保持步调一致更为稳妥。而其他的王公贵族们，对于这场改革则显得犹豫不决，态度含糊不清。
李松风一行人接到了前往百灵庙的任务，他们携带了黄绍竑在归绥精心策划的关于改革内蒙古行政体系的方案，准备与当地的王公贵族们进行分享和讨论。他们希望能够将这份改革方案，以更加贴近民生、易于理解的方式，传达给每一位王公，共同为内蒙古的未来发展出谋划策。
黄绍竑在十月三十日的谈话中，提出了一个详细的计划，其核心在于如何在保持当前行政体系稳定，同时不削弱省政府权限的前提下，为蒙旗地区引入新的管理方式。具体来说，就是允许蒙旗设立一个地方行政委员会，并挑选那些既有学识又德高望重的蒙古人担任委员，来负责该地区的行政事务。这样的安排既体现了对传统的尊重，也融入了现代的治理理念。
在委员会之下，设立了一个由民众选举产生的议会，这个议会充当了行政监督的角色。关于这一安排，绥远和察哈尔两省的省政府已经给予了正面的回应和支持。然而，德王对于黄绍站提出的方案并不感兴趣，他选择与李松风进行了一系列的沟通与协商，试图寻找更为符合自己意愿的解决方案。
阿王在其中起到了调和的作用。黄绍竑看到德王在暗中阻挠，便借口说各位王公的意见并不统一，因此拒绝前往百灵庙。德王见黄绍竑不来，心里明白自己的想法很难得到支持，于是极力邀请黄绍竑尽快到百灵庙见面。
黄绍竑动员了绥远、察哈尔、山西等地的媒体力量，大力宣传中央政府对于内蒙古自治的立场，坚决反对蒙古各旗试图脱离省级行政管理的自治主张。同时，他直接针对德王提出的高度自治理念进行了有力反驳。在阿王的努力协调下，黄绍竑和赵丕廉最终决定踏上前往百灵庙的旅程。
在十一月十日那天，黄先生和赵先生一行人抵达了百灵庙。然而，德王依然坚持要让他们接受他提出的加强自治的提议，企图通过这种方式达成他的目的。
黄绍竑采取了三个具体的行动方案来应对德王的挑战。这些措施都是精心设计且切实有效的，旨在有效应对德王带来的问题，确保局势的稳定。他通过深思熟虑，选定了这三个策略，旨在全方位地应对德王的行动，保持局势在自己的掌控之中。
他着重指出，这次访问的首要目的并非仅限于解决自治问题，中央政府在决策时会充分尊重并采纳大多数人的意见，同时也不会忽视少数人的声音，确保各方利益都能得到合理考量。
在推进工作的过程中，我们需要积极与内蒙古的各位王公进行深入交流，传达南京政府的立场和愿景。我们要明确强调，中央政府不仅拥有解决内蒙古自治问题的权力和能力，更将坚定不移地履行自己的责任与使命。这样做的目的，是为了消除德王可能带来的不良影响，并试图在王公之间形成更为均衡的力量分布，以促进地区的和谐与稳定。
第三项任务是努力增进蒙古族与汉族之间的情谊。我们计划邀请各位尊贵的王公大人，前往归绥这个地方，共同举办一场蒙汉两族的欢乐聚会，以此加深我们之间的理解和友谊。
德王与黄绍竑等人进行了深入而紧张的对话。到了十一月十二日，他们开始了第一次正式的会谈。德王在这次会谈中明确表达了自己的立场，他认为自治的领土除了西三盟之外，还应当涵盖察哈尔、绥远以及宁夏三省中的特殊旗区。他提议废除察哈尔和绥远两省的现行制度，转而将这些地区的治理权力移交给自治政府，并希望这些土地能够由蒙古族人民自行耕种和管理。
黄绍竑诚恳地建议德王放下个人立场，接纳中央提出的方案，但德王并未动摇。到了第十三天，双方再次坐到谈判桌前，德王只是稍微调整了一下之前的提议，核心意思还是保持不变。然而，黄绍竑和赵先生坚决不接受德王的方案，导致谈判最终未能达成一致，被迫暂停。
在十七号那天，黄绍竑做出了一个决定，他拒绝了德王提交的报告，并计划在第二天的时候南下返回。与此同时，傅作义将军在绥省的北部边境集结了军队，这一举动无疑是在为黄绍竑和赵将军增添声势。
云王对黄的态度显得非常强硬，他特地请来了班禅大师，希望他能出面调和双方的关系。云王在调解过程中，一再强调黄的诉求，要求他必须以书面的形式，明确表示接受中央的提议。只有这样，云王才会考虑继续前往百宽庙。云王本身是一个倾向于和平解决问题的人，因此他很快就答应了黄的要求。就在那个晚上，云王和德王一起，将那份正式承认中央方案的信函递交了上去。
在18日那天，双方深入探讨了各项细节，并遵循中央的指导方针，同时参考了德王等人的建议，共同决定在察哈尔和绥远两省的各个盟旗中设立自治政府。至此，关于内蒙古自治的协商取得了阶段性的成果。紧接着，在11月19日，黄绍竑和赵丕廉两位代表便踏上了返回归绥的旅程。
在11月28日那天，绥远省的归绥市小教场热闹非凡，举办了一场别开生面的汉蒙民族联欢盛会。各族群众欢聚一堂，共同庆祝，气氛热烈而温馨。
汉蒙两族的联欢盛会持续了整整三天，吸引了蒙古族的王公贵族、事务官员及来自各行各业的代表超过百人热情参与。同时，尊贵的掌教活佛、各王公的福晋等约二百五十多位嘉宾也欣然赴约，共同见证了这一盛事。此外，绥远省的军政官员也全体出动，无一缺席，彰显了此次活动的重要性和影响力。整个活动充满了团结与和谐的氛围，展现了汉蒙两族深厚的友谊和共同的文化传承。
在联欢会上，大家参与了丰富多彩的活动，包括庄严的阅兵式、精彩的戏剧表演、盛大的宴会，以及温馨的互赠礼物环节，整个氛围显得非常热烈而欢快。此外，云王还特意派遣了代表前往南京，以表达深深的感激之情。
黄绍竑和赵丕廉等人坚决贯彻了南京政府倡导的温和安抚策略，成功阻止了德王试图让内蒙古独立的阴谋。他们以实际行动维护了国家的统一与稳定，展现了忠诚与担当。
然而，内蒙古的问题根植于日寇的深入侵略之中。只要日本的侵略野心不灭，内蒙古的困境便难以根本解决。即便暂时达成了某些协议，也只能让内蒙古地区获得片刻的安宁，而无法彻底解决其背后的根本问题。
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